Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1654/2022 ~ М-1104/2022 от 20.04.2022

Дело № 2а-1654/2022

УИД 63RS0044-01-2022-002504-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 июля 2022 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г.о. Самара в составе:

председательствующего судьи Чирковой Е.А.,

при секретаре Битановой Т.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1654/2022 по административному исковому заявлению Пушкаревой И.В. к старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г. Самары Паньковой М.А., судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Самары Савиновой Я.Г., УФССП России по Самарской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Пушкарева И.В. обратилась в Железнодорожный районный суд г.Самары с административным иском к старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г. Самары Паньковой М.А. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, в обоснование своих требований указав, что в производстве Железнодорожного районного суда г. Самары находилось дело №2а- 3570/2021 по иску Пушкаревой И.В. к ОСП Железнодорожного района г. Самары о признании незаконным (об отмене) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Административный истец просила рассмотреть дело в её отсутствие. 22.12.2021 ей отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора. 11.02.2022    административным истцом направлена апелляционная жалоба и заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления о признании незаконным решения (действия (бездействия)) судебного пристава-исполнителя. 31.03.2022 начальником отделения старшим судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Самары Паньковой М.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №34036/19/63043-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС № от 22.05.2019, выданного Железнодорожным районным судом г. Самары по делу № от 02.04.2019. В постановлении указано, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. Начальник отделения старший судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г. Самары Панькова М.А. постановила исполнительное производство №-ИП окончить.

После получения постановления от 31.03.2022 административный истец обнаружила, что в Личном кабинете на портале «Госуслуги» и на официальном сайте ФССП России отсутствует сумма ранее вынесенной должностными лицами ОСП Железнодорожного района г. Самары.

06.04.2022    в Личном кабинете на портале «Госуслуги» стала отображаться сумма неоплаченной задолженности 5000 (пять тысяч) рублей по исполнительному производству №34036/19/63043-ИП, вынесенная начальником отделения-старшим судебным приставом исполнителем OCП Железнодорожного района г. Самары Паньковой М.А.

Считает указанную задолженность незаконной и необоснованной, не соответствующей положениям Федерального закона от 02.10.2007 №229- ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушающей её права и законные интересы, поскольку исполнительное производство №-ИП окончено. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании суммы в размере 5000 (пяти тысяч) рублей административный истец не получала. 06.04.2022 она направила жалобу об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя о взыскании суммы в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. 11.04.2022 в Личном кабинет на портале «Госуслуги» отобразились три постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Денежные средства с моих счетов списаны, на счета в банках наложены аресты. Денежных средств составляющих прожиточный минимум, в соответствии с нормами законодательства - нет. Списали всё. Просит признать незаконными и отменить указанные Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 11.04.2022, вынесенные старшим судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Самары Паньковой М.А., снять арест со счетов в банках и возложить обязанность на ОСП Железнодорожного района г. Самары вернуть денежные средства, незаконно списанные ОСП Железнодорожного района г. Самары со счетов в банках.

В судебное заседание административный истец не явилась, просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

Административный ответчик начальник отделения-старший судебный пристав ОСП Железнодорожного района г. Самары Панькова М.А., уведомленная о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила. Также не явились надлежаще извещенные привлеченные судом административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г. Самары Савинова Я.Г. и представитель УФССП России по Самарской области. От ОСП Железнодорожного района г. Самары поступили материалы исполнительного производства и возражения на заявленные требования, в которых судебный пристав-исполнитель пояснил, что на принудительном исполнении в отделении судебных приставов Железнодорожного района г. Самары находилось исполнительное производство №-ИП от 06.06.2019, возбужденное на основании исполнительного документа № ФС 021747661 от 22.05.2019, выданный Железнодорожным районным судом г. Самары по делу № 2-2580/2018 от 02.04.2019, в соответствии с которым определен порядок общения с ребенком Лачугиной Н.П., 28.11.2011 года рождения в отсутствии матери. 25.03.2021 судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Железнодорожного района г. Самары в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое в дальнейшем было выделено в отдельное исполнительное производство. Решением Железнодорожного районного суда г. Самары от 22.12.2021 по делу № 2А-3570/2021 в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора отказано в связи с пропуском срока, между тем, судом установлено постановление от 25.03.2021 является незаконным. Следовательно, меры принудительного исполнения принятые должностным лицом по обращению взыскания на денежные средства являются законными и обоснованными. В соответствии с ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов. В адрес УФССП России по Самарской области направлено служебное письмо с проектом постановления об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора для согласования. Требования о возврате удержанных денежных средств считает несостоятельными, поскольку порядок возврата исполнительского сбора утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 550. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, суд полагает заявленные административные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

С учетом уточнений административный истец просит признать незаконными и отменить указанные Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 11.04.2022, вынесенные старшим судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Самары Паньковой М.А., снять арест со счетов в банках и возложить обязанность на ОСП Железнодорожного района г. Самары вернуть денежные средства, незаконно списанные ОСП Железнодорожного района г. Самары со счетов в банках.

