Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-53/2015 от 03.06.2015

№5-53/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тотьма                                 01 июля 2015 год    

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Линьковой Т.А.,

при секретаре Стуловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Маслозавод Тотемский», <данные изъяты>,

установил:

В ходе проверки, проведенной сотрудниками Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... "__"_____20__ года, установлено, что ООО «Маслозавод Тотемский» проводит исследования на обнаружение микроорганизмов БГПК, дрожжи, плесени, согласно журнала качества готовой продукции, в том числе кефира, не имея лицензии на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний IV группы патогенности (опасности), чем нарушает требования действующего законодательства.

В судебном заседании директор ООО «Маслозавод Тотемский» И.О.В. правонарушение признала, показала, что при приобретении предприятия оно находилось в стадии банкротства. Лицензия имелась на предыдущее предприятие. В настоящее время для получения лицензии проведен комплекс ремонтных работ, подготовлены соответствующие специалисты, документы на получение лицензии поданы в Управление Роспотребнадзора по ... "__"_____20__ года, в ближайшие сроки будет осуществлен выезд специалистов на предприятие, выдана лицензия.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, С.Т.А. показала, что лицензии у предприятия не имеется, договор на проведение лабораторных исследований с каким-либо учреждением не заключен. В настоящее время Управлением Роспотребнадзора в ... направлено распоряжение на проведение внеплановой проверки общества в связи с поступившим заявлением на получение лицензии, проверку необходимо осуществить в срок до "__"_____20__ года. Законодательством предусмотрен срок выдачи лицензии 45 суток с момента поступления заявления претендента.

Р.Н.Е., представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... доводы поддержала.

    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ ответственность юридического лица в виде штрафа в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток наступает за осуществление деятельности, не связанной извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ч.1 ст.40 Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.19 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах.

Порядок проведения лицензирования определен Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №317 "О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах".

Согласно п. 1 Положения о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, утвержденного выше указанным Постановлением Правительства к перечню работ, составляющих деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных относятся диагностические исследования на зараженность 1-4 групп патогенности.

Указанный вид выполняемых работ производится ООО «Маслозавод Тотемский», при этом соответствующая лицензия у общества отсутствует.

В соответствии с п.1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2008 N 4 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.2322-08" соблюдение требований санитарных правил является обязательным для юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальных предпринимателей, проводящих работу с ПБА IV группы: - исследования качества продукции на наличие санитарно-показательных микроорганизмов.

Отсутствие лицензии на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний 4 группы патогенности, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, действия ООО «Маслозавод Тотемский» верно квалифицированы по указанной статье и ее части.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Так к смягчающим обстоятельствам суд относит полное признание вины.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание, что выявленное нарушение создает угрозу жизни и здоровья человека, может явиться следствием возникновения массовых инфекционных заболеваний, пищевых отравлений, суд считает целесообразным применить в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Маслозавод Тотемский» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку применение наказания в виде штрафа не будет обеспечивать достижение цели по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вместе с тем суд приходит к выводу о том, что приостановление деятельности на 90 суток является чрезмерно затянутым и назначает его на срок 45 суток, при этом суд учитывает объяснения участвующих в деле лиц о сроках получения лицензии

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.19.20 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 45 ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                  ░.░. ░░░░░░░░