Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1279/2012 ~ М-1312/2012 от 15.11.2012

Дело № 2-1279/2012 г.                                                       26 ноября 2012 года

                                                                                                      с.Лямбирь

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Кияйкина В.М.,

при секретаре Нугаевой М.Я.,

с участием заявителя Шувайкиной В.П., представителя заявителя Назарова В.Н.,

представителя заинтересованного лица-Совета депутатов Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Алексахина С.В.,

заинтересованного лица Маркелова А.А.,

представителей заинтересованных лиц - Совета депутатов Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, Маркелова А.А. - Подольной Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по заявлению Шувайкиной В.П. об оспаривании решения Совета депутатов Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 19 октября 2012 года «О назначении на должность Главы Администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия», суд

установил:

Шувайкина В.П. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Совета депутатов Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия №37 от 19 октября 2012 года «О назначении на должность Главы Администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия». В обоснование заявления указала, что оспариваемым решением Совета депутатов Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия на должность Главы администрации Саловского сельского поселения назначен Маркелов А.А. Считает это решение незаконным, принятым с нарушением действующего законодательства, указывает, что заседание четырнадцатой сессии Совета депутатов Саловского сельского поселения пятого созыва, одним из вопросов повестки дня которого был вопрос о назначении на должность Главы администрации Саловского сельского поселения было назначено на 14.00 часов 19 октября 2012 года, однако в указанное время сессия не состоялась в связи с отсутствием кворума. Вместе с тем, вечером этого же дня ей стало известно, что на должность Главы администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия назначен Маркелов А.А. Также ей стало известно, что в вечернее время 19 октября 2012 года депутаты Слесарев В.М., Юзов В.К. и ряд других лиц противоправно ворвались на охраняемый объект птицефабрики «Октябрьская», где работает охранником депутат Шувайкин В.А. и под угрозой увольнения его с работы потребовали, чтобы он, в нарушение закона о выборах подписал протокол и проголосовал за Маркелова А.А.

Считает, что противоправными действиями депутатов и необоснованно принятым решением было нарушено ее конституционное право быть избранной и назначенной на должность Главы администрации Саловского сельского поселения.

Просит отменить решение Совета депутатов Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия №37 от 19 октября 2012 года «О назначении на должность Главы администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия» как необоснованное и незаконное.

В судебном заседании заявитель Шувайкина В.П. свои требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснила, что являлась одним из кандидатов на замещение должности Главы администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия. Решением конкурсной комиссии от 19 октября 2012 года наряду с кандидатами Маркеловым А.А. и Новайкиной Т.Н. была признана прошедшей конкурс на замещение должности Главы администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия. Проведение сессии Совета депутатов Саловского сельского поселения, на которой подлежал рассмотрению вопрос о назначении на должность Главы администрации было назначено на 14.00 часов 19 октября 2012 года в зале заседаний администрации Саловского сельского поселения, однако в назначенной время сессия не состоялась в связи с отсутствием кворума. Вечером этого же дня ей стало известно, что на выездной сессии Совета депутатов на должность Главы администрации назначен Маркелов А.А. Считает решение о назначении Маркелова А.А. на должность Главы администрации незаконным, поскольку последний не отвечает требованиям, предъявляемым к кандидатам на замещение должности Главы администрации, а именно: у него отсутствует высшее образование, необходимый стаж управленческой деятельности, имеется судимость. Также считает, что сессия Совета депутатов была проведена с грубыми нарушениями закона, поскольку она, как кандидат на замещение должности Главы администрации не была извещена о переносе сессии на другое время, были нарушены требования статьи 22 Регламента Совета депутатов Саловского сельского поселения, определяющей время начала и окончания заседаний, решение принято в отсутствие кворума, так как депутат Шувайкин В.А. участия в сессии не принимал.

