Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-25/2020 (12-681/2019;) от 06.11.2019

копия

дело № 12-25/2020

24RS0041-01-2019-007468-93

РЕШЕНИЕ

30 января 2020 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев жалобу Матвеева А5. на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 2 МУ МВД России «Красноярское» майора полиции Гречишкиной А6 У от 00.00.0000 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Матвеева А7,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 2 МУ МВД России «Красноярское» майора полиции Гречишкиной А8 У от 00.00.0000 года Матвеев А10 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Матвеев А11 обратился с жалобой, в которой указал на необоснованность вынесенного постановления, поскольку требование миграционного законодательства им соблюдены.

В судебном заседании заместитель начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 2 МУ МВД России «Красноярское» майора полиции Гречишкина А12 в удовлетворении жалобы просила отказать.

В судебное заседание Матвеев А13 не явился о времени, месте и дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Установление наличия события административного правонарушения, т.е. действия (бездействия), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. Согласно статье 26.2 Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Как следует из протокола об административном правонарушении АА У от 00.00.0000 года, в вину Матвееву А15. вменяется нарушение порядка уведомления УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ с гражданкой Киргизии Кудайкул А14 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Согласно материалам дела, гражданин РФ Матвеев А16. заключил гражданско-правовой договор с гражданкой Киргизии Кудайкул А17, о чем 00.00.0000 года им в адрес УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю направлено почтой уведомление о заключении гражданско-правового договора.

Однако уведомление, поданное Матвеевым А18 не содержит дату заключения с иностранным гражданином гражданско-правового договора, что свидетельствует о нарушении Матвеевым А19. формы уведомления, предусмотренной Приложением № 11 приказа МВД России от 10.01.2018 N 11, но не позволяет сделать вывод о соблюдении или нарушении Матвеевым А20. порядка уведомления УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ с гражданкой Киргизии Кудайкул А21 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, поскольку материалы дела не содержат иных доказательств, указывающих на дату заключения договора.

Следовательно, состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившийся в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, административным органом не доказан.

Нарушение формы уведомления о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (отсутствие даты заключения договора) Матвееву А22. не вменялось, в нарушение требований части 2 статьи 28.2 КоАП РФ событие административного правонарушения в указанной части в протоколе надлежащим образом не описано.

Указанный недостаток является существенным, так как согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, выходить не вправе. Отсутствие в протоколе четкого описания события административного правонарушения, не достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, лишает его возможности объективно возражать и представлять доказательства по существу предъявленного ему обвинения.

Следовательно, постановление № 1284 от 16.10.2019 года по делу об административном правонарушении с нарушением требований законодательства и подлежит отмене.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. К таковым обстоятельствам п. 2. ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отнесено отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Матвеева А23 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 2 МУ МВД России «Красноярское» майора полиции А4 У от 00.00.0000 года по делу о привлечении Матвеева А24 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения его копии через суд Октябрьского района г. Красноярска.

Копия верна.

Судья А.В. Черных