Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-72/2022 (5-909/2021;) от 15.12.2021

Дело №

УИД 75RS0№-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 января 2022 года                                                                                     <адрес>

Судья Ингодинского районного суда <адрес> Коробенкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренномч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Привезенцева И. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> (ОГРН №),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом У. Р. по <адрес> Копаневой М.Е. в отношении индивидуального предпринимателя Привезенцева И.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из протокола следует, чтоДД.ММ.ГГГГ в 12 час.в ходе проведения внеплановой документарной проверки ИП Привезенцева И.В., осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно:

- количество привитых сотрудников индивидуального предпринимателя составило менее 60 % от общего числа работников;

- не организовано проведение дезинфекционного режима (отсутствуют дезинфицирующие средства), не проводится обеззараживание воздуха;

- не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний (не проводится термометрия работников);

- не соблюдены правила личной гигиены персонала (отсутствуют антисептики, маски, перчатки).

Представитель У. Р. по <адрес> <данные изъяты>в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ оперативной контрольной группой, организованной на основании Постановления <адрес>, был осуществлен выезд по адресу: <адрес>, где ИП Привезенцевым И.В. осуществляется оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, продажа запчастей. В ходе проверки было установлено, что дезинфекционный режим в организации не соблюдается, отсутствовали дезинфецирующие средства, прибор по обеззараживанию воздуха также отсутствовал, антисептиков, масок, перчаток для работников не имелось. В дальнейшем у индивидуального предпринимателя были запрошены документы по проведению профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции. Из представленных документов следовало, что часть работников не были привиты, общее число привитых составило менее 60 %

Индивидуальный предприниматель Привезенцев И.В. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, просил учесть, что им приняты меры к устранению нарушений, он не бездействовал, издал приказ о необходимости прохождения вакцинации всеми работниками, антисептиками, перчатками и масками работники обеспечены, входной фильтр ведется, журнал по проведению дезинфекции заполняется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В частности, о продолжающемся глобальном распространении новой коронавирусной инфекции (COVID-19) указано в Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

Согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» определено, что в границах территории <адрес> с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ действует режим повышенной готовности.

Названным Постановлением Губернатора Забайкальского граждане обязаны при их нахождении в общественных местах и общественном транспорте, а также при выполнении ими работы (осуществлении деятельности) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (п. 5); организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах, связанных с перевозкой авиационным, железнодорожным, автомобильным транспортом), организовать мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции (п. 9).

Согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять гигиеническое обучение работников (ст. 11 Закона № 52-ФЗ).

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции Главным государственным санитарным врачом по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №"О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям".

Пунктами 1, 2, 3 названного Постановления предусмотрено, что в отношении работников торговли и технического обслуживания транспортных средств, подлежащих обязательной вакцинации, необходимо обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции. Руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории <адрес> в указанных сферах в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в срок до ДД.ММ.ГГГГ - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию, не менее 60% от общей численности работников, сотрудников. Пункт 1 настоящего Постановления не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки деятельности индивидуального предпринимателя Привезенцева И.В. по адресу: <адрес> выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов: количество привитых сотрудниковпротив новой коронавирусной инфекциисоставило менее 60 % от общего числа работников; - не организовано проведение дезинфекционного режима (отсутствуют дезинфицирующие средства), не проводится обеззараживание воздуха; - не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний (не проводится термометрия работников); - не соблюдены правила личной гигиены персонала (отсутствуют антисептики, маски, перчатки).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, чек-листом обследования организации от ДД.ММ.ГГГГ, актом документарной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями самого Привезенцева И.В. и иными материалами.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, установив, что ИП Привезенцевым И.В. не исполнены обязательства по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, прихожу к выводу о доказанности его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Определяя размер административного наказания, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства учитывается признание Привезенцевым И.В.. вины в совершении правонарушения, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с частями 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд принимает во внимание, что Привезенцев И.В. привлекается к административной ответственности впервые, каких-либо вредных, негативных последствий от его действий (бездействия) не наступило, им приняты меры к устранению выявленных нарушений,.

На основании изложенного, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий, принятие мер по устранению выявленных нарушений, имущественное и семейное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, считаю возможным применить в данном случае положения части 2.2 и части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Привезенцева И. В. в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ – наложение административного штрафа в двукратном размере, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты штрафа:

идентификатор №;

счет №, получатель УФК по <адрес> (Р.), банк получателя: отделение Чита Банка России, расчетный счет получателя: 03№, ИНН 7536059217, КПП 753601001, БИК 017601329, ОКТМО 766401554051, КБК 14№ (административные штрафы, установленные главой 6 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения).

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                         О.В. Коробенкова