Представитель заявителя Шувайкиной В.П. - Назаров В.Н., действующий на основании доверенности от 21 ноября 2012 года заявление Шувайкиной В.П. поддержал по этим же основаниям, пояснив также, что кроме перечисленных нарушений при заполнении Маркеловым А.А. анкеты им были внесены ложные сведения, касающиеся оснований увольнении с должности Главы администрации Саловского сельского поселения. Также считает, что у Маркелова А.А. отсутствует необходимый стаж муниципальной службы, поскольку решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 03 июля 2008 года решение Совета депутатов о назначении Маркелова А.А. на должность было признано незаконным, поэтому, по его мнению, период работы Маркелова в должности Главы администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия включению в стаж муниципальной службы не подлежит.

Заинтересованное лицо Маркелов А.А. возражал против удовлетворения заявленного требования, пояснил, что по результатам работы конкурсной комиссии 19 октября 2012 года он был признан прошедшим конкурс на замещение должности Главы администрации Саловского сельского поселения. На 14.00 часов этого же дня была назначена сессия Совета депутатов Саловского сельского поселения, на рассмотрение которой был поставлен вопрос о назначении на должность Главы администрации Саловского сельского поселения. В связи с отсутствием кворума и после выяснения причин отсутствия неявившихся на сессию депутатов заместителем председателя Совета депутатов Слесаревым В.М. было принято решение о переносе сессии на 17.00 часов и проведении ее по месту работы депутата Шувайкина В.А. После окончания работы сессии он был извещен о принятом решении и назначении его на должность Главы администрации Саловского сельского поселения. Также пояснил, что каких-либо обстоятельств, препятствующим замещению им должности Главы администрации Саловского сельского поселения не имеется.

В судебном заседании 22 ноября 2012 года представитель заинтересованного лица - заместитель председателя Совета депутатов Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Слесарев В.М. возражал против удовлетворения требований заявителя, пояснил, что решением Совета депутатов Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия №31 от 27 сентября 2012 года был объявлен конкурс на замещение должности Главы администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.19 октября 2012 года состоялось заседание конкурсной комиссии по подведению итогов по отбору кандидатов на замещение должности Главы администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, в составе председательствующего Подольной Н.П., секретаря Мосиковой Р.Ш., членов комиссии-Алексахина С.В., Назаровой А.Н., Слесарева В.М., Юзова В.К. По результатам работы комиссии все кандидаты на должность Главы администрации - Новайкина Т.Н., Шувайкина В.П., Маркелов А.А. были признаны прошедшими конкурс. Четырнадцатая сессия Совета депутатов Саловского сельского поселения, на которой наряду с другими подлежал разрешению вопрос о назначении Главы администрации Саловского сельского поселения была назначена на 14.00 часов 19 октября 2012 года. В связи с отсутствием четырех из десяти депутатов и после выяснения причин их неявки им, как заместителем председателя Совета депутатов было принято решение о переносе сессии на 17.00 этого же дня и ее проведении по месту работы одного из депутатов - Шувайкина В.А. в зале заседаний коммунарского отделения ОАО «Агрофирма «Октябрьская». После получения разрешения администрации агрофирмы на проведение сессии, в служебном помещении ОАО «Агрофирма «Октябрьская» состоялось заседание четырнадцатой сессии Совета депутатов, на которой были рассмотрены вопросы в соответствии с утвержденной повесткой дня. На сессии присутствовали депутаты- Савкин Н.М., Сорочкин А.П., Алексахин С.В., Назарова А.Н., Юзов В.К., Шувайкин В.А., Слесарев В.М., также присутствовали руководитель аппарата администрации Лямбирского муниципального района Кочетова Н.И. и заместитель начальника управления по организационно - правовой работе и делопроизводству Мосикова Р.Ш. Большинством голосов депутатами было принято решение о назначении на должность Главы администрации Саловского сельского поселения Маркелова А.А., за его кандидатуру проголосовали 6 депутатов при одном воздержавшемся. Считает, что каких-либо нарушений процедуры принятия решения допущено не было, просит в удовлетворении заявления Шувайкиной В.П. отказать.

