Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1052/2012 ~ М-1019/2012 от 25.10.2012

                                                                                                                Дело №2-1052/1/2012 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Шапошник М.Н.,

при секретаре Деровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Жуков в зале суда

        28 ноября 2012 года

гражданское дело по иску Большаковой Татьяны Александровнык Кременковскому отделу социальной защиты населения муниципального района «Жуковский район», Министерству по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области о признании права на присвоение звания «Ветеран туда», возложении обязанности включить в список лиц на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

25.10.2012 г. Большакова Т.А. обратилась в суд с иском к Кременковскому отделу социальной защиты населения муниципального района «Жуковский район», Министерству по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании включить в список лиц на присвоение звания «Ветеран труда», указав в обоснование следующее.

Истец обратилась в Кременковский отдел социальной защиты населения МР «Жуковский район» Калужской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», в чем ей было отказано. Считает, данное решение незаконным. В силу п.3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» указанное звание присваивается лицам, имеющим ведомственные знаки отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде от имени органов государственной власти (государственных органов) СССР или Российской Федерации, являются почетные грамоты, дипломы, свидетельства, благодарности, удостоверения к нагрудным знакам и значкам и другие наградные документы (п.6 Положения). Она награждена знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». Решение о награждении принято Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом». Указом Президента Российской Федерации «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 20.03.2008 г. №369 предписано упразднить Федеральное агентство по атомной энергии, установить, что акты Президента Российской Федерации, определяющие полномочия Федерального агентства по атомной энергии в установленной сфере деятельности, применяются в отношении Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом». Ранее полномочия по утверждению в установленном порядке знаков отличия и награждения ими работников в сфере атомной энергетики были закреплены в Положении о Федеральном агентстве по атомной энергии, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2004 г. №316. Полномочия Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» закреплены в Федеральном законе от 01.12.2007 года №317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом». С 23.12.2009 г. ей назначена пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Таким образом, все условия, необходимые для принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда» соблюдены.

Просит признать незаконным отказ Кременковского отдела социальной защиты населения МР «Жуковский район» Калужской области в присвоении ей звания «Ветеран труда»; обязать Кременковский отдел социальной защиты населения МР «Жуковский район» Калужской области включить ее в списки на присвоение звания «Ветеран труда», направляемые в Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области; обязать Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области включить ее в проект постановления Правительства Калужской области о присвоении ей звания «Ветеран труда».

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству 19.11.2012 г. Большакова Т.А.уточнила исковые требования, просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран туда», обязать Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области включить ее в список лиц на присвоение звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Истец Большакова Т.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители ответчиков Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, Кременковского отдела социальной защиты населения МР «Жуковский район» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представили суду отзывы, в которых указали следующее. Правовых оснований для присвоения истцу. звания «Ветеран труда» не имеется, поскольку удостоверение к знаку «Ветеран атомной энергетики и промышленности» вручено истцу от имени Госкорпорации «Росатом», которая не является органом государственной власти РФ. Согласно Указу Президента РФ «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» от 12.05.2008 г. №724 Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, соответственно, ведомственные знаки поощрения Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» не могут служить основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец является пенсионером по старости. Приказом генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 09.07.2012 г. №1/234-лс истец награждена знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» (л.д. 9, 10).

В соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно Закону Калужской области «О порядке и условиях присвоения звания ветеран труда» от 28.06.2006 г. №212-ОЗ удостоверение «Ветеран труда» выдается лицам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и гражданам, которым установлена (назначена) пенсия по иным основаниям, либо назначено пожизненное содержание за работу (службу); звание «Ветеран труда» присваивается при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 01 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР и Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Суд считает не основанным на законе отказ Кременковского отдела социальной защиты населения МР «Жуковский район» Калужской области в присвоении истцу звания «Ветеран труда» по мотиву награждения ее знаком отличия Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2008 г. «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Федеральное агентство по атомной энергии упразднено, установлено, что акты Президента Российской Федерации, определяющие полномочия Федерального агентства по атомной энергии в установленной сфере деятельности, применяются в отношении Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона «О государственной корпорации по атомной энергии» от 01.12.2007 г. №317-ФЗ Госкорпорация «Росатом» является юридическим лицом, созданным Российской Федерацией в организационно-правовой форме государственной корпорации. Статус, цели создания и деятельности, функции и полномочия Корпорации определяются настоящим федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В силу п.16 ст.3 указанного Федерального закона Госкорпорация имеет право учреждать в установленном порядке эмблему Корпорации, знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.

Приказом Государственной Корпорации по атомной энергии «Росатом» от 26.06.2008 г. №225 «Об учреждении ведомственных знаков отличия» учрежден знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», почетная грамота, а также утверждено Положение о знаке отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» и о почетной грамоте.

Суд также считает, что изменение наименования Министерства атомной промышленности РФ на Федеральное Агентство по атомной энергии РФ, а впоследствии на Госкорпорацию по атомной энергии «Росатом» не является основанием для ущемления прав конкретного гражданина на получение социальных льгот и выплат и не умаляет его личный вклад в развитие атомной энергетики и промышленности в Российской Федерации.

Знак отличия в труде Госкорпорации по атомной энергии «Росатом» «Ветеран атомной энергетики и промышленности», которым награждена истец, относится к числу ведомственных знаков отличия в труде.

Оценив собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, учитывая, что истцу назначена трудовая пенсия по старости, она награждена ведомственным знаком отличия в труде от имени органов государственной власти (государственных органов) РФ, проживает на территории Калужской области, суд считает, что за истцом следует признать право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области включить Большакову Т.А. в список лиц на присвоение звания «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                            РЕШИЛ:

Признать за Большаковой Т. А. на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области включить Большакову Т. А. список лиц на присвоение звания «Ветеран труда» и выдать ей удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Жуковский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья      М.Н.Шапошник

к