Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-718/2015 ~ М-667/2015 от 13.05.2015

Дело № 2-718/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шарыпово 10 июня 2015 года    

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Бритковой М.Ю.,

при секретаре Олейниковой И.А.,

с участием истца Салихова Ф.Р., представителя ответчика Леоновой М.М. (по доверенности от 26.03.2014г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Салихова Ферида Рахимжановича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края о назначение досрочной трудовой пенсии, -

УСТАНОВИЛ:

Салихов Ф.Р. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Шарыпово и Шарыповском районе о назначении досрочной трудовой пенсии, обосновывая свои исковые требования тем, что решением ответчика № 47 от 04.02.2015 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а именно: не принят к зачёту в стаж работы период ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в транспортном цехе в АО «Разрез Березовский-1». Не согласившись с решением ответчика, просит суд признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии указанный период работы, признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика назначить и выплатить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Салихов Ф.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края Леонова М.М. (по доверенности) просила в удовлетворении исковых требований Салихову Ф.Р. отказать, представив в суд письменный отзыв, согласно которого не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующий период: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования в транспортном цехе в АО «Разрез Березовский-1», так как назначение цеха конвейерного транспорта - транспортировка угля до потребителя (ОАО «Березовская ГРЭС-1). Доставка до потребителя не является составной частью горных работ. В соответствии со статьей 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного учета» от 01.04.1996г. № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Период работы, в том числе на соответствующих видах работ до регистрации в качестве застрахованного лица, подтверждается документами, выданными в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Для подтверждения стажа на соответствующих видах работ предоставлена только трудовая книжка. Филиал ОАО «СУЭК-Красноярск» «Разрез Березовский» в выдаче подтверждающей справки отказал. В разделе I «Горные работы» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 указаны профессии: электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования, электромеханики, машинисты конвейера, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты в технологическом процессе открытых горных работ по добыче полезных ископаемых (в том числе угля) открытым способом. Таким образом, занятость в технологическом процессе по добыче угля является обязательным условием при досрочном назначении трудовой пенсии. Начиная с 2001 года УПФР в г. Шарыпово и Шарыповском районе направлял 3 акта проверок, в которых указывал, что работники данного цеха не имеют права на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно данным актам, на обслуживании данной конвейерной линии КЛМ-4500 работают 128 человек. В Положении о цехе конвейерного транспорта указано выполнение планов отгрузки угля на Березовскую ГРЭС, сортировка и погрузка сортового угля внешним потребителям в автотранспорт и железнодорожный транспорт; сортировка, подготовка и погрузка угля на конвейер котельной ЦПП. Не прослеживается непрерывность технологической цепочки добычи угля (л.д. 52-53).

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Разрез Березовский», - Ситникова Н.М. в судебном заседании не присутствовала, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила письменный отзыв о том, что при исчислении стажа на работе с вредными и (или) опасными условиями труда период стажа в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в транспортном цехе АО «Разрез Березовский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не принят к зачету Управлением Пенсионного фонда в связи с тем, что назначение цеха конвейерного транспорта - транспортировка угля до потребителя, а доставка до потребителя, по мнению Управления Пенсионного фонда, не является частью горных работ, поэтому цех не может быть отнесен к производственным участкам. С подобными выводами не согласны по следующим основаниям. АО «Разрез Березовский» занимается добычей бурого угля открытым способом. В его состав входит Цех конвейерного транспорта, который по непрерывной технологической цепочке производит погрузку угля на склад БГРЭС-1. Оборудование цеха конвейерного транспорта является составной частью технологического комплекса разреза осуществляющего добычу, сортировку и погрузку угля потребителям. Особенность технологического процесса добычи угля на Березовском разрезе заключается в том что транспортировка большей части добытого угля осуществляется не на промежуточный склад, а непосредственно потребителю (БГРЭС-1) в непрерывном технологическом процессе добычи угля. В Списке № 2 Перечня производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, названы виды работ и должностей на горных работах, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях, к ним, в частности, отнесена добыча открытым способом угля, а также названы рабочие разрезов: 2010100а-19931- электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования. Следовательно, относительно наименование профессий и должностей спора между сторонами не возникает. Согласно п. 2 вышеуказанного Постановления № 10 от 26.01.1991г. применение Списка № 2 производится с учетом аттестации рабочих мест. Согласно картам аттестации рабочего места по условиям труда по профессии электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования (карты аттестации прилагаются к заявлению истца), которая проводилась в 2004 г. и 2010 г. установлено, что вид производства в цехе конвейерного транспорта - горные работы, а электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования имеют льготное пенсионное обеспечение по позиции 2010100а-19931. Агентство труда и занятости населения Красноярского края провело в порядке статьи 216.1 Трудового кодекса РФ государственную экспертизу условий труда в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест и в своем Заключении от 16.08.2010 г. и от 02.03.2004 г. установило, что в целом порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на разрезе «Березовский-1» соответствует требованиям Порядка проведения аттестации рабочих мест. Замечаний по картам электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования нет. Следовательно, согласно имеющимся документам можно утверждать, что Агентство труда и занятости населения Красноярского края подтверждает льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии для электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования. Учитывая, что условия труда в цехе конвейерного транспорта на конвейере КЛМ-4500 не изменялись за все время существования конвейера, считает, что льготный стаж для назначения досрочной пенсии необходимо принимать во внимание за все время работы на КЛМ-4500 (л.д. 62-66).