Представитель заинтересованного лица - председатель Совета депутатов Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Алексахин С.В. возражал против удовлетворения требований заявителя, пояснив, что по состоянию на 19 октября 2012 года в Саловском сельском поселении сложилась крайне неблагоприятная обстановка в связи с отсутствием Главы администрации и, следовательно, невозможностью решения потребностей населения. Депутатам Совета депутатов длительное время не удавалось решить вопрос о назначении Главы администрации в связи с систематическими срывами сессий со стороны депутатов Хохлова Н.Н., Хохлова В.И., Шувайкина В.А., Дьякова В.И. 24 августа 2012 года состоялось заседание конкурсной комиссии по отбору кандидатуры на замещение должности главы администрации Саловского сельского поселения, по результатам которого до участия в конкурсе допущены кандидаты Шувайкина В.П. и Паршина Л.П., кандидатам Маркелову А.А., Столярову А.В. в участие в конкурсе отказано. Данное решение было принято единолично председателем конкурсной комиссии Хохловым В.И. без учета мнения других членов комиссии и не соответствовало действующему законодательству. Решением Совета депутатов Саловского сельского поселения №31 от 27 сентября 2012 года вновь был объявлен конкурс на замещение должности Главы администрации, подведение итогов конкурса назначено на 14.00 часов 19 октября 2012 года. Решением конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности Главы администрации от 19 октября 2012 года были признаны прошедшими конкурс Шувайкина В.П., Новайкина Т.Н., Маркелов А.А. и представлены Совету депутатов Саловского сельского поселения. В 14.00 часов 19 октября 2012 года в администрацию сельского поселения на заседание сессии явилось шесть из десяти депутатов, что исключало работу сессии в связи с отсутствием кворума. Поскольку сведений от отсутствующих депутатах о причинах их неявки не поступило, было принято решение о проведении выездной сессии в 17.00 часов 19 октября 2012 года по месту работы одного из неявившихся депутатов - Шувайкина В.А. В 17.00 часов на проходной коммунарского отделения ОАО «Агрофирма «Октябрьская» в присутствии семи из десяти депутатов, сохранивших право голоса, состоялась четырнадцатая сессия Совета депутатов Саловского сельского поселения, на которой были решены вопросы в соответствии с повесткой дня. Большинством голосов на должность Главы администрации Саловского сельского поселения был назначен Маркелов А.А. Поскольку закон не содержит запрета на проведение выездных сессий и обязательного присутствия на сессии кандидатов на замещение должности Главы администрации сельского поселения, считает, что каких-либо нарушений закона при принятии оспариваемого решения допущено не было.

Представитель заинтересованных лиц - Совета депутатов Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, Маркелова А.А. - Подольная Н.П. возражала против удовлетворения заявления по этим же основаниям.

Выслушав пояснения заявителя Шувайкиной В.П., ее представителя Назарова В.Н., представителей заинтересованного лица-Совета депутатов Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Алексахина С.В., Слесарева В.М., заинтересованного лица Маркелова А.А., их представителя Подольной Н.П., допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частями 2, 5 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается представительным органом муниципального образования. Члены конкурсной комиссии поселения назначаются представительным органом поселения.

Положением о порядке и условиях проведения конкурса по отбору кандидатов на замещение должности Главы администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, утвержденным решением Совета депутатов Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия №28 от 17 сентября 2012 года определены следующие условия конкурса: Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет и не старше 65 лет, имеющие высшее профессиональное образование и стаж муниципальной службы не менее 4 лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее 5 лет. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию: личное заявление, анкету установленного образца, фотографию; паспорт или документ его заменяющий; трудовую книжку. За исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые; документ об образовании; медицинское заключение установленной формы об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению.

Решением Совета депутатов Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия №31 от 27 сентября 2012 года «Об объявлении конкурса по отбору кандидатов на замещение должности Главы Администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия» объявлен конкурс по отбору кандидатов на замещение должности Главы Администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия; проведение конкурса (подведение итогов) назначено на 12:00 часов 19 октября 2012 года. Местом проведения конкурса определен зал заседаний, расположенный на втором этаже здания Администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия по адресу: <адрес>.