Административный истец направила административное исковое заявление посредством ГАС РФ «Правосудие» 12.04.2022, в связи с чем, суд находит установленным, что срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя не пропущен.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 15 Закона № 229-ФЗ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании на основании материалов исполнительного производства, 25.03.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Самары в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое выделено в отдельное исполнительное производство.

22.12.2021 решением Железнодорожного районного суда г. Самары, вступившим в законную силу 31.05.2022, отказано в удовлетворении исковых требований Пушкаревой И.В. к ОСП Железнодорожного района г. Самары, старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г. Самары Паньковой М.А., судебным приставам-исполнителям ОСП Железнодорожного района г. Самары Фроловой Ю.Н., Гурову И.Н., Гридневу А.В., Управлению ФССП России по Самарской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора в связи с пропуском срока на обжалование постановления. Однако, судом установлено, что судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с Пушкаревой И.В. исполнительского сбора в размере 5000 рублей, которое является незаконным, поскольку оно вынесено при отсутствии доказательств уведомления должника о возбуждении исполнительного производства, и соответственно, без предоставления времени для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

31.03.2022 старшим судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г.Самары Паньковой М.А. окончено исполнительное производство №-ИП от 06.06.2019 в отношении Пушкаревой И.В. в пользу взыскателя Лачугина П.В.

04.04.2022 старшим судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г.Самары Паньковой М.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб. в отношении Пушкаревой И.В. в пользу взыскателя УФК по Самарской области (Управление ФССП России по Самарской области).

11.04.2022 старшим судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г.Самары Паньковой М.А. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлены для исполнения в кредитные учреждения: Банк ВТБ (ПАО), ПАО «Сбербанк России», ПАО РОСБАНК.

В связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме 27.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Самары окончено исполнительное производство, что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2 ст. 68).

К числу мер принудительного исполнения относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (п. 1 ч. 3 ст. 68).

Поскольку меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после истечения срока для добровольного исполнения требований, если в срок содержащихся в исполнительном документе требования не были исполнены, следовательно, основания для вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, своевременно исполнившего требования, содержащиеся в исполнительном документе, отсутствовали.

Принимая во внимание, что исполнительский сбор признан судом незаконным, 19.05.2022 заместителем руководителя Управления Федеральной службы судебных приставом по Самарской области- заместителем главного судебного пристава Самарской области Корсуновым С.А., рассмотревшим материалы исполнительного производства №-ИП от 04.04.2022 о взыскании исполнительского сбора в отношении Пушкаревой И.В., вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора. Таким образом, постановление от 25.03.2021 судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Железнодорожного района г. Самары о взыскании исполнительского сбора отменено.

Согласно сводки по исполнительному производству от 01.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г.Самары Савиновой Я.Г. 27.04.2022 вынесены постановления об отмене постановления об обращения взыскания на денежные средства.

В связи с тем, что постановление о взыскании исполнительского сбора отменено, доказательства нарушения прав и законных интересов Пушкаревой И.В. отсутствует, что является основанием для отказа в удовлетворении требований о признании незаконным постановлений об обращении взыскания, поскольку они перестали нарушать права и законные интересы административного истца.

При этом, исходя из того, что сумма исполнительского сбора в размере 5 000 руб. фактически удержана со счета Пушкаревой И.В., суд полагает необходимым разъяснить административному истцу, что в соответствии с требованиями ч. 11 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 № 550 "Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора", ему необходимо обратиться в ОСП Железнодорожного района г.Самары с заявлением о возврате исполнительского сбора, указав в заявлении реквизиты банковского счета для перечисления средств, приложив к заявлению постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и постановление о его отмене.

При указанных обстоятельствах требования административного истца об отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора являются законными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Пушкаревой И.В. к старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г. Самары Паньковой М.А., судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Самары Савиновой Я.Г., УФССП России по Самарской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 15 июля 2022 года.

Председательствующий п/п Е.А.Чиркова

Копия верна

Судья

Секретарь