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Положениями пункта 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Списке № 2 Перечня производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, названы виды работ и должностей на горных работах, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях, к ним в частности отнесена добыча открытым способом угля, а также названы рабочие разрезов: 2010100а-19931 – электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования. Согласно п.2 вышеуказанного Постановления № 10 от 26.01.1991 г. применение Списка № 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как установлено в судебном заседании, спорный период работы истца подтверждается сведениями, содержащимися в его трудовой книжке, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ г.) Салихов Ф.Р. принят переводом электрослесарем (слесарем) дежурным и по ремонту оборудования 5 разряда в транспортный цех АО «Разрез «Березовский-1», где работал по <данные изъяты> – уволен приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.11-15).

Как следует из справки ЗАО «Разрез Березовский» от 16.06.2015 г., Опытно-промышленный Разрез «Березовский-1» ПО «Красноярскуголь» переименован в АО «Разрез «Березовский-1» с 01.07.1994 г. на основании приказа № 400 от 19.07.1994 г. АО «Разрез «Березовский-1» переименован в ОАО «Разрез «Березовский-1» с 09.06.1998 г. на основании протокола Общего собрания акционеров от 09.06.1998 г., распоряжения главы Администрации г. Шарыпово приказ № 31-ПР от 06.07 1998 г. ОАО «Разрез «Березовский-1» реорганизовано путем слияния в ОАО «СУЭК-Красноярск» Филиал «Разрез Березовский-1» (свидетельство ИФНС по Центральному району г. Красноярска от 01.06.2007), являющееся полным правопреемником всех прав и обязанностей ОАО «Разрез «Березовский-1». ОАО «СУЭК-Красноярск», Филиал «Разрез Березовский-1» реорганизовано в форме выделения в Закрытое акционерное общество «Разрез Березовский» (свидетельство МИФНС № 23 по Красноярскому краю от 21.05.2013 г.). ЗАО «Разрез Березовский» переименовано в АО «Рахрез Березовский» с 15.01.2015 г. (свидетельство МИФНС № 12 серия 24 №005966915). Разрез «Березовский-1» угледобывающее предприятие – добывает бурый уголь открытым способом на Березовском буроугольном месторождении, расположенном в Шарыповском районе Красноярского края. Лицензия на право пользования недрами (добыча и переработка угля на Березовском буроугольном месторождении) серия КРР № 00400 ТЭ (л.д.66).

ДД.ММ.ГГГГ Салихов Ф.Р. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.7-9).

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Не принят к зачету период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в цехе конвейерного транспорта АО «Разрез Березовский», в связи с тем, что назначение цеха конвейерного транспорта является транспортировка угля до потребителя. Доставка до потребителя не является составной частью горных работ (л.д.10).

Из карт аттестации рабочего места электрослесаря (слесарь) дежурного и по ремонту оборудования по условиям труда № 13-007, проведенной в 2004 году, № 290 800 019 001, проведенной в 2010 году, следует, что электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования работает в цехе производственного транспорта ОАО «Разрез «Березовский-1», вид производства в цехе конвейерного транспорта – горные работы, а данная профессия имеет льготное пенсионное обеспечение по позиции 2010100а-19931 раздела 1 Списка № 2 (л.д. 20-25).

Заключениями государственной экспертизы условий труда № 22-А от 27.03.2004г., № 39-А от 16.08.2010 г., выданными Комитетом труда администрации Красноярского края, проведенной в порядке статьи 216.1 Трудового кодекса РФ в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест, установлено, что в целом порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на разрезе «Березовский-1» соответствует требованиям Порядка проведения аттестации рабочих мест. Замечания по картам аттестации рабочего места электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования цеха конвейерного транспорта отсутствуют (л.д. 27-29,36-40).