Решение опубликовано в информационном бюллетене Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия №142 от 28 сентября 2012 года.

К кандидатам, претендующим на должность Главы администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия предъявлены следующие требования: наличие гражданства РФ, наличие высшего профессионального образования, стажа муниципальной службы не менее 4 лет или стажа работы по специальности не менее 5 лет, отсутствия судимости, знание Конституции РФ, федеральных законов, Конституции Республики Мордовия, устава муниципального образования и иных нормативных правовых актов местного самоуправления в части полномочий, осуществляемых главой местной администрации. Для участия в конкурсе гражданин предоставляет следующие документы: заявление, собственноручно заполненную и подписанную анкету, паспорт, трудовую книжку, документ об образовании, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации, документ воинского учета, заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу, сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Решением Совета депутатов Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия №32 от 27 сентября 2012 утвержден состав комиссии по организации и проведению конкурса на замещение должности Главы Администрации Саловского сельского поселения в составе Слесарева В.М., Алексахина С.В., Юзова В.К., Назаровой А.Н., Подольной Н.П., Мосиковой Р.Ш.

Согласно протоколу конкурсной комиссии по отбору кандидатов на замещение должности Главы администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия №2 от 16 октября 2012 года Маркелов А.А., Новайкина Т.Н., Шувайкина В.П. допущены к участию в конкурсе на замещение должности Главы администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Как следует из протокола заседания конкурсной комиссии по отбору кандидатов на замещение должности Главы администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия №3 от 19 октября 2012 года Маркелов А.А., Новайкина Т.Н., Шувайкина В.П. признаны прошедшими конкурс на замещение должности Главы администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, представлены Совету депутатов Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района.

Данные обстоятельства заявителем и заинтересованными лицами в судебном заседании не оспаривались.

Как следует из обозренного в судебном заседании личного дела Маркелова А.А. в конкурсную комиссию по отбору кандидатов на замещение должности главы администрации Саловского сельского поселения им представлены следующие документы: личное заявление, анкета, паспорт гражданина РФ, диплом, трудовая книжка, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, военный билет, справка о доходах физического лица за 2012 год, справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности муниципальной службы.

Согласно раздела 5 приложения 1 Закона Республики Мордовия от 8 июня2007 г. № 48-З «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы» должность главы администрации сельского поселения отнесена к высшей группе должностей.

Статьей 4 названного закона определены квалификационные требования для замещения высших должностей муниципальной службы, к которым относятся наличие высшего профессионального образования и стажа муниципальной службы не менее 4 лет или стажа работы по специальности не менее 5 лет.

Из диплома негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Мордовский гуманитарный институт» <номер> видно, что Маркелов А.А. имеет высшее профессиональное образование по специальности «Бухгалтерский учет, анализ и аудит».

Согласно части 4 приложения 5 к Закону Республики Мордовия «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы» в перечень иных периодов трудовой и другой деятельности, засчитываемых в стаж муниципальной службы для установления ежемесячной надбавки за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска, размера поощрений за безупречную и эффективную муниципальную службу засчитывается время нахождения на военной службе: по контракту - из расчета один месяц военной службы за один месяц работы, а по призыву - один месяц военной службы за два месяца работы.

Из военного билета <номер> следует, что Маркелов А.А. проходил военную службу по призыву с <дата> по <дата>.

Как видно из трудовой книжки <номер> Маркелов А.А. работал на должности Главы администрации Саловского сельского поселения в период с 22 июля 2005 года по 20 октября 2008 года.

Таким образом суд признает, что стаж муниципальной службы Маркелова А.А. составляет более 4 лет.

