Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-157/2012 от 31.05.2012

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Советского районного суда <адрес> Вальков А.А. (<адрес>, п<адрес>, 4 «И» каб. 107),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Красноярская Лесная Компания», юридический адрес: 660021, <адрес> оф.403; ОГРН 1102468050596, ИНН 24602261260, КПП 246001001, ОКПО 69116756,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Красноярская Лесная Компания» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Красноярская Лесная Компания» в соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза при декларировании товаров по ДТ №, в счет исполнения условий контракта № QS-201 1-1 от ДД.ММ.ГГГГ по таможенной процедуре «Экспорт» осуществлялся вывоз с таможенной территории Таможенного союза в Китай следующего товара: пиловочник хвойных пород сосны обыкновенной не окоренный, не брусованный, не обработанный консервантом, не окантованный: номинальная длина 6 м./длина с учетом максимального припуска 6,1 м., ДВ 26-42 см., ДН 32-48 см., объем указанный в контракте с учетом номинальной длины и без учета коры 220,83 м3/объем с учетом фактической длины и коры 240,69 м3, сорт 1-2, ГОСТ 9463-88, ПР 13260.1 :МВИ.003-07, код ТН ВЭ<адрес> 31 02.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) с раскладкой товаров пиловочник хвойных пород сосны обыкновенной во временной № зоне таможенного контроля, расположенной по адресу: <адрес>, было установлено, что фактически в транспортные средства были погружены товары:

-    пиловочник хвойных пород сосны обыкновенной не окоренный, не брусованный, не обработанный консервантом, не окантованный: длиной 6,1 м., ДВ 26-42 см., объемом без учета коры 224,58 м3/объем с учетом коры 240,30 м3, код ТН ВЭД 440320 31 02;

-    пиловочник хвойных пород сосны обыкновенной не окоренный, не брусованный, не обработанный консервантом, не окантованный: длиной 6,1 м., ДВ 24 см., объемом без учета коры 8,58 м3/объем с учетом коры 9,18 м3, код ТН ВЭД 440320 3101.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра выявлено недекларирование по ДТ № товара: пиловочник хвойных пород сосны обыкновенной, не окоренный, не брусованный, не обработанный консервантом, не окантованный: длиной 6,1 м., ДВ 24 см., код ТН ВЭД 440320 3101, объемом без учета коры 8,58 м3/объем с учетом коры 9,18 м3.

Дата совершения административного правонарушения 06.03.2012 года – день подачи ДТ № в таможенный орган.

Место совершения административного правонарушения – Канский таможенный пост Красноярской таможни (Красноярский край, г. Канск, ул. 40 лет Октября, д. 47, пом. 8).

В суде представитель Красноярской таможни Иванова В.Н. по доверенности № 12/55 от 21 сентября 2011 года пояснила, что издержек по делу нет. Просила назначить наказание в виде штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения, поскольку отсутствовали действия по декларированию товаров.

В суд ООО «Красноярская Лесная Компания» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, об отложении его рассмотрения нее просило, дополнительных доказательств не представило, надлежаще уполномоченного на представление интересов представителя (защитника) не направило.

В соответствии со ст.ст. 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), товары подлежат таможенному декларированию при помещении их под таможенную процедуру путем представления таможенному органу декларации на товары, в таможенной декларации сведений о товарах, их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно п.п. 6 п.1 ст.4 ТК ТС, декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно п. 2, 7 ст. 190 ТК ТС, факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п. 1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в таможенной декларации указываются сведения о товарах (наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

На основании ст. 187, ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Согласно ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе: произвести таможенное декларирование товаров.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таким образом, в нарушение ст.179 Таможенного кодекса Таможенного союза, ООО «Красноярская Лесная Компания» не продекларировало в установленной форме товар – пиловочник хвойных пород сосны обыкновенной объемом без учета коры 8,58 м3/объемом с учетом коры 9,18 м3.

Подпунктами 5 и 6 п.2 ст. 181 ТК ТС установлен перечень основных сведений о товаре, подлежащих указанию в декларации на товары, а именно: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество и килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость, сведения об исчислении таможенных платежей.

В пункте 7 ст. 190 ТК ТС указано, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант либо представитель обязан подать таможенную декларацию, содержащую достоверные сведения о товаре и предоставить в таможенный орган необходимые документы и сведения, перечисленные в ст.ст.181, 183 ТКТС.

