Судебный акт #1 () по делу № 33-2570/2011 от 11.07.2011

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Герасимова Е.Н. Дело № 33-2570/2011

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ульяновск 19 июля 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Жаднова Ю.М.,

судей Аладина П.К., Трифоновой Т.П.,

при секретаре Апариной К.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе мэрии города Ульяновска на решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 06 июня 2011 года, по которому постановлено:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада компенсирующего вида № 173 «Лучик», выразившееся в необеспечении соблюдения санитарно-эпидемиологических норм, требований пожарной безопасности в дошкольном образовательном учреждении.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида № 173 «Лучик» в срок до 01 января 2012 года выполнить следующие мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства:

- восстановить теневые навесы на территории четырех групп,

- провести ремонт кровли,

- осуществить монтаж жалюзийных решеток вытяжных вентиляционных систем в группах,

- оборудовать структуированную систему мониторинга и управления инженерными системами здания,

- обеспечить замену в коридоре здания, на площадке лестничной клетки, покрытия пола негорючим материалом,

- осуществить монтаж эвакуационного освещения в общих коридорах этажей и лестничных клетках.

Обязать Управление образования мэрии города Ульяновска, мэрию города Ульяновска в срок до 01 января 2012 года обеспечить проведение работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саде компенсирующего вида № 173 «Лучик».

Заслушав доклад судьи Аладина П.К., объяснения представителя Управления образования мэрии города Ульяновска Марченко С.Н., представителя муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада компенсирующего вида № 173 «Лучик» Заводсковой О.В., прокурора Фомичева Д.Ю., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском (уточнённым в ходе судебного разбирательства) к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду компенсирующего вида № 173 «Лучик» (далее - МДОУ детский сад № 173), Управлению образования мэрии города Ульяновска (далее - Управление образования), мэрии города Ульяновска о признании осуществления деятельности с нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства и пожарной безопасности незаконной, возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование своих требований прокурор указал, что проведенной проверкой в МДОУ детский сад № 173 были выявлены нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства. На территории групповых площадок отсутствуют либо находятся в аварийном состоянии теневые навесы, протекает кровля, осыпается меловая побелка с потолка в туалете, заржавели и не открываются жалюзийные решётки вытяжных вентиляционных систем, не оборудована структурированная система мониторинга и управления инженерными системами здания, в коридоре здания на площадке лестничной клетки покрытие пола выполнено горючим материалом, в общих коридорах этажей и лестничных клетках не смонтировано эвакуационное освещение. Наличие указанных нарушений подвергает опасности жизнь и здоровье малолетних детей.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Управление государственного пожарного надзора по Ульяновской области.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В кассационной жалобе мэрия г. Ульяновска просит решение суда отменить.

По мнению автора жалобы, мэрия является ненадлежащим ответчиком по делу. В силу положений ст.ст. 1, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства и пожарной безопасности несут юридические лица, обладающие соответствующим имуществом. Согласно Положению об Управлении образования мэрии г. Ульяновска от 24 мая 2006 года № 90, контроль за выполнением санитарных норм и правил в муниципальных учреждениях в пределах своих полномочий осуществляет Управление образования, которое является главным распорядителем средств бюджета. Таким образом, надлежащими ответчиками по делу являются руководитель детского сада и Управление образования.

Поскольку мэрия г. Ульяновска была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в кассационную инстанцию её представитель не явился, не представил заявление об отложении рассмотрения жалобы с указанием обстоятельств, свидетельствующих о невозможности его присутствия в судебном разбирательстве в назначенное время, оснований для отложения её рассмотрения не имеется.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, кассационная инстанция не находит его подлежащим отмене.

В силу ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Судом установлено, что МДОУ детский сад № 173 является юридическим лицом, находится в ведении Управления образования, которое является также его учредителем.

Согласно п. 7.2 Устава за МДОУ детский сад № 173 закреплены объекты - здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения, принадлежащие муниципальному образованию «Город Ульяновск».

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 1994 ░░░░ № 69-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░ 1999 ░░░░ № 52-░░ «░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░ 209, 210 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ № 173.

░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ № 173 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░. ░░. 16, 18 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 06 ░░░░░░░ 2003 ░░░░ № 131-░░ «░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░»).

░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ № 173 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ № 173 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. 

░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ № 173 «░░░░░».

░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 361 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 06 ░░░░ 2011 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░