При этом суд считает несостоятельными доводы представителя заявителя об исключении из стажа муниципальной службы Маркелова А.А. периода работы в должности Главы администрации Саловского сельского поселения в связи с признанием решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 03 июля 2008 года о назначении последнего на должность Главы администрации незаконным, поскольку указанным решением суда признано незаконным решение Совета депутатов Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия №11 от 16 января 2008 года «О назначении на должность Главы Саловского сельского поселения», что не свидетельствует об отсутствии у Маркелова А.А. стажа работы в указанной должности в период с 22 июля 2005 года по 20 октября 2008 года.

Как следует из справки мирового судьи судебного участка №2 Лямбирского района Республики Мордовия от 14 января 2008 года приговором мирового судьи судебного участка №2 Лямбирского района Республики Мордовия от 05 ноября 2004 года Маркелов А.А. осужден по части 3 ст.30, ч.1 ст.158 УК РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей в доход государства. В соответствии с пунктом б части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашена.

Таким образом, обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии Маркелова А.А. требованиям, предъявляемым к кандидатам на замещение высших должностей муниципальной службы, а также процедурных нарушений при принятии конкурсной комиссией по проведению конкурса на замещение должности Главы администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия решения о признании Маркелова А.А. прошедшим конкурс не установлено.

Суд не принимает доводы заявителя и ее представителя о несоответствии записи в трудовой книжке причине расторжения трудового договора с Маркеловым А.А., поскольку запись №18 в трудовой книжке Маркелова А.А. в установленном порядке недействительной не признавалась и правового значения для рассматриваемого дела не имеет.

Согласно статьи 19 Регламента Совета депутатов Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия пятого созыва, утвержденного решением Совета депутатов Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия №2 от 23 декабря 2011 года заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов Совета депутатов.

В соответствии со статьей 10 Регламента заместитель председателя Совета депутатов в отсутствие Председателя Совета депутатов замещает его, подписывает решения Совета депутатов, протоколы ведения сессий, по поручению Председателя Совета депутатов ведет сессии Совета депутатов, координирует деятельность комиссий Совета депутатов, решает другие вопросы внутреннего распорядка деятельности Совета депутатов в соответствии с Уставом Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Согласно части 2 статьи 21 Регламента депутат Совета депутатов обязан присутствовать на его заседаниях.

Согласно протокола работы четырнадцатой сессии Совета депутатов Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 19 октября 2012 года, сессия Совета депутатов Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия проведена в 17.00 часов в служебном помещении Коммунарского отделения ОАО «Агрофирма «Октябрьская», на сессии присутствовали семь из десяти депутатов Саловского сельского поселения.

Решением Совета депутатов Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия №37 от 19 октября 2012 года на должность Главы Администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия на срок полномочий Совета депутатов Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия назначен Маркелов А.А.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Шувайкин В.А. показал, что является депутатом Совета депутатов Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия. Он был извещен о проведении четырнадцатой сессии Совета депутатов в 14.00 часов 19 октября 2012 года, однако на сессию явиться не смог по состоянию здоровья. 19 октября 2012 года в 16.50 он приехал в Коммунарское отделение ОАО «Агрофирма «Октябрьская» для выполнения трудовых обязанностей - сторожа. В это время на вверенную ему для охраны территорию, в помещение санпропускника агрофирмы вошли депутаты Слесарев В.М., Юзов В.К. и Назарова А.Н., при этом каких-либо разрешений о допуске на охраняемый объект не предъявляли. Слесарев В.М. пояснил, что сейчас состоится выездная сессия Совета депутатов Саловского сельского поселения по решению вопроса о назначении на должность Главы администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия. Так как действия депутатов, по его мнению, являлись неправомерными, он вышел из помещения санпропускника и ушел принимать объекты для охраны. Когда вернулся, никого из депутатов в помещении не было. Считает, что оспариваемое заявителем решение было принято с нарушением действующего законодательства, поскольку он участия в работе сессии и голосовании не принимал.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Хохлов В.И. показал, что он, как депутат Совета депутатов Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия был извещен о назначении четырнадцатой сессии Совета депутатов на 14.00 часов 19 октября 2012 года. К указанному времени он не мог явиться на заседание, о чем известил заместителя председателя Совета депутатов по телефону. В 15.00 часов он приехал в администрацию Саловского сельского поселения, где и.о. Главы администрации Патрикеева А.Н. сообщила ему, что сессия не состоялась в связи с отсутствием кворума. Вечером этого же дня от депутата Шувайкина В.Н. ему стало известно, что несколько депутатов приезжали по месту его работы, однако он участия в сессии не принял.

