Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4361/2013 ~ М-3561/2013 от 16.07.2013

Дело № 2-4361/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Добраш Т.В.

при секретаре Панченко Ю.А.

12 августа 2013 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондрашова О.Г. к Управлению пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ по городу Волжскому о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Кондрашова О.Г. обратилась в суд с иском к (ГУ) УПФ РФ по г.Волжскому, в котором просит признать незаконным решение конфликтной комиссии по вопросам пенсионного обеспечения УПРФ в г. волжском от "."..г. №... в части отказа включить в стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком "."..г. года рождения до достижения возраста трех лет с "."..г. по "."..г., обязать УПРФ в г. Волжском включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком "."..г. года рождения до достижения возраста трех лет с "."..г. по "."..г. и назначить пенсию с "."..г..

В обоснование исковых требований указала, что "."..г. она обратилась в УПРФ в г. Волжском с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от "."..г., так как считала, что выработала необходимый <...> –летний стаж для назначения трудовой пенсии досрочно. "."..г. УПРФ в г. Волжском принял решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствие <...> летнего специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию. С данным решением она не согласна в части отказа включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком "."..г. года рождения с "."..г. по "."..г. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с "."..г. по "."..г. - отпуск по уходу за ребенком до трех лет.

Истец Кондрашова О.Г. в судебное заседание поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Волжском Волгоградской области по доверенности Шульженко Г.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее <...> лет в сельской местности и поселках городского типа не менее <...> лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. У истца на дату обращения в Пенсионный фонд специальный стаж составлял <...> года <...> месяцев <...> дней.

Суд, выслушав истца Кондрашову О.Г., представителя ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области по доверенности Шульженко Г.Г., исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Кондрашовой О.Г. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ст.1 Закона РФ от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный Закон.

Согласно ст. 7 указанного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Исходя из положений подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Таким образом, из Списка и Перечня видно, что право на включение в специальный стаж, дающий право на пенсию в льготном исчислении (1 год считать как 1 год и 6 месяцев) имеют оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие, операционные медицинские сестры, медицинская сестры-анестезисты, осуществляющие врачебную деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что оценку пенсионных прав истца необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорные периоды, а также из позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004г. N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.Исходя из содержащегося в ч.2 ст.55 Конституции РФ запрета издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан, в том числе право на социальное обеспечение по старости (ст.39 Конституции РФ), новый закон, ухудшающий по сравнению с прежним законом положение лиц, обращающихся за пенсией, обратной силы иметь не может.

В судебном заседании установлено, что с "."..г. по "."..г. Кондрашова О.Г. работала в детской больнице г. Волжского в должности медсестры в палате интенсивной терапии и реанимации, с "."..г. по "."..г. в должности медсестры анестезистки в анестезиолого – реанимационном отделении, с "."..г. по "."..г. в должности старшей медсестры 6-го инфекционного отделения, с "."..г. по "."..г. была в отпуске по уходу за ребенком до <...> лет, с "."..г. по "."..г. в отпуске по уходу за ребенком до <...> лет, с "."..г. по "."..г. в должности старшей медсестры 6-го инфекционного отделения, с "."..г. по "."..г. в должности старшей медсестры отделения для детей раннего возраста.

Решением Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском №... от "."..г. Кондрашовой О.Г. в специальный стаж не засчитаны периоды с "."..г. по "."..г. – отпуск по уходу за ребенком до <...> лет, с "."..г. по "."..г. – отпуск по уходу за ребенком до <...> лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990г. N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст.167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Учитывая, что ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19, ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Кондрашовой О.Г. в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком трех летнего возраста во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемый период нахождения Кондрашовой О.Г. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех летнего возраста с "."..г. по "."..г., подлежат включению Кондрашовой О.Г. в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кондрашова О.Г. к Управлению пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ по городу Волжскому о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение конфликтной комиссии по вопросам пенсионного обеспечения УПРФ в г. волжском от "."..г. №... в части отказа включить в стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком "."..г. года рождения до достижения возраста трех лет с "."..г. по "."..г..

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком "."..г. года рождения до достижения возраста трех лет с "."..г. по "."..г. и назначить пенсию с "."..г..

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение одного месяца.

Судья/подпись/ Т.В.Добраш

Справка: решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья/подпись/ Т.В.Добраш

<...>

<...>

<...>

<...>