Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-406/2015 (2-10472/2014;) ~ М-10237/2014 от 13.11.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 12 января 2015 года

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Старшиновой Н.В.

при секретаре Кузьминой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-406/2015 по иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области о взыскании невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области о взыскании невыплаченной заработной платы, мотивируя исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он был освобожден от дальнейшего прохождения федеральной государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей, однако при увольнении с государственной гражданской службы с ним не в полном объеме произведен расчет. Указывает, что работодателем без заключения соответствующего дополнительного соглашения был изменен режим его рабочего времени, что, по его мнению, является нарушением ч. 3 ст. 45 ФЗ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю. Для гражданского служащего устанавливается пятидневная рабочая неделя. Поскольку он проходил гражданскую службу в условиях сменного режима служебного времени, не предусмотренного служебным контрактом, то работодатель в соответствии со ст. ст. 153,154 ТК РФ обязан был произвести доплату за работу в ночное время, нерабочие праздничные и выходные дни. Указывает, что в <данные изъяты> им отработано 10 смен, из которых 3 в выходные дни; <данные изъяты> 74 смены, из которых 26 в выходные дни; <данные изъяты> 34 смены, из них 10 в выходные дни, при этом, доплата за работу в ночное время, выходные и праздничные дни ответчиком не произведена. Кроме того, истец считает незаконным привлечение его к работе в круглосуточном режиме для охраны здания и помещений ФССП по Тюменской области, поскольку данная обязанность необусловлена служебным контрактом и должностным регламентом.

Просит взыскать с ответчика задолженность по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> и компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судом по ходатайству представителя УФК по Тюменской области на основании ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено Министерство финансов РФ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании поддержал исковые требования ФИО2 в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании с иском не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, считает, что истцом пропущен срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, просит в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц на стороне ответчика УФК по Тюменской области и Министерства финансов РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО2 был принят на государственную гражданскую службу и с ДД.ММ.ГГГГ назначен на государственную должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов в межрайонное подразделение судебных приставов по ОУПДС г. Тюмени с должностным окладом <данные изъяты>, ежемесячной набавкой за особые условия государственной службы в размере 60% должностного оклада, ежемесячной надбавкой за выслугу лет в размере 15% должностного оклада. Истцу установлен испытательный срок продолжительностью 6 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области. С ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на федеральную государственную гражданскую должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (группы быстрого реагирования) специализированного отдела оперативного дежурства Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области с должностным окладом <данные изъяты> в месяц, ежемесячной набавкой за особые условия государственной службы в размере 75% от должностного оклада, с сохранением ранее установленных надбавок, испытательным сроком 6 месяцев, о чем между сторонами заключено дополнительное соглашение № к служебному контракту № о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации. При поступлении на государственную гражданскую службу истец был ознакомлен с должностным регламентом федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (группа быстрого реагирования) специализированного отдела оперативного дежурства Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления ФССП по Тюменской области - главным судебным приставом Тюменской области ФИО7 С ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на федеральную государственную гражданскую должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (помощника дежурного) специализированного отдела оперативного дежурства Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, и был ознакомлен с должностным регламентом судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (помощник дежурного) специализированного отдела оперативного дежурства Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, утвержденным руководителем Управления ФССП по Тюменской области - главным судебным приставом Тюменской области ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, между сторонами подписано дополнительное соглашение № к служебному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ. На период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец временно переведен на необусловленную служебным контрактом должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Тюменского городского отдела по обеспечению установленного порядка деятельности судов общей юрисдикции Управления ФССП по Тюменской области с должностным окладом <данные изъяты> в месяц, ежемесячной набавкой за особые условия государственной службы в размере 90% от должностного оклада, сохранением ранее установленных надбавок с последующим временным переводом на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (помощника дежурного) специализированного отдела оперативного дежурства Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области и уволен с федеральной государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: выпиской из приказа о приеме ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № копией служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО2, копией дополнительного соглашения № к служебному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО2, копией дополнительного соглашения № к служебному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном переводе ФИО2, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном переводе ФИО2, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО2, листами ознакомления с должностными регламентами, копией трудовой книжки истца.

Приказом главного судебного пристава УФССП России по <данные изъяты> области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена инструкция о порядке осуществления пропускного режима и охраны административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктом 2.6 которой старшему смены и его помощнику установлена 24-часовая продолжительность работы дежурной смены с предоставлением перерывов для принятия пищи в течение дня, а также для кратковременного отдыха в ночное время.

