Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1135/2017 (2-9048/2016;) ~ М-7783/2016 от 16.12.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2017 года                                <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гринберг И.В.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО5 к Казенному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» о факте постоянного проживания и признании права на получение сертификата регионального материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с иском к Казенному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» о факте постоянного проживания и признании права на получение сертификата регионального материнского капитала, мотивируя свои требования тем, что истица обратилась в ДД.ММ.ГГГГ г. в Управление Социальной защиты населения <адрес> с заявлением о выдаче ей сертификата на региональный материнский капитал в связи с рождением третьего ребенка, в выдаче которого ей было отказано, так как в документах была временная регистрация в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года и постоянная с ДД.ММ.ГГГГ Этот отказ подтверждается решением об отказе в выдаче сертификата на региональный материнский капитал за № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлением об отказе за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес> по причине: «на момент возникновения права на региональный материнский капитал регистрация на территории <адрес> составляла менее одного года.»

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, истцу установлен факт постоянного проживания на территории <адрес> на момент рождения дочери ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, и признано право на получение единовременной денежной выплаты в размере 20 000 рублей в связи с рождением дочери.

В настоящее время истец со своей семьей ( муж и трое детей ) зарегистрированы и проживают в собственной квартире по адресу: <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время истец постоянно проживает и осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ года на территории <адрес>.

Указанное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой, в соответствии с которой ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принята на должность ведущего бухгалтера в Федеральное Казенное Учреждение «Управление Финансового Обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по <адрес>». Так же это подтверждается выпиской из приказа по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ., и дополнительным соглашением № к трудовому договору.

За эти годы истец регулярно и в полном объеме уплачивала налог на доходы физических лиц в сумме 352 тысячи 370 рублей в бюджет <адрес>, что подтверждается справкой № и справками 2 НДФЛ №.

Так же, старший сын истца с ДД.ММ.ГГГГ. учился в средней общеобразовательной школе № <адрес> справка № от ДД.ММ.ГГГГ. и в настоящее время является студентом 2 курса дневного отделения Воронежского Государственного Университета, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и студенческим билетом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Средний сын посещал муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время является учеником 2 класса средней образовательной школы №, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 родила 3 ребенка в Воронежском роддоме № что подтверждается свидетельством о рождении <адрес>. Все 9 месяцев истец состояла на учете в женской консультации №.

Истице присвоен статус многодетной семьи, подтверждающее удостоверение № выдано ДД.ММ.ГГГГ. Казенным учреждением <адрес> «Управление социальной защиты населения ленинского района <адрес>»

В этой связи, просит установить факт постоянного проживания на территории <адрес>, на дату ДД.ММ.ГГГГ.; признать за ней, ФИО5, право на получение сертификата на региональный материнский капитал при рождении третьего ребенка и взыскать расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО5 заявленные исковые требования поддержала в части, просила установить факт постоянного проживания на территории <адрес>, на дату ДД.ММ.ГГГГ.; взыскать расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб., требования изложенные в п.2 искового заявления о признании права на получение сертификата регионального материнского капитала истец не поддерживала в судебном заседании.

Представитель ответчика филиала КУВО «УСЗН <адрес>» по доверенности ФИО8 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО5 имеет трех детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении детей (л.д. 31, 34, 37).

Судом установлено, что истица, обратившись в ДД.ММ.ГГГГ г. в Управление Социальной защиты населения <адрес> с заявлением о выдаче ей сертификата на региональный материнский капитал в связи с рождением третьего ребенка в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» получила отказ в выдаче сертификата на региональный материнский капитал ей было отказано, так как в документах имелась временная регистрация в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, а постоянная с ДД.ММ.ГГГГ

Этот отказ подтверждается решением об отказе в выдаче сертификата на региональный материнский капитал за № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлением об отказе за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес> по причине: «на момент возникновения права на региональный материнский капитал регистрация на территории <адрес> составляла менее одного года.»

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлен факт постоянного проживания на территории <адрес> на момент рождения дочери ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. И признано право на получение единовременной денежной выплаты в размере 20 000 рублей в связи с рождением дочери.

В соответствии со ст.264,265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Статьями 43.2, 43.4 Глава 10.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» предусмотрено, что право на дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде регионального материнского капитала (далее - региональный материнский капитал) возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории <адрес> не менее одного года: женщин, родивших (усыновивших) третьего и каждого последующего ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ которые вправе обратиться в уполномоченный исполнительный орган государственной власти <адрес> в сфере труда и социального развития либо в иную организацию, уполномоченную указанным органом, по месту жительства за получением сертификата на региональный материнский капитал (далее - сертификат) в установленном им порядке.

Региональный материнский капитал устанавливается в размере 100 000 рублей (ст.43.3 указанного Закона).

Согласно ст.43.<адрес> от 14.11.2008г. №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» порядок предоставления регионального материнского капитала, а также форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются нормативным правовым актом уполномоченного исполнительного органа государственной власти <адрес> в сфере социальной защиты населения.

Приказом Департамента труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №/ОД (в ред. приказа ДСЗ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД) утвержден Порядок выдачи сертификата на региональный материнский капитал.

В соответствии с