Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-320/2017 от 12.05.2017

4А-320/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 июня 2017 г. г. Курган

Заместитель председателя Курганского областного суда Роот А.В., рассмотрев жалобу защитника Одинцовой Т.И. – Асулбаевой Т.С. на вступившее в законную силу постановление судьи Шадринского районного суда Курганской области от 25 марта 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Шадринского районного суда Курганской области от 25 марта 2016 г.

Одинцова Т.И., родившаяся <...> в <...>,

привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнута административному штрафу в размере <...> руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В жалобе в Курганский областной суд защитник Одинцовой Т.И. – Асулбаева Т.С. просит постановление судьи изменить в части, исключив дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Полагает, что судьей не учтен характер совершенного Одинцовой Т.И. правонарушения, ее пожилой возраст и состояние здоровья, в силу чего она нуждается в постороннем уходе, а также наличие у нее на территории Российской Федерации близких родственников.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России.

Согласно абз. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации истек, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Как установлено судьей и указано в обжалуемом судебном акте, <...> в 12 час. 30 мин. в ходе проверки документов в помещении ОМВД России по Шадринскому району в г. Шадринске по ул. К.Маркса, д. 83, каб. 7 установлено, что гражданка Республики Казахстан Одинцова Т.И. прибыла в Российскую Федерацию 7 апреля 2015 г., была поставлена на миграционный учет на срок до 21 июня 2015 г., однако, в нарушение абз. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ не выехала из Российской Федерации по истечении 90 суток, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имела.

Учитывая изложенные в протоколе обстоятельства, судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях Одинцовой Т.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления, не имеется.

Вместе с тем назначение Одинцовой Т.И. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать обоснованным.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. решение об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации влечет пятилетнее ограничение права на въезд в Российскую Федерацию.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, на территории Российской Федерации проживают близкие родственники Одинцовой Т.И. – ее дочь и внучка, являющиеся гражданами Российской Федерации. Дочь Одинцовой Т.И. является <...>.

Кроме того, Одинцова Т.И., <...>, по состоянию здоровья и в силу возраста нуждается в постороннем уходе.

Сведений о наличии у Одинцовой Т.И. родственных связей в Республике Казахстан в материалах дела не имеется.

Учитывая данные обстоятельства, полагаю необходимым исключить из постановления судьи наказание в виде выдворения Одинцовой Т.И. за пределы Российской Федерации, поскольку решение о выдворении может нарушить ее право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В данном случае применение в отношении Одинцовой Т.И. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации не оправдано крайней социальной необходимостью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Шадринского районного суда Курганской области от 25 марта 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Одинцовой Т.И. изменить, исключить из постановления указание на назначение Одинцовой Т.И. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

Заместитель председателя

Курганского областного суда А.В. Роот