Согласно представленным графикам несения службы судебными приставами по ОУПДС, журналу инструктажа дежурной смены, истец осуществлял охрану здания Управления ФССП по Тюменской области по адресу: <адрес> в круглосуточном режиме, дежурными сменами (сутки через трое) по утвержденному графику.

В соответствии с ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

    Таким образом, служба судебных приставов, являясь разновидностью государственной службы, представляет собой иную, отличную от работы по трудовому договору, форму реализации права на труд, урегулированную нормами специальных законов. Трудовой кодекс РФ применяется лишь в части, неурегулированной нормами специальных законов.

    Деятельность судебных приставов по ОУПДС регламентирована Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также нормативными правовыми актами Министерства Юстиции РФ, Федеральной службы судебных приставов России и локальными нормативными актами.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27.07.2004 N79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В силу ст. 24 названного закона режим служебного времени и времени отдыха является существенным условием служебного контракта.

Согласно ст. 45 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебное время - время, в течение которого гражданский служащий в соответствии со служебным распорядком государственного органа или с графиком службы либо условиями служебного контракта должен исполнять свои должностные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю. Для гражданского служащего устанавливается пятидневная служебная неделя.

Ненормированный служебный день устанавливается для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы. Для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, ненормированный служебный день устанавливается в соответствии со служебным распорядком государственного органа по соответствующему перечню должностей и служебным контрактом.

Гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или служебным распорядком государственного органа и который не может быть менее трех календарных дней. В случае, если такой отпуск не предоставляется, с письменного согласия гражданского служащего исполнение им должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени оплачивается как сверхурочная работа.

В соответствии со ст. 50 ФЗ «О государственной гражданской службе» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Статьей 51 вышеуказанного закона установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных служащих кроме суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматривает и иные выплаты, в том числе и ежемесячные надбавки за особые условия гражданской службы.

Согласно подпункту «г» пункта 5 Указа Президента РФ от 25.07.2006 N763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" федеральным гражданским служащим выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы по старшей группе должностей гражданской службы - от 60 до 90 процентов должностного оклада.

Таким образом, действующее законодательство допускает установление для гражданских служащих особого режима работы – ненормированного рабочего дня, специфика которого заключается в том, что в случае необходимости гражданский служащий может быть привлечен к работе как до начала служебного дня, так и после его окончания. Необходимость привлечения гражданских служащих к выполнению должностных обязанностей за пределами установленной для них нормальной продолжительности служебного времени обусловлена их особым статусом. Эта работа компенсируется дополнительными днями к отпуску, также сотруднику производятся дополнительные выплаты, связанные со сложностью, напряженностью и специальным режимом службы.

Как установлено судом, в соответствии со служебным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлен ненормированный рабочий день с предоставлением ежегодного дополнительно оплачиваемого отпуска (п. 10,11 служебного контракта). За особые условия государственной службы истцу выплачивалась ежемесячная надбавка к должностному окладу в размерах 60,75 и 90% оклада. В соответствии с приказом об увольнении истцу выплачена денежная компенсация за 10 календарных дней неиспользованного ежегодного основного оплачиваемого отпуска за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 17,5 календарных дней неиспользованного ежегодного дополнительно оплачиваемого отпуска, 5,83 календарных дня неиспользованного ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнительные денежные компенсации при увольнении.

Таким образом, при заключении с истцом служебного контракта с указанием на ненормированный режим служебного времени, истцу предоставлялся дополнительный ежегодный отпуск, установлена и произведена выплата процентной надбавки за особые условия службы. Истец, замещая должность государственной гражданской службы, получил все гарантии, предусмотренные ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о взыскании невыплаченной заработной платы у суда не имеется.

Кроме того, по требованиям о взыскании невыплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом пропущен предусмотренный статьей 392 ТК РФ срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Доводы истца о незаконности привлечения его к необусловленной служебным контрактом и должностным регламентом работе в круглосуточном режиме для охраны здания ФССП по Тюменской области, а не здания и помещения суда, не основаны на законе и противоречат ст. 11 ФЗ «О судебных приставах».

Поскольку нарушений трудовых прав истца судом не установлено, то оснований для взыскания компенсации морального вреда у суда также не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 11,392-394 ТК РФ, ст. ст. 45,50,51ФЗ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ФЗ «О судебных приставах», ст. ст. 12,56,57,67,194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области о взыскании невыплаченной заработной платы - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 19 января 2015 года.

Судья

Ленинского районного суда г. Тюмени Н.В. Старшинова