Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-778/2015 ~ М-586/2015 от 13.04.2015

                                    Дело № 2-778/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    с.Алнаши    УР                     04 июня 2015 г.

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Байсаровой А.С.,

с участием старшего помощника прокурора Алнашского района УР Дмитриева А.И.,

представителя ответчика – начальника Управления образования Администрации МО «Алнашский район» Князева А.Л.,

представителя ответчика МБОУ «Байтеряковская средняя общеобразовательная школа» по доверенности от дд.мм.гггг Горынцева К.А.,

представителя третьего лица – Администрации МО «Алнашский район» по доверенности от дд.мм.гггг Шакиной Т.А.,

при секретаре Шишовой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алнашского района УР в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Байтеряковская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по установке в образовательном учреждении системы видеонаблюдения,

     У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Алнашского района УР обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Байтеряковская средняя общеобразовательная школа (далее МБОУ Байтеряковская средняя общеобразовательная школа) об устранении нарушения законодательства о противодействии терроризму путем установки видеонаблюдения в здании образовательного учреждения по адресу: <***>, в течение 90 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Алнашского района УР проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой было установлено, что в МБОУ Байтеряковская средняя общеобразовательная школа отсутствует система технического контроля за обстановкой – видеонаблюдение.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных учреждений, в этих зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Кроме того, одной из задач муниципальной целевой программы «Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании «<данные изъяты>» на дд.мм.гггг годы, утвержденной постановлением Администрации МО «<данные изъяты>» от дд.мм.гггг №*** является усиление антитеррористической защищенности критически важных объектов, мест массового пребывания людей.

Индивидуализировать круг лиц, права и законные интересы которых могут быть нарушены в результате отсутствия видеонаблюдения, не представляется возможным, так как численность учащихся может варьироваться, в связи с чем исковое заявление прокурора направлено в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Алнашского района Дмитриев А.И. исковые требования уточнил, просил обязать ответчика устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, установив систему видеонаблюдения в здании образовательного учреждения по адресу: <***>, в срок до дд.мм.гггг.

Представители ответчика Князев А.Л. и Горынцев К.А. исковые требования прокурора признали в полном объеме, подтвердив отсутствие в образовательном учреждении системы видеонаблюдения.

Представитель третьего лица – Администрации МО «Алнашский район» Шакина Т.А. против удовлетворения исковых требований прокурора не возражала.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Из подпункта «д» п. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., следует, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

На основании п.п. 1, 2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Закон) для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с частью 1 ст. 42 названного Закона требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные этим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований.

В целях унификации действующего законодательства положения части 2 этой же статьи предусматривают необходимость применения понятия "свод правил", принятых до вступления данного Закона в силу, которые должны применяться на обязательной основе для обеспечения требований безопасности зданий и сооружений. Согласно пункту 6.48 Свода правил СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения", являющихся актуализированной редакцией объединенных СНиП 31-06-2009, утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 г. № 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

Распространение Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ и указанного Свода правил на проектирование новых, реконструируемых и капитально ремонтируемых общественных зданий не исключает обязанность образовательного учреждения принимать все меры для обеспечения безопасности пребывания в нем несовершеннолетних учащихся, их родителей и работников образовательного учреждения.

Отсутствие видеонаблюдения в указанном образовательном учреждении нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение в части их безопасного пребывания в нем.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска, если это противоречит закону, нарушает законные права и интересы иных лиц.

Ст. помощник прокурора Алнашского района УР Дмитриев А.И. против принятия судом признания иска ответчиком не возражал.

Суд считает, что признание иска представителями ответчика не противоречит вышеупомянутым нормам закона, не нарушает законные права и интересы других лиц, а потому требования прокурора подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования прокурора Алнашского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Байтеряковская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по установке в образовательном учреждении системы видеонаблюдения удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Байтеряковская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, установив систему видеонаблюдения в здании образовательного учреждения по адресу: <***>, в срок до дд.мм.гггг.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения с подачей жалобы через Можгинский районный суд УР.

    Председательствующий судья                 А.С. Байсарова