Постановление по делу № 5-64/2020 от 24.03.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июля 2020 года                                                     г. Иркутск

(резолютивная часть постановления

объявлена 03.07.2020 г.)

        Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

        с участием потерпевшей <данные изъяты>

        рассмотрев материалы дела №5-64/2020 об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

        индивидуального предпринимателя Шапиро Ю.А., <данные изъяты>

        УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 23.00 часов в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <данные изъяты> в ходе административного расследования выявлено нарушение ИП Шапиро Ю.А. санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации нежилого помещения выразившееся в следующем:

-в жилой комнате (спальная) квартиры № указанного жилого дома измеренные эквивалентные уровни шума, создаваемые работой оборудования кафе <данные изъяты> расположенного на первом этаже многоэтажного жилого дома по вышеуказанному адресу, превысили установленные гигиенические нормативы для дневного времени суток на 4 дБА, а для ночного времени суток на 14 дБА и составили 44 дБА, при допустимом уровне 30 дБА для ночного времени суток и 40 дБА для дневного времени суток;

-в жилой комнате (спальная) квартиры № указанного жилого дома измеренные максимальные уровни шума, создаваемые работой оборудования кафе <данные изъяты> расположенного на первом этаже многоэтажного жилого дома по вышеуказанному адресу, превысили установленные гигиенические нормативы для ночного времени суток на 3 дБА и составили 48 дБА, при допустимом уровне 45 дБА и не превысили для дневного времени суток;

что является нарушением требований п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее также по тексту – СанПиН 2.3.6.1079-01), п.3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее также по тексту – СанПиН 2.1.2.2645-10), ст.ст.8, 11, 24, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

        В судебное заседание Шапиро Ю.А., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, ходатайств об отложении не заявляла, ввиду чего её неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

        Потерпевшая <данные изъяты> пояснила, что проживает в доме, на первом этаже которого осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель Шапиро Ю.А. в кафе <данные изъяты> шум от оборудования кафе слышен в квартире и негативно сказывается на проживании.

        Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина ИП Шапиро Ю.А. в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах нашла свое подтверждение.

        Из материалов дела следует, что на основании обращения жителя квартиры <адрес>, с жалобой на ухудшение условий проживания в результате шума от деятельности кафе <данные изъяты> ИП Шапиро Ю.А., расположенного в этом жилом доме (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.<данные изъяты>) должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области были установлены данные, указывающие на признаки административного правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.<данные изъяты>); определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д.<данные изъяты>); определение о назначении экспертизы (л.д.<данные изъяты>).

В целях проверки указанных сведений должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в присутствии понятых ДД.ММ.ГГГГ в 23.00 часов произведен осмотр помещений, прилегающей территории кафе <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты> о чем составлен соответствующий протокол (л.д.<данные изъяты>).

При осмотре производственных помещений, прилегающей территории кафе <данные изъяты> установлено, что организация расположена на первом нежилом этаже многоквартирного жилого дома. Помещение кафе имеет два входа: центральный – для посетителей, служебный – для загрузки пищевых продуктов, расположен на заднем фасаде жилого дома. Центральный вход в кафе находится на уровне первого этажа, на переднем фасаде жилого дома, расположение внеквартальное. Общая площадь кафе 179,8 кв.м. Организация имеет в своем составе следующий набор помещений: 1) обеденный зал на 40 посадочных мест, с барной стойкой, расположенной напротив центрального входа; 2) детская игровая комната; 3) санузел; 4) производственное помещение (кухня). Звуковоспроизводящее оборудование кафе представлено музыкальным центром-стереоакустической системой марки <данные изъяты>, установленной в обеденном зале, колонки звукоусилительной системы направлены в сторону игровой комнаты; телевизором марки <данные изъяты>, шириной экрана примерно 24 дюйма по диагонали, который установлен в детской игровой комнате. Жилые помещения квартиры № принадлежащей заявителю, находятся на втором этаже, над обеденным залом.

Кроме того, в 23.00 часов экспертами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» произведены измерения уровней шума в квартире № расположенной в жилом доме по вышеуказанному адресу.

        В рамках назначенной экспертизы в период времени с 23.00 до 23.45 часов ДД.ММ.ГГГГ проведены измерения уровней шума в квартире <адрес>

        Согласно протоколу измерения параметров шума, измеренный в квартире <данные изъяты> шум непостоянный, колеблющийся; основные источники шума: звуковоспроизводящее оборудование кафе <данные изъяты> (<данные изъяты>); измеренные эквивалентные уровни шума при включенном на максимум звуковоспроизводящем оборудовании кафе составили 44 дБА (при допустимом уровне 30 дБА для ночного времени суток и 40 дБА для дневного времени суток). а максимальные уровни шума составили 48 дБА (при допустимом уровне 45 дБА для ночного времени суток и 55 дБА для дневного времени суток).

        Из заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ на л.д.27-30 следует, что предельно-допустимые уровни шума в квартире № жилого дома по вышеуказанному адресу превышают установленные для дневного (с 07.00 до 23.00) и ночного (с 23.00 до 07.00) времени суток гигиенические нормативы. Источником шума является деятельность кафе <данные изъяты> расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <данные изъяты>

По результатам проведенного административного расследования должностное лицо составило протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав, что ИП Шапиро Ю.А. допущены нарушения требований п.2.2 СанПиН 2.3.6.1079-01, п.3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, ст.ст.8, 11, 24, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Оценивая данные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина ИП Шапиро Ю.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.

Статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно положениям статьи 11 и статьи 24 указанного Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, а при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 8 ноября 2001 года N 31 организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Пунктом 4.9 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что допустимые уровни шума и вибрации на рабочих местах в помещениях должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к уровням шума на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки и производственной вибрации, вибрации в помещениях жилых и общественных зданий.

        Министерством здравоохранения РФ разработаны и утверждены постановлением от 10.06.2010 № 64 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.2.2645-10).

        Согласно п. 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

        В соответствии с п. 6.1 данных Правил и приложения №3 к ним предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки для ночного времени суток установлены в 30 дБА, для дневного времени суток – 40 дБА.

        Аналогичное положение содержится в п. 6.3 и таблице 3 "СН 2.2.4/2.1.8.562-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы", согласно которому в жилых комнатах квартир с 23-00 часов до 07-00 часов предельно допустимые уровни звука составляют 30 дБА, с 07.00 часов до 23-00 часов предельно допустимые уровни звука составляют 40 дБА.

        При этом максимальные уровни звука с 23-00 часов до 07-00 часов составляют 45 дБА, с 07.00 часов до 23-00 часов - 55 дБА.

В нарушение указанных требований законодательства в жилой комнате (спальная) квартиры № указанного жилого дома измеренные эквивалентные уровни шума, создаваемые работой оборудования кафе <данные изъяты> превысили установленные гигиенические нормативы для дневного времени суток на 4 дБА, а для ночного времени суток на 14 дБА и составили 44 дБА, при допустимом уровне 30 дБА для ночного времени суток и 40 дБА для дневного времени суток. При этом измеренные максимальные уровни шума превысили установленные гигиенические нормативы для ночного времени суток на 3 дБА и составили 48 дБА, при допустимом уровне 45 дБА.

Исследованные доказательства свидетельствуют, что эксплуатация нежилого помещения организации торговли осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, содержащихся в приведенных выше положениях нормативно-правовых актов.

Оценивая изложенные выше доказательства, судья признает их относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением требований закона и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Из материалов дела следует, что Шапиро Ю.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, имеет на праве аренды нежилое помещение, расположенное на первом этаже многоэтажного жилого дома по адресу<данные изъяты> которое использует для осуществления предпринимательской деятельности.

        Таким образом, Шапиро Ю.А., как субъект предпринимательской деятельности, несет ответственность за несоблюдение санитарных требований, действующих на момент осуществления предпринимательской деятельности, и поскольку осуществляет на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от использования данного помещения и в силу федерального закона обязана соблюдать действующие на это время санитарно-эпидемиологические требования, применяя все меры к их соблюдению, вплоть до изменения вида деятельности или ее временного приостановления. Следовательно, индивидуального предпринимателя Шапиро Ю.А. следует признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

        При решении вопроса о мере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, способствовавшие его совершению, наступившие последствия, наличие смягчающего вину обстоятельства – фактическое признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

        При таких обстоятельствах, судья полагает необходимым назначить ИП Шапиро Ю.А. наказание в виде штрафа, находя его соразмерным содеянному и справедливым, поскольку оснований для административного приостановления деятельности не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

        ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Шапиро Ю.А. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа: лицевой счет №04341787640, расчетный счет № 40101810250048010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск, БИК 042520001, КД 14111628000016000140, ИНН 3811087738, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, УИН 14104380003500049555.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья:                                                                                                       С.В. Почепова