Декларант несет ответственность за достоверность сведений, заявленных о товаре в таможенной декларации.

В целях надлежащего выполнения данной обязанности законодательством предусмотрено предоставление декларанту, в том числе, таких прав, как осматривать, измерять и выполнять грузовые операции (например, взвешивание) с товарами, находящимися под таможенным контролем декларанта, в том числе до подачи декларации на товары (ст.ст. 171, 187 ТК ТС).

Непринятие ООО «Красноярская Лесная Компания» всех необходимых и достаточных мер по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза и находящихся в пределах его разумных возможностей, определяет и подтверждает отсутствие объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей.

Также при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант либо таможенный представитель обязан подать таможенную декларацию, содержащую достоверные сведения о товаре и предоставить в таможенный орган необходимые документы и сведения, перечисленные в ст. 183 ТК ТС.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Красноярская Лесная Компания», декларируя товар, имело возможность воспользоваться предоставленным ему ТК ТС правом проверить достоверность сведений об объеме и размерах товара, указанного в спецификации, и фактически загруженного в транспортное средство до представления документов для таможенного декларирования товаров в Канский таможенный пост Красноярской таможни, а также до получения уведомления от таможенного органа о проведении таможенного досмотра товара.

Однако, со стороны ООО «Красноярская Лесная Компания» не было предпринято необходимых мер по декларированию товара в полном объеме, в связи с чем, обществом не исполнены требования таможенного законодательства, повлекшие недекларирование товара: пиловочник хвойных пород сосны обыкновенной длиной 6,1м., ДВ 24 см., объемом без учета коры 8,58 м3/объем с учетом коры 9,18 м3.

Поскольку в соответствии с общими принципами права, знание законов презюмируется, особенно лицами, на которых они распространяются, то у ООО «Красноярская Лесная Компания» имелась возможность, используя свои права и реализуя обязанности, соблюсти таможенные правила и обязанности декларанта или таможенного представителя при декларировании товара таможенному органу.

Таким образом, в нарушение указанных выше требований таможенного законодательства ООО «Красноярская Лесная Компания» не приняло исчерпывающих мер к проверке фактического количества товара, загруженного в ж/д вагоны №№ 54475967, 54495635, 54382775 и заявленного по ДТ №. в результате чего не продекларировало товар: пиловочник хвойных пород сосны обыкновенной длиной 6,1м., ДВ 24 см., объемом без учета коры 8,58 м3/объем с учетом коры 9,18 м3.

Вина ООО «Красноярская Лесная Компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: копией ДТ № (л.д.12-13), актом таможенного досмотра № и приложениями к нему (л.д.67-70,76-93), протоколом об аресте товаров от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-4); заключением эксперта № от 13.04.2012 года (л.д.142-144); протоколами опроса директора ООО «Красноярская Лесная Компания» Зиновьева А.И.; протоколами опроса свидетелей Куимова С.В., Окладниковой А.Л., Старкова О.Н.; вещественным доказательством (предметом административного правонарушения).

