Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-21/2014 от 03.09.2014

Дело № 12-21/2014

РЕШЕНИЕ

с.Сеченово                        ДД.ММ.ГГГГ

Судья Сеченовского районного суда Нижегородской области Муравьев А.А., с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ООО «ДУК Сеченовского района» Антилофьева А.П.,

помощника прокурора Сеченовского района Нижегородской области Мельниковой Е.И.,

представителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Федосеева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Домоуправляющая компания Сеченовского района» Антилофьева А.П., -*** ***,

по его жалобе на решение заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № которым постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «ДУК Сеченовского района» Антилофьева А.П., оставлено без изменения, а жалоба Антилофьева А.П. без удовлетворения,

    УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «ДУК Сеченовского района» Антилофьева А.П., вынесенным заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО3, директор ООО «ДУК Сеченовского района» Антилофьев А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей за то, что в нарушение ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации на определенном законодательством сайте reformagkh.ru сведения, предусмотренные Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, отсутствуют, что является нарушением п.3 Стандарта.

Решением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «ДУК Сеченовского района» Антилофьева А.П., оставлено без изменения, а жалоба директора «ДУК Сеченовского района» Антилофьева А.П. без удовлетворения.

На указанное решение директором ООО «ДУК Сеченовского района» Антилофьевым А.П. подано заявление об оспаривании решения.

Заявление мотивировано тем, что наложенное наказание является неправомерным, поскольку все замечания были устранены досрочно и в полном объеме, на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО «ДУК Сеченовского района» Антилофьев А.П. поддержал свое заявление, просил его удовлетворить, отменить обжалуемое и производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ был создан сайт управляющей организации. Считает, что Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, предусмотрено обязательное опубликование организацией информации не на двух сайтах в сети Интернет, а на одном из них по выбору, и отсутствует обязательное требование об опубликовании информации об управляющей организации на сайте «reformagkh.ru».

Представитель Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Федосеев А.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления директора ООО «ДУК Сеченовского района» Антилофьева А.П., пояснил, в адрес Сергачского отдела Государственной жилищной инспекции поступило постановление прокурора Сеченовского района в отношении директора ООО «ДУК Сеченовского района», по результатам проверки факт, указанный в постановлении прокурора, подтвердился, было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в минимальных размерах.

Помощник прокурора Мельникова Е.И. возражала против удовлетворения заявления директора ДУК Антилофьева А.П., в заключении по заявлению считала вынесенные по делу об административном правонарушении решения законными и обоснованными, пояснив, что Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года №731 утвержден стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, и указан объем необходимой к опубликованию информации путем опубликования на сайте - www.reformagkh.ru. а также на одном из сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: на сайте управляющей организации; на сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого осуществляет свою деятельность управляющая организация. На момент прокурорской проверки и рассмотрения дела об административном правонарушении Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области информации на сайте www.reformagkh.ru. об управляющей организации - ООО «ДУК Сеченовского района» не имелось.

Выслушав объяснения директора ООО «ДУК Сеченовского района» Антилофьева А.П., представителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Федосеева А.Н., заключение прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы заявления, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что постановлением и.о. прокурора Сеченовского района Нижегородской области Атопшевой Е.М. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Домоуправляющая компания Сеченовского района» Антилофьева А.П. возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 7.23.1 КоАП РФв связи с тем, что проведенной проверкой установлено не выполнение ООО «ДУК Сеченовского района» обязанностей по раскрытию информации, установленной п.3 Стандарта.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «ДУК Сеченовского района» Антилофьева А.П., вынесенным заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО3, директор ООО «ДУК Сеченовского района» Антилофьев А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей за то, что в нарушение ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации на определенном законодательством сайте www.reformagkh.ru. сведения, предусмотренные Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, отсутствуют, что является нарушением п.3 Стандарта.

Решением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «ДУК Сеченовского района» Антилофьева А.П., оставлено без изменения, а жалоба директора «ДУК Сеченовского района» Антилофьева А.П. без удовлетворения.

В соответствии с п.п. 2.2. Устава ООО «Домоуправляющая компания Сеченовского района» является организацией, управляющей многоквартирными домами в с. Сеченово Сеченовского района Нижегородской области.

В силу приказа № ООО «ДУК Сеченовского района» от ДД.ММ.ГГГГ директором организации является Антилофьев А.П.

Согласно ч.2 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

На основании п.2 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731, под управляющей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Под раскрытием информации в указаннм Стандарте подразумевается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Согласно п. 3 Стандарта, управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию: а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;

б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;

в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

В соответствии в п.п. «а,б» п.5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:

сайт управляющей организации;

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;

б) опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность, в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет.

Сведений об отсутствии доступа к сети Интернет на территории Сеченовского муниципального района Нижегородской области не имеется.

Пунктом 2 Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.04.2013 № 124 «Об утверждении регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.

Как видно из исследованных материалов дела и подтверждается объяснениями заявителя, информация об управляющей организации ООО «ДУК Сеченовского района» на сайте www.reformagkh.ru. на момент возбуждения дела об административном правонарушении и на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении - отсутствовала.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора ООО «ДУК Сеченовского района» Антилофьева А.П. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23.1 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ.

Ответственность директора ООО «ДУК Сеченовского района» за результаты работы по реализации задач и полномочий организации предусмотрена Уставом организации, жилищным законодательством.

Согласно ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Факт совершения и виновность директора ООО «ДУК Сеченовского района» Антилофьева А.П. в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе: постановлением прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-28), скриншотом сайта reformagkh.ru с разделом «Управляющие организации Нижегородская область» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-31), протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ назначении на должность директора ООО «ДУК Сеченовского района» Антилофьева А.П. (л.д. 32), Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении Антилофьева А.П. в должность директора ДУК (л.д. 33), договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-36), Уставом ООО «ДУК Сеченовского района» (л.д. 37-45) и иными доказательствами.

Доводы заявителя о малозначительности совершенного правонарушения, о том, что Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, не предусмотрено обязательное опубликование организацией информации сайте www.reformagkh.ru., а возможно лишь на одном из других сайтов по выбору, являются несостоятельными, не согласующими с нормами жилищного законодательства и КоАП РФ.

Рассмотрение дела об административном правонарушении Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области было проведено в полном соответствии с требованиями КоАП РФ. Юридически значимые обстоятельства установлены, все доказательства оценены в совокупности, нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи КоАП РФ. При этом каких-либо существенных противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности директора ООО «ДУК Сеченовского района» Антилофьева А.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, не отмечено и в районном суде не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая то, что дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «ДУК Сеченовского района» Антилофьева А.П. рассмотрено Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области всесторонне, полно и объективно, при этом не допущено нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления; срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюден, постановление по делу об административном правонарушении и решение Государственной жилищной инспекции Нижегородской области № по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отвечает требованиям ст.29.10 и ст. 30.7 настоящего Кодекса, суд находит их обоснованными и законными, и в соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ оставляет постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и решение № по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенные Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области, без изменения, а жалобу директора ООО «ДУК Сеченовского района» Антилофьева А.П. без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

    РЕШИЛ:

Решение заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № которым постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «ДУК Сеченовского района» Антилофьева А.П., оставлено без изменения, а жалоба Антилофьева А.П. без удовлетворения, - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «ДУК Сеченовского района» Антилофьева А.П. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Сеченовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья             ФИО7