Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-222/2016 от 29.03.2016

7-577/2016 (12-222/2016)

Р Е Ш Е Н И Е

    Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., рассмотрев 5 апреля 2016 года в г. Перми жалобу общества с ограниченной ответственностью «Стройтранс» в лице защитника Габдукаевой К.В., на постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 25 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

13 января 2016 года инспектором УФМС России по Пермскому краю в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройтранс» (далее – ООО «Стройтранс»), составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из протокола следует, что 28 августа 2015 года в адрес УФМС по Пермскому краю от ООО «Стройтранс», поступило уведомление о заключении 24 августа 2015 года трудового договора с гражданином Республики *** М., что является нарушением, установленного ч. 8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказом Федеральной миграционной службы РФ от 28 июня 2010 года №147 «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином. ООО «Стройтранс», заключив 24 августа 2015 года трудовой договор с гражданином Республики *** М., в срок до 27 августа 2015 года не направило и не обеспечило направление в адрес УФМС России по Пермскому краю уведомления, допустив нарушение установленного срока уведомления.

Постановлением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 25 февраля 2016 года ООО «Стройтранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

В жалобе ООО «Стройтранс» в лице защитника Габдукаевой К.В., поданной в краевой суд, указано на несогласие с постановлением судьи районного суда. Полагает, что судом не учтены обстоятельства того, что 28 августа 2015 года при уведомлении УФМС России по Пермскому краю представлен трудовой договор, в котором неправильно была указана фамилия работника, и была ошибочно проставлена дата вместо 25 августа 2015 года указано 24 августа 2015 года. Полагает, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, поскольку нарушение срока составляет 1 рабочий день, что, по мнению подателя жалобы, свидетельствует о наличии оснований для освобождения от административной ответственности.

ООО «Стройтранс» в судебном заседании в краевом суде, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, не обеспечило явку представителя, защитника.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья краевого суда не усматривает оснований к отмене или изменению постановления судьи районного суда.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

    Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

    Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что инспектором УФМС России по Пермскому краю выявлен факт нарушения ООО «Стройтранс» требований порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, предусмотренного частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказом Федеральной миграционной службы РФ от 28 июня 2010 года №147 «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно ООО «Стройтранс», заключив 24 августа 2015 года трудовой договор с гражданином Республики *** М., в срок до 27 августа 2015 года не направило и не обеспечило направление в адрес УФМС России по Пермскому краю уведомления.

Признавая ООО «Стройтранс» виновным в совершении административного правонарушения, судья районного суда обоснованно исходил из наличия и доказанности в действиях ООО «Стройтранс» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ. Выводы судьи о совершении ООО «Стройтранс» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ основаны на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства нарушения ООО «Стройтранс» миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 13 января 2016 года, докладной запиской начальника отдела К. о выявленном административном правонарушении, копией уведомления о заключении трудового договора 24 августа 2015 года с иностранным гражданином, копией паспорта гражданина Республики *** М., сведениями базы данных УФМС России по Пермскому краю, копией трудового договора от 21 августа 2015 года заключенного между ООО «Стройтранс» и М. и другими материалами дела.

Нормы материального права судьей районного суда применены при рассмотрении данного дела верно.

Судья районного суда, обоснованно отклонил доводы защитника ООО «Стройтранс» об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку из материалов дела однозначно следует, что трудовой договор между ООО «Стройтранс» и М. был заключен 21 августа 2015 года, подпункт 1.2 пункта 1 которого содержит сведения о начале работы 21 августа 2015 года. Кроме того, в уведомлении о заключении трудового договора, представленном в орган УФМС России по Пермскому краю, была указана дата заключения трудового договора – 24 августа 2015 года. Поскольку уведомление было представлено в УФМС России по Пермскому краю только 28 августа 2015 года, ООО «Стройтранс» нарушен трехдневный срок подачи такого уведомления, установленный частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Доводу заявителя жалобы о том, что трудовой договор с гражданином Республики *** М. заключен 25 августа 2015 года, представленным доказательствам в обоснование доводов ООО «Стройтранс», судьей районного суда дана надлежащая оценка в постановлении от 25 февраля 2016 год. Мотивы, по которым судья отклонил указанный довод, приведены в постановлении. Оснований не согласиться с данными мотивами судья краевого суда не усматривает.

Доводы жалобы о наличии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, не влекут отмену постановления. Судья районного суда обоснованно не признал совершенное правонарушение малозначительным. Непредставление в установленный срок информации о заключении трудового договора с иностранным гражданином, необходимой для реализации государством миграционной политики, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции. Кроме того, состав вмененного правонарушения является формальным, то есть для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий. Значит, отсутствие реального ущерба охраняемым законом общественным интересам не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

С учетом изложенного, все приведенные доводы, изложенные в настоящей жалобе, являлись предметом исследования судьи районного суда, по существу направлены на переоценку доказательств и установленных судьей обстоятельств дела.

Постановление о назначении ООО «Стройтранс» административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «Стройтранс» с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ. При назначении наказания судья районного суда принял во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и назначил наказание в пределах санкции статьи, с применением части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, путем снижения назначенного наказания ниже низшего. Выводы судьи в постановлении о назначении наказания мотивированы.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

С учетом изложенного, в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ, судья краевого суда

р е ш и л:

Постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 25 февраля 2016 года оставить без изменения, жалобу ООО «Стройтранс» в лице защитника Габдукаевой К.В. – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись-