Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1015/2021 от 17.09.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Тольятти 16 ноября 2021 года

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Милованов И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Дубровина Михаила Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, родившегося в <адрес>, гражданина РФ <данные изъяты> холостого, работающего слесарем в МП «Ставропольресурссервис», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

30.09.2021 г. в 15 часов 18 минут в период введения постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020 г. режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, Дубровин М.С., являясь покупателем магазина «Пеликан», расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с. Александровка, ул. Ленина, д.19, находился в данном магазине без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), тем самым не выполнил требования подп. «а,б» п.3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п.2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 г. № 365.

Дубровин М.С. в судебном заседании виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, не признал и показал, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 15:00 часов он зашел за продуктами в магазин «Пеликан», расположенный по адресу: <адрес>, предварительно надев маску. В магазине ему стало трудно дышать, поэтому он снял маску и положил ее в тележку с продуктами, чтобы отдышаться. Каких-либо заболеваний, в том числе заболеваний дыхательных путей он не имеет. Рядом с ним покупателей или работников магазина не находилось, социальную дистанцию он не нарушал. В этот момент к нему подошли сотрудники полиции и, ничего не говоря, сфотографировали его на камеру личного сотового телефона, имеющегося при них. При написании его объяснений по обстоятельствам правонарушения сотрудниками полиции на него оказывалось психологическое давление, которое выражалось в том, что они угрожали ему тем, что «закроют». В связи с чем, свои объяснения от 13.09.2021 г. в части того, что он зашел в магазин без маски, так как забыл ее надеть, он не подтверждает. На самом деле было так, как он говорит в судебном заседании. В связи с изложенным он просит прекратить в отношении него производство по делу об административном правонарушении.

Из показаний полицейского ОППСП О МВД России по Ставропольскому району Самарской области Валиева Г.Н. в судебном заседании следует, что 13.09.2021 г. примерно в 15 часов 18 минут он совместно с полицейским ОППСП О МВД России по Ставропольскому району Самарской области Лаврентьевым А.С. при исполнении служебных обязанностей и в форменном обмундировании находился в магазине «Пеликан», расположенном по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с. Александровка, ул. Ленина, д.19. В указанные дату и время в магазине был выявлен Дубровин М.С., который находился в магазине без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски), то есть не соблюдал требования п. 2.5 постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 г. № 365 и п.п. «а,б» п. 3, п.п. «в,г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417. Совершенное Дубровиным М.С. правонарушение было зафиксировано на сотовый телефон. Дубровин М.С. пояснил, что маски у него нет, она ему не нужна. На состояние здоровья, отдышку или затрудненное дыхание он сначала не жаловался. В отношении Дубровина М.С. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Только при ознакомлении с данным протоколом он сделал в нем соответствующую запись о том, что ему стало трудно дышать. При этом, визуальных признаков затрудненного дыхания или иных проблем со здоровьем у Дубровина М.С. не наблюдалось, что подтверждается представленной в суд фотографией. Какого-либо давления, в том числе психологического, на Дубровина М.С. при получении от него письменных объяснений, не оказывалось. Последнему разъяснялись его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, за что он расписался в бланке объяснения от 13.09.2021 г. По какой причине Дубровин М.С. изменил свои объяснения относительно обстоятельств правонарушения ему неизвестно.

Аналогичные показания дал в судебном заседании полицейский ОППСП О МВД России по Ставропольскому району Самарской области Лаврентьев А.С., в связи с чем они повторно не приводятся в постановлении.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Дубровина М.С., свидетелей - полицейских ОППСП О МВД России по Ставропольскому району Самарской области Валиева Г.Н. и Лаврентьева А.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.24.1 КоАПРФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАПРФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 названного Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «а.2» пункта «а» ст. 10 ФЗ от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в ред. от 01.04.20 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (п.п. «а,б» п. 3 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п.п. «а.2» п. «а» ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» п. 6 ст. 4.1, пункты «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в ред. от 23.06.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 23.06.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Таким образом, граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 г. № 39 (в ред. от 03.04.2020 г.) введен на территории Самарской области для органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим повышенной готовности.

Согласно п. 2.5 постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 N 365 «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области», граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) в случаях, предусмотренных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 N 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

В соответствии с п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», постановлено: лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Виновность Дубровина М.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, при обстоятельствах указанных в описательной части постановления, подтверждается представленными суду материалами дела: протоколом 21 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Дубровина М.С. (л.д.3); рапортом полицейского ОППСП О МВД России по Ставропольскому району Самарской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4); фотографией, на которой запечатлен Дубровин М.С. в момент выявления административного правонарушения (л.д.5); объяснениями Дубровина М.С. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6); показаниями свидетелей ФИО3 и ФИО4, а также показаниями Дубровина М.С. в судебном заседании, из которых следует, что в момент фотофиксации сотрудниками полиции совершения им правонарушения в магазине, Дубровин М.С. находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

Доводы Дубровина М.С. о том, что маску он снял в магазине в связи с тем, что ему стало трудно дышать, опровергаются показаниями сотрудников полиции, из которых следует, что визуальных признаков затрудненного дыхания или иных проблем со здоровьем у Дубровина М.С. не наблюдалось, и последний на состояние здоровья не жаловался; объяснениями Дубровина М.С. от 13.09.2021 г., из которых следует, что в магазине он прошел без средств индивидуальной защиты (маски), а также собственными показаниями Дубровина М.С. в судебном заседании, который показал, что проблем со здоровьем, в том числе с органами дыхания, у него в тот момент не имелось и не имеется в настоящее время.

Возникающее при ношении средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) определенное затруднение дыхания, является свойством используемых в указанных средствах защитных фильтров, то есть обусловлено техническими особенностями таких средств защиты, что не свидетельствует об отсутствии у Дубровина М.С. обязанности их применять в общественной месте. В связи с чем, суд считает, что указанные доводы приведены Дубровиным М.С. с целью уклонения от ответственности за совершенное правонарушение. Кроме этого, данные доводы не свидетельствуют об отсутствии в его бездействии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Оснований для признания объяснений Дубровина М.С. от 13.09.2021 г. и фотоснимка (л.д.5) недопустимыми доказательствами у суда не имеется, поскольку данные объяснение и фотоснимок отвечают требованиям ст. ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ. Доводы Дубровина М.С. об оказанном на него давлении не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Фотофиксация совершенного Дубровиным М.С. административного правонарушения на сотовый телефон не свидетельствует о недопустимости полученного с помощью данного телефона доказательства – фотоснимка. Кроме этого, обстоятельства правонарушения, запечатленные на указанном снимке, подтвердили в судебном заседании Дубровин М.С. и свидетели – сотрудники полиции.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исследованные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочными сотрудниками, в своей совокупности являются достаточными для объективного вывода о виновности Дубровина М.С. в совершении административного правонарушения. Место совершения Дубровиным М.С. административного правонарушения – магазин в рабочее время является местом массового пребывания людей. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

На основании изложенного, суд считает, что своими действиями Дубровин М.С. совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

За данное правонарушение предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственностьДубровина М.С., суд признает наличие у него на иждивении двоих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Исходя из обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, учитывая имущественное положение и личность Дубровина М.С., наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу, что Дубровину М.С. следует назначить наказание в виде предупреждения, что будет соответствовать целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.20.6.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Дубровина Михаила Сергеевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение 10 дней с момента получения.

Судья Ставропольского районного суда

Самарской области И.А. Милованов