Судебный акт #1 () по делу № 33-1034/2014 от 05.03.2014

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Пулькина Н.А.                                        Дело № 33-1034/2014

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск                                                                                  15 апреля 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Чурбановой Е.В., Фоминой В.А.

при секретаре Пузакиной К.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 23 января 2014 года, по  которому постановлено:

Уточненные исковые требования прокурора г.Димитровграда удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области и Областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.Ульяновске» по не обеспечению Кучеренко И*** М*** техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом базовой прогулочной, поручнями для самоподнимания угловыми согласно индивидуальной программе реабилитации от ***.10.2013 № ***.

Обязать Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области и Областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.Ульяновске» обеспечить Кучеренко И*** М*** техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом базовой прогулочной, поручнями для самоподнимания угловыми согласно индивидуальной программе реабилитации от ***10.2013 № ***.

Взыскать с Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области в пользу Овчинниковой О*** В*** стоимость самостоятельно приобретенного средства реабилитации 17 500 руб. (Семнадцать тысяч пятьсот рублей 00 копеек).

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., заключение прокурора Колгановой Е.А., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор г.Димитровграда действуя в интересах несовершеннолетнего Кучеренко И.М. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области, Управлению Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области по г.Димитровграду и Мелекесскому району, Областному государственному казенному учреждению социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.Ульяновске» о признании бездействия незаконным, понуждении к обеспечению инвалида техническим средством реабилитации, взыскании денежных средств.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной по обращению законного представителя несовершеннолетнего инвалида Овчинниковой О.В. прокурорской проверки установлено, что Кучеренко И.М., 1998 года рождения, является инвалидом. ***.10.2013 филиалом №*** ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» ему оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида № *** (взамен *** от ***.10.2012). В разделе «Технические средства реабилитации» указаны следующие технические средства реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом базовая прогулочная, поручни для самоподнимания угловые (1 шт.), кресло-коляска активного типа.

До настоящего времени Кучеренко И.М. указанными средствами реабилитации в полном объеме не обеспечен.

Овчинникова О.В. обратилась к ответчику с заявлением о компенсации стоимости самостоятельно приобретенного средства реабилитации – кресла-коляски активного типа, однако ей было отказано в связи с тем, что коляска приобретена до оформления программы реабилитации – *** от ***.10.2013. При этом указанной ИПР подтверждена нуждаемость Кучеренко И.М. в приобретенном самостоятельно техническом средстве реабилитации – кресле-коляске активного типа.

Просил признать незаконным бездействие ответчиков Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области, ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.Ульяновске», Управления Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области по г.Димитровграду и Мелекесскому району по не обеспечению Кучеренко И.М., 1998 года рождения, техническими средствами реабилитации – креслом-коляской с ручным приводом базовой прогулочной, поручнями для самоподнимания угловыми согласно индивидуальной программе реабилитации от ***10.2013 № *** и обязать их обеспечить Кучеренко И.М. указанными техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации от ***10.2013 № *** взыскать с Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области в пользу Овчинниковой О.В., законного представителя Кучеренко И.М., денежные средства в размере 17 500 руб. за самостоятельно приобретенные средства реабилитации для ребенка-инвалида.

Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его изменить, в удовлетворении требований прокурора г. Димитровграда в интересах Кучеренко И.М. к Министерству здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области отказать. Указывает, что судом не учтен тот факт, что у Министерства с 2014 года отсутствуют полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации. При этом правопреемником прав и обязанностей Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области в части обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации является Областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.Ульяновске». Считает, что Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

В возражения на апелляционную жалобу помощник прокурора города Димитровграда, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствии Кучеренко И.М., законного представителя истца Овчинниковой О.В., представителей ответчиков Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области, Управления Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области по г. Димитровграду и Мелекесскому району, ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске», извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Кучеренко И.М., ***.07.1998 года рождения, является р*** и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления технических средств реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом базовая прогулочная, поручни для самоподнимания угловые, кресло-коляска активного типа (*** от ***.10.2013 взамен *** от ***.10.2012).

Законный представитель Кучеренко И.М. Овчинникова О.В. ***.10.2013 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации в том числе кресло-коляска с ручным приводом базовая прогулочная, поручни для самоподнимания угловые, а также выплате компенсации стоимости самостоятельно-приобретенного средства реабилитации – кресла-коляски активного типа. Однако вышеуказанными техническими средствами реабилитации Кучеренко И.М. обеспечен не был, а в выплате компенсации Овчинниковой О.В. было отказано , в связи с тем, что коляска приобретена до оформление последней программы реабилитации № *** от ***.10.2013, в которой данное средство реабилитации указано.

При этом, Кучеренко И.М. не обеспечивался и иными техническими средствами реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом базовая прогулочная, поручни для самоподнимания угловые. Доказательств обратного ответчиками суду не представлено.

Полагая бездействие ответчиков незаконными, прокурор города Димитровграда, действующий в интересах Кучеренко И.М. просил обязать Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области и Областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.Ульяновске» обеспечить Кучеренко И*** М***, 1998 года рождения, креслом-коляской с ручным приводом базовой прогулочной , поручнями для самоподнимания угловыми, в соответствии с ИПР № *** от ***.10.2013; взыскать с Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области в пользу Овчинниковой О.В. денежную компенсацию за самостоятельно приобретенное средство реабилитации – кресло-коляску активного типа, в размере 17 500 руб.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований прокурора г. Димитровграда Ульяновской области, заявленных в интересах ребенка-инвалида Кучеренко И.М. не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде обеспечения протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями, а также техническими средствами реабилитации.

В соответствии со статьями 10, 11.1 названного Закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Порядок обеспечения лиц, признанных инвалидами, техническими средствами реабилитации утвержден Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240, пунктом 4 которого предусмотрено, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Пункт 7 указанного Постановления предусматривает возможность выплаты инвалиду компенсации в размере стоимости технического средства в случае если предусмотренное программой реабилитации техническое средство не может быть предоставлено инвалиду или если он самостоятельно приобрел указанное техническое средство за счет собственных средств. Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом на основании поданного инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства, а также программы реабилитации и документов, подтверждающих эти расходы.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2009 № 2101-р утверждено соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и правительством Ульяновской области о передаче правительству Ульяновской области осуществление части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, согласно которому осуществление данных полномочий возлагалось на орган исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения которым в настоящее время является Министерство здравоохранения, социального развития и спорта в Ульяновской области.

С учетом указанных норм действующего законодательства, принимая во внимание, что законный представитель ребенка-инвалида Кучеренко И.М. своевременно обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации, указанных в программе реабилитации, а также возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации, соответственно не может быть отказано в предоставлении Кучеренко И.М. государственной социальной помощи. Следовательно, решение суда является законным и обоснованным.

Доводы, приведенные Министерством здравоохранения, социального развития и спорта в Ульяновской области в апелляционной жалобе относительно того, что надлежащим и единственным ответчиком по делу является ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.Ульяновске», основанием к отмене решения суда не являются, поскольку обязательство ответчика по обеспечению истца техническими средствами реабилитации, а также выплате компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации возникло до переда░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ 31.10.2013 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1501-░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ N 7), ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░. 19.12.2013 N 620-░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1.4 ░ 1.5 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ 26.11.2013, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.4 ░░.158 ░ ░. 6 ░░.161 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░