Как следует из Положения о подразделении Цеха конвейерного транспорта, данный цех является структурным подразделением филиала «Разрез Березовский-1». Основными регламентирующими документами для Цеха конвейерного транспорта являются Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, Правила безопасности на предприятиях по обогащению и брикетированию углей (сланцев), Федеральный закон РФ о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Одной из основных задач Цеха конвейерного транспорта является выполнение плана отгрузки угля на БГРЭС-1. Отгрузка осуществляется по непрерывной технологической цепочке по магистральному конвейеру КЛМ-4500 непосредственно в топки Березовской ГРЭС-1. Оборудование Цеха конвейерного транспорта является составной частью технологического комплекса разреза, осуществляющего добычу, сортировку и погрузку угля потребителям. Режим работы магистральной конвейерной линии КЛМ-4500 и технологического комплекса погрузки (ТКИ) единый с режимом работы технологического комплекса разреза, круглогодичный с непрерывной рабочей неделей. Из организационной структуры Цеха конвейерного транспорта (далее -ЦКТ) следует, что основной персонал, занятый обслуживанием ленточного магистрального конвейера КЛМ-4500 - электромеханики, машинисты конвейера, электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования, электрогазосварщики, машинисты крана (л.д.30-34).

Профессия электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования предусмотрена ЕТКС, выпуск 4, разделом «Общие профессии горных и горнокапитальных работ». В типовую характеристику работ входит монтаж, демонтаж, ремонт, опробование и техническое обслуживание механической и электрической части машин и механизмов различной сложности, оборудования высоковольтных подстанций, монтаж и ремонт средств управления, средств сигнализации и освещения; наблюдение, контроль за состоянием трубопроводов, работой транспортеров, распределительных устройств, электродвигателей, трансформаторов, выполнение такелажных и стропальных работ. В примерах работ указаны: конвейеры ленточные с шириной ленты до и свыше 1400 мм - замена и ремонт лент с разделкой концов, счалкой и вулканизацией; системы поточно-транспортные - проверка состояния технологических и резервных защит, датчиков, электромагнитов храповых остановов, работы концевых выключателей, электроблокировок, установка датчиков; электродвигатели низковольтные и высоковольтные - разборка, сборка с заменой подшипников, устранение повреждений обмоток, установка и подключение; аппаратура по контролю за расходом теплоносителя (горячей воды и пара) - ремонт, наладка и техническое обслуживание; установки дегазационные - монтаж, ремонт, демонтаж, аппаратура пускорегулирующая - разборка, сборка с заменой или восстановлением, подгонкой деталей.

В судебном заседании установлено, что характер выполняемой работы электрослесарями (слесарями) дежурными и по ремонту оборудования Цеха конвейерного транспорта АО «Разрез Березовский» соответствует типовой характеристике работ электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования (ЕТКС, выпуск 4, раздел «Общие профессии горных и горно-капитальных работ»).

С учетом исследованных доказательств, суд пришел к выводу о том, что особенностью технологического процесса добычи угля в АО «Разрез «Березовский» является то, что транспортировка большей части добытого угля осуществляется не на промежуточный склад, а непосредственно потребителю (БГРЭС-1) в непрерывном технологическом процессе добычи угля.

По изложенным выше основаниям, суд не может принять во внимание доводы ответчика об отсутствии оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости.

Кроме того, ответчиком не представлено в материалы дела допустимых и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что работа Салихова Ф.Р. в спорные периоды соответствовала особому характеру труда, что подтверждается представленными в судебное заседание доказательствами; отказывая истцу во включении в стаж для назначения досрочной пенсии указанные периоды работы, ответчик неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьи 19 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 ФЗ N 173 от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В судебном заседании представитель ответчика Леонова М.М. пояснила, что у истца имеется стаж работы по Списку № 2 в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций с 05 июня по 05 августа 2001 года. данный период работы подлежит включению в льготный стаж истцу без судебного решения. Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 14).

Таким образом, с учетом включения спорного периода в стаж работы истца в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в цехе конвейерного транспорта АО «Разрез Березовский», а также периода работы в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ, стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, составил более 10-ти лет, ДД.ММ.ГГГГ он достиг 56-летнего возраста, что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с момента обращения с заявлением в пенсионный орган – с ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Салихова Ферида Рахимжановича:

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края от 04 февраля 2015 года № 47.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работ Салихова Ферида Рахимжановича ДД.ММ.ГГГГ, в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в цехе конвейерного транспорта АО «Разрез Березовский», признав за ним право на досрочную трудовую пенсию.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости Салихову Фериду Рахимжановичу с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение 30 суток со дня его вынесения.

Председательствующий: М.Ю. Бриткова