Суд подвергает сомнению показания данных свидетелей, поскольку они противоречат материалам дела и не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Так, допрошенный в судебном заседании свидетель Сорочкин А.П. показал, что является депутатом Совета депутатов Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия. Четырнадцатая сессия Совета депутатов Саловского сельского поселения, на которой подлежал разрешению вопрос о назначении Главы администрации Саловского сельского поселения была назначена на 14.00 часов 19 октября 2012 года. В указанное время сессия не могла начать свою работу в связи с отсутствием четырех их десяти депутатов - Хохлова Н.Н., Хохлова В.И., Дьякова В.И. и Шувайкина В.А. Ранее указанные депутаты неоднократно допускали срывы сессии, в связи с чем вопрос о назначении Главы администрации длительное время не мог найти своего разрешения. Поскольку очередной перенос сессии на другой день представлялся депутатам нецелесообразным, были предприняты меры к установлению причин отсутствия названных депутатов и их явки на сессию. Выяснилось, что депутат Дьяков В.И. находится за пределами Республики Мордовия, место нахождения депутатов Хохлова Н.Н. и Хохлова В.И. установлено не было. Вместе с тем имелись сведения, что депутат Шувайкин В.Н. в 17.00 будет присутствовать на рабочем месте - Коммунарском отделении ОАО «Агрофирма «Октябрьская». В связи с этим было принято решение о переносе сессии Совета депутатов на 17.00 часов и ее проведении ее в помещении ОАО «Агрофирма «Октябрьская», на что было получено соответствующее разрешение администрации Агрофирмы. В 17.00 часов на проходной ОАО «Агрофирма «Октябрьская» состоялось заседание четырнадцатой сессии Совета депутатов, на которой при наличии кворума -семи из десяти депутатов в том числе и с участием Шувайкина открытым голосованием большинством голосов на должность главы администрации Саловского сельского поселения был назначен Маркелов А.А.

Свидетели Савкин Н.М., Назарова А.Н., являющиеся депутатами Совета депутатов Саловского сельского поселения подтвердили указанные Сорочкиным А.П. обстоятельства, дополнительно пояснили, что на заседании сессии Шувайкин В.А., находился в одном помещении с другими депутатами, но от голосования за кого-либо из кандидатов на должность главы администрации он воздержался.

Учитывая изложенные обстоятельства суд находит, что оспариваемое решение принято компетентным органом, в пределах предоставленных ему полномочий, нарушений порядка назначения на должность Главы администрации Саловского сельского поселения Маркелова А.А. не допущено.

Доводы заявителя и ее представителя о нарушении части 2 статьи 22 Регламента Совета депутатов, определяющего, что сессии проводятся в утренние часы с 10 до 13 часов, вечерние-с 14 до 17 часов не могут быть приняты судом во внимание, поскольку согласно положения данной статьи по решению Совета депутатов может быть установлено иное время начала и окончания сессий.

Доводы заявителя о том, что она не была извещена о переносе сессии Совета депутатов на 17.00 19 октября 2012 года суд также находит несостоятельными, так как в судебном заседании установлено, что заявитель не лишалась возможности присутствовать на заседании сессии Совета депутатов Саловского сельского поселения в 14 часов 19 октября 2012 года и получить информацию о ее дальнейшей работе.

Руководствуясь ст.194, 198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления Шувайкиной В.П. об оспаривании решения Совета депутатов Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 19 октября 2012 года «О назначении на должность Главы Администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд.

Судья                                                                                                  В.М. Кияйкин