Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4346/2021 ~ М-4555/2021 от 26.08.2021

                                                                                                73RS0002-01-2021-010672-85

    Дело №2-4346/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

         г. Ульяновск           19 октября 2021 года

          Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Родионовой Т.А.,

при секретаре Царевой Ю.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Смолькиной Дании Абдрашитовны к администрации Засвияжского района города Ульяновска, администрации города Ульяновска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Смолькина Д.А. обратилась в суд с иском к администрации Засвияжского района города Ульяновска о признании права собственности на самовольную постройку. В обосновании иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ жилищной коммунальной конторой города Ульяновска с ФИО3 (её отцом) был заключен договор найма жилого помещения по адресу <адрес>. На основании постановления администрации № от 30.06. 1997 года выдан ордер №.

В 2006 году они пристроили к данной квартире веранду по проекту ООО «БЭСТ-ПРОЕКТ». Однако разрешения на строительство не брали и администрацию не уведомляли. В 2006 году сделали новый технический паспорт в БТИ, где обозначена незаконная постройка. Постройка менее 12 кв.м. площади, отопление в ней отсутствует. 01. 06. 2014 года основной квартиросъемщик умер. ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по учету и распределению жилой площади её заявление о смене нанимателя удовлетворено, о чем вынесено постановление Главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. В июле 2021 года были собраны документы на приватизацию указанной квартиры, однако, ДД.ММ.ГГГГ из администрации был получен отказ в приватизации помещения, так как веранда не узаконена. 27.07.2021г. было организовано общедомое собрание и получено согласие жильцов дома на узаконение веранды в <адрес>. В настоящее время в квартире проживает она со своей дочерью Смолькиной Г.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Просит признать право собственности на самовольно построенную веранду (литер «а» в техническом паспорте БТИ), расположенную в <адрес>.

Судом к участию в деле в качестве соответчика в порядке ст. 40 ГПК РФ привлечена администрация города Ульяновска; в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ульяновской области; филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Ульяновской области»; Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции, Смолькина Г.Ю., ООО «ФортКом».

Истица в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в иске поддержала в полном объеме.

Представитель истца – Итарова А.В., в судебном заседании на исковых требованиях настаивал. Дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, будучи извещены о месте и времени судебного разбирательства.

Представители третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ульяновской области; Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции в судебное заседание не явились, будучи извещены о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель третьего лица- филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Ульяновской области» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором исковые требования оставил на усмотрение суда., указав, что сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № площадью 990 кв.м. (границы установлены), категорией земель -земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - под многоквартирным жилым домом, расположенном по адресу: <адрес>, внесены в ЕГРН 01.12.2004г. В пределах границ вышеуказанного земельного участка располагаются объекты недвижимости: -сооружение (газопровод) с кадастровым номером №, площадью протяженность в метрах с округлением до 1 метра - 23742 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сведения о котором внесены в ЕГРН 23.09.2013г. В указанном многоквартирном доме расположены помещения-квартиры, в том числе: - квартира № с кадастровым номером № площадью 58,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, дата внесения сведений в ЕГРН 15.11.2011г., сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН отсутствуют.

Представитель третьего лица – ООО « ФортКом» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Третье лицо – Смолькина Г.Ю. в судебное заседание не явилась, будучи извещена о месте и времени судебного разбирательства.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

         Сторонам разъяснялась ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона в силу состязательности гражданского процесса должна доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

           Суд принимает решение в пределах заявленных исковых требований и на основании доказательств, предоставленных сторонами суду.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Таким образом, наделяя граждан возможностью на осуществление жилищных прав, законодатель определил, что осуществление гражданами своих жилищных прав не должно нарушать свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. При этом, самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность и собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

При этом законом введены два самостоятельных понятия: переустройство и перепланировка. Так, согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения любых нарушений его права, в том числе не связанных с лишением владения.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что нанимателем <адрес> является Смолькина Д.А., которая зарегистрирована в указанной квартире вместе с дочерью – Смолькиной Г.Ю.

<адрес> находится в управлении ООО «ФортКом».

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет документы согласно перечню, установленному частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов не допускаются.

Судом установлено, что в <адрес> произведено переоборудование, а именно возведена веранда, вход на которую оборудован через <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Абзац второй п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации введен в действие Федеральным законом от 03.08.2018 года N 339-ФЗ и вступил в силу с 04.08.2018 года.

То есть редакция ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации с 04.08.2018 года закрепляет презумпцию защиты добросовестного создателя самовольного объекта и не относит к самовольным постройкам здание (сооружение), возведенные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

При этом, согласно п. п. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в редакции действовавшей на момент возведения спорного строения, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Пунктом 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривались случаи строительства, реконструкции определенных объектов, при которых выдача разрешения на строительство не требовалась. Однако реконструкция жилого дома к таким случаям законом не отнесена.

Таким образом, реконструкция спорного объекта без получения разрешения противоречит требованиям ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и свидетельствует о самовольном характере данной постройки.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в данном Обзоре, признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22).

Таким образом, п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.

Как установлено в судебном заседании земельный участок с кадастровым номером №, площадью 990 кв.м. (границы установлены), категорией земель -земли населенных пунктов, разрешенным использованием - под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

Согласно пп. в п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции.

На основании изложенного, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Смолькиной Дании Абдрашитовны к администрации Засвияжского района города Ульяновска, администрации города Ульяновска о признании права на самовольно построенную веранду (литер «а» в техническом паспорте БТИ), расположенную в <адрес> удовлетворению не подлежат.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                       ░.░. ░░░░░░░░░