Так, опрошенный в ходе расследования в качестве законного представителя ООО директора ООО «Красноярская Лесная Компания» Зиновьев А.И. пояснял, что требования таможенного законодательства о порядке декларирования товаров при перемещении их через таможенную границу, в том числе требования ст.179 ТК ТС ему известны. Контроль за определением объема, наименованием товара и составлением спецификаций на товарную партию осуществляется мастером погрузки Куимовым С.В. по ДТ № ООО «Красноярская Лесная Компания»    осуществлял    вывоз    с таможенной территории Таможенного союза в Китай по таможенной процедуре «Экспорт» пиловочник хвойных пород сосны обыкновенной не окоренный, не брусованный во исполнение контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом приложения к нему № от ДД.ММ.ГГГГ. Таможенную декларацию № заполнял, подписывал и подал в Канский таможенный пост Красноярской таможни он лично. Сведения об объемах пиловочника вносились им в ДТ №    на основании спецификации, составленной мастером погрузки Куимовым С.В. Осмотр данной партии товара не производился, поскольку из-за удаленности станции он физически не может следить за погрузкой каждого вагона. По ДТ № к таможенному оформлению предъявлен пиловочник х/п сосны обыкновенной не окоренный, не брусованный, не обработанный консервантом с учетом номинальной длины 6,00 м и без учета коры в объеме 220,83 м3, и с учетом коры и фактической длины 6,10 м в объеме 240,69 м3. Погрузка пиловочника осуществлялась по адресу: <адрес> в присутствии мастера погрузки Куимова СВ., который осуществляет контроль за качеством и объемом загружаемого в вагон пиловочника и составляет спецификацию на загруженный товар. После проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра по ДТ № выявлено, что в заявленном в декларации объеме в трех ж/д вагонах: №№ не задекларирован пиловочник    х/п    сосны    обыкновенной    не окоренный,    не брусованный, не обработанный консервантом, не окантованный длиной 6,10 м диаметром 24 мм в объеме без учета коры 8,58 м3/объем с учетом коры 9,18м3, код ТН ВЭ<адрес>. Товаросопроводительные документы на отгруженный товар (ж/д накладная и инвойс) оформлены на основании спецификации, составленной мастером погрузки. Мастер погрузки объясняет ошибку, допущенную им, тем фактом, что пиловочник был протачкован до него рабочими, осуществлявшими сортировку, а он заносил в спецификацию подаваемые в вагон бревна по количеству и диаметрам, указанным на бревнах. Вину признает. На настоящий момент осуществляется тройной контроль при погрузке пиловочника в вагоны: погрузка ведется в присутствии представителя китайской стороны, тачковщика и мастера погрузки, которые независимо друг от друга ведут обмеры пиловочника, загружаемого в вагоны. На мастера погрузки будет наложено взыскание в размере всех убытков, причиненных предприятию, окончательный размер которых может быть определен по окончанию дела об административном правонарушении.

Опрошенный в ходе расследования в качестве свидетеля мастер погрузки ООО «ТрансЦентр» ФИО5 пояснял, что ДД.ММ.ГГГГ на территории ж/д тупика, находящегося по адресу: <адрес>, была осуществлена погрузка товаров в вагоны №№. При погрузке товаров в транспортные средства объем отгруженного товара определялся путем математических подсчетов исходя из данных кубатурных таблиц, с учетом диаметров и длины бревен. Диаметры товаров, погруженных в транспортные средства, им не определялись, поскольку они были указаны на торцах бревен. До погрузки товаров ему не был известен объем товаров, который необходимо отгрузить, т.к. он определялся уже после погрузки. Объем товаров указывался им в повагонных спецификациях. Кто являлся ответственным лицом за определение диаметра бревен, которые были погружены в указанные вагоны, ему не известно. Причиной не заявления в ДТ товара - пиловочник хвойных пород сосны обыкновенной не окоренный, не брусованный, не обработанный консервантом, не окантованный длиной 6,1 м., ДВ 24 см., объемом без учета коры 8,58 м3/объем с учетом коры 9,18 м3, всего 26 бревен, явилось то, что на погруженных бревнах данный диаметр не был указан, и, следовательно, он не внес его в спецификации. Причина, по которой товары были не верно оттачкованы, ему не известна.

Опрошенная в ходе расследования в качестве свидетеля главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля Канского таможенного поста Красноярской таможни Окладникова А.Л. поясняла, что 06.03.2012 ею принята и зарегистрирована декларация на товары, которой присвоен номер №. Указанная ДТ, а также пакет документов (контракт, спецификация, инвойс, ж/д накладная и т.д.) были представлены в таможенный орган директором ООО «Красноярская Лесная Компания» Зиновьевым А.И., о чем имеется отметка в 54 графе указанной ДТ. Сведения о товарах в данной ДТ соответствовали сведениям, содержащимся в товаросопроводительных, товаротранспортных и иных документах. После принятия и регистрации декларации на товары ею осуществлен документальный контроль, по результатам которого, в связи с низкой загрузкой транспортных средств, принято решение о проведении фактического таможенного контроля. В ходе фактического таможенного контроля в форме таможенного наблюдения, а затем в форме таможенного досмотра выявлен факт недекларирования товара - пиловочник хвойных пород сосны обыкновенной не окоренный, не брусованный, не обработанный консервантом, не окантованный длиной 6,1 м., ДВ 24 см., объемом без учета коры 8,58 м3/объем с учетом коры 9,18 м3, всего 26 бревен.

Опрошенный в ходе расследования в качестве свидетеля старший государственный таможенный инспектор отдела подтверждения экспорта товаров Канского таможенного поста Красноярской таможни Старков О.П. пояснял, что ДД.ММ.ГГГГ им проведено таможенного наблюдение в отношении товаров, заявленных к таможенному декларированию по ДТ №. В ходе проведенного таможенного наблюдения обнаружены признаки, свидетельствующие о возможном нарушении таможенного законодательства: несоответствие диаметра некоторых бревен, диаметрам товара, указанным в ДТ и товаросопроводительных документах, что послужило основанием для проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, заявленных к таможенному декларированию по ДТ №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ им проведен таможенный досмотр товаров, заявленных по ДТ №. Таможенный досмотр проводился в ВЗТК по адресу: Красноярский край, Красноярский край, <адрес> Согласно поручения на досмотр №, последний имел следующие характеристики: цель досмотра - идентификация товара, объем досмотра - 100%, степень досмотра - пересчет количества предметов во всех грузовых местах, измерение и определение характеристик с полной разборкой без взятия проб и образцов. При проведении фактического таможенного контроля применялись технические средства -металлическая рулетка FISCO заводской №, металлическая рулетка Р2УЗК заводской №, цифровая фотокамера CANON A3200IS. При проведении таможенного досмотра присутствовал представитель ООО «Красноярская Лесная Компания» Куимов СВ. В ходе проведения таможенного досмотра помимо товаров заявленных к таможенному декларированию, был обнаружен товар, не заявленный в ДТ: пиловочник хвойных пород сосны обыкновенной не окоренный, не брусованный, не обработанный консервантом, не окантованный длиной 6,1 м., ДВ 24 см., объемом без учета коры 8,58 м3/объем с учетом коры 9,18 м3, всего 26 бревен. По результатам таможенного досмотра в связи с выявлением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, возбуждено дело об АП; к товару, не заявленному к таможенному декларированию, применена мера обеспечения по делу об административном правонарушении – арест.

Согласно заключению эксперта № К2012034 от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость пиловочника хвойных пород (сосны обыкновенной) в объеме без учета коры 8,58м3/объем с учетом коры 9,18м3, явившегося предметом правонарушения по делу об административном правонарушении №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 20592 рубля 00 копеек.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ООО «Красноярская Лесная Компания», юридический адрес: 660021, <адрес> оф.403; ОГРН 1102468050596, ИНН 24602261260, КПП 246001001, ОКПО 69116756 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, - то есть недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию. Вина ООО «Красноярская Лесная Компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании вышеизложенными доказательствами и сомнений у суда не вызывает.

Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и проведении административного расследования таможенным органом суд не усматривает.

При выборе вида и меры наказания суд учитывает конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о правонарушителе, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Красноярская Лесная Компания».

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Красноярская Лесная Компания», в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Красноярская Лесная Компания», предусмотренным ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предмета административного правонарушения с конфискацией предметов административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Красноярская Лесная Компания», юридический адрес: 660021, <адрес> оф.403; ОГРН 1102468050596, ИНН 24602261260, КПП 246001001, ОКПО 69116756 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 296 рублей (десять тысяч двести девяносто шесть рублей) с конфискацией предмета административного правонарушения – пиловочник хвойных пород сосны обыкновенной, неокоренный, не брусованный, не обработанный консервантом, не окантованный: длиной 6,1 м., ДВ 24 см., код ТН ВЭ<адрес> 3101, объемом без учета коры 8,58 м3/объем с учетом коры 9,18 м3, всего 26 бревен, находящегося на ответственном хранении у мастера погрузки ООО «ТрансЦентр» ФИО5 по адресу: <адрес>

Возложить обязанности по передаче конфискованного имущества в Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом на Красноярскую таможню.

Взыскатель федеральный бюджет в лице Федеральной таможенной службы. Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001; ОКАТО 45268595000, банк получателя – ОПЕРУ – 1 Банка России, г. Москва 701, БИК 044501002, счет - 40101810800000002901, код бюджетной классификации для оплаты штрафа 15311604000016000140.

На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Советский районный суд.

Судья                                 А.А. Вальков

Дата выдачи постановления: 01.08.2012 года.

Срок предъявления к исполнению - 1 год.

Дата вступления в законную силу_______________2012 года.