Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-119/2015 ~ М-56/2015 от 06.02.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 13 » февраля 2015 года

г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Романовой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Курносовой Н.Г. об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Курносова Н.Г. и ее представитель Г. обратились с данным заявлением указав, что заявительница имеет право на получение жилого помещения как вдова участника Великой Отечественной войны. Однако в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении было отказано в связи с тем, что она зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу <адрес>, общей площадью 50 кв.м., что превышает учетную норму, которая составляет 14 кв.м. Собственником данного жилого помещения не является, иного жилья в собственности не имеет. Кроме того в доме нет полноценных и необходимых условий для проживания, отсутствует горячая и холодная вода, санузел и т.п. Просит признать указанное решение незаконным и обязать администрацию устранить допущенное нарушение.

В судебном заседании представитель заявительницы требования поддержал по указанным в заявлении основаниям, пояснил, что Курносова Н.Г. проживает в данном доме с 1997 года, дом принадлежал ее супругу. На момент его смерти проживала в этом доме, письменного завещания от него не было. Решения о признании дома непригодным для проживания не имеется, в комиссию с таким вопросом не обращались.

Представитель администрации м.р.Нефтегорский с заявленными требованиями не согласился указав, что заявительница по норме обеспечения жилплощадью не подпадает под категорию нуждающихся в улучшении жилищных условий, т.к. учетная норма площади жилого помещения на территории Нефтегорского района составляет 14 кв.м. Также нет сведений о том, что дом является непригодным для проживания. Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года, допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных в одно и двухэтажных зданиях в поселениях без централизованных инженерных сетей.

Выяснив мнение сторон, рассмотрев представленные документы, суд приходит к следующему.

Выяснив мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органов государственной власти и местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их прав и свободы.

Согласно ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению им своих прав и свобод либо отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом и в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В судебном заседании установлено, что Курносова Н.Г. является ветераном и членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны К., зарегистрирована и проживает в жилом доме по адресу <адрес> общей площадью 50 кв.м., жилой площадью 45 кв.м. Согласно выписке из ЕГРП она является собственником земельного участка по данному адресу на основании вписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 7.05.2008 года обеспечиваются жильем нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах».

В соответствии с п.4 ч.1 ст.21 Закона РФ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно п.3 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с п.п.4 и 5 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно ст.51 ч.1 п.2 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В соответствии со ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные ч.4 ст.52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 настоящей статьи. Такое решение об отказе выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

Законом Самарской области № 87-ГД от 11.07.2006 года определен порядок обеспечения жилыми помещениями за счет средств областного бюджета отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области, признанных в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях, состоящих на учете по месту жительства и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств.

Согласно п.2.1 ч.2 ст.2 данного закона его действие распространяется на граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», в частности на членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в п.п.2-4 ч.2 ст.2 Закона, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области в порядке, устанавливаемом Правительством Самарской области в соответствии с федеральными законами, возлагающими обязанность по обеспечению жилыми помещениями соответствующих категорий граждан на субъекты Российской Федерации. Граждане, перечисленные в п.2.1 ч.2 ст.2 Закона, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз (ч.4 ст.2 Закона).

Порядок ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, указанных в п.п.2-4 ч.2 ст.2 Закона, и Порядок предоставления социальных выплат этим гражданам, устанавливается и определяется Правительством Самарской области (ч.6 ст.2 Закона).

В соответствии со ст.3 ч.1 указанного закона нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Законом признаются граждане, постоянно проживающие на территории Самарской области и являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при условии обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, определенной ст.4 настоящего Закона, которая устанавливается местными администрациями муниципальных образований Самарской области и не может быть ниже 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного гражданина для категорий граждан, указанных в п.п.2, 2.1, 2.2 и 3 ч.2 ст.3 настоящего Закона (п.2), проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п.3).

Постановлением администрации м.р.Нефтегорский № 278 от 15.03.2010 года установлена учетная норма в 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека для граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», в т.ч. для членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области № 77 от 21.06.2006 года рассмотрение заявлений и принятие решений о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, или отказе в этом осуществляется жилищной комиссией органа местного самоуправления.

Как следует из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации м.р.Нефтегорский от 15.10.2014 года и постановления от 16.10.2014 года было принято решение об отказе в признании Курносовой Н.Г. нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ в связи с тем, что она обеспечена жилым помещением согласно принятым нормам. По представленным документам установлено, что она зарегистрирована и проживает одна по адресу <адрес>, общая площадь жилого помещения составляет 50 кв.м.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что не смотря на наличие у заявительницы статуса члена семьи умершего участника ВОВ основания для обеспечения ее жилым помещением отсутствуют, в связи с чем обжалуемое решение органа местного самоуправления является обоснованным. Основанием для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий в данном случае является обеспечение жилым помещением менее учетной нормы либо проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Материалы дела указывают на обеспечение заявительницы общей площадью жилого помещения больше учетной нормы, установленной в м.р.Нефтегорский, и отсутствие данных о непригодности для проживания занимаемого ей жилого помещения.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Таким в настоящее время является Постановление Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В соответствии с п.п.7, 42 данного Положения признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, которая на основании заявления собственника помещения либо заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает его пригодным (непригодным) для проживания.

Однако такого заключения применительно к занимаемому заявительницей жилому помещению не имеется. Доводы об отсутствии непосредственно в доме водоснабжения и санузла в обоснование необходимости обеспечения жилым помещением ничем объективно не подтверждены и являются несостоятельными, поскольку согласно п.12 указанного Положения в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Ссылка на отсутствие у заявительницы в собственности жилых помещений не может быть принята во внимание, поскольку установлено, что она является собственником земельного участка по месту своего жительства, регистрация права произведена на основании выписки из похозяйственной книги, в связи с чем с учетом объяснений представителя о том, что дом принадлежал ее супругу и письменного завещания он не оставлял, а она на момент его смерти проживала в этом доме, указывает на фактическое принятие наследства и приобретение права собственности (ч.4 ст.1152 ГК РФ) независимо от ее регистрации, которая носит заявительный характер (ст.16 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Руководствуясь ст.ст.194 – 199, 246, 257, 258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление Курносовой Н.Г. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.

Судья                    В.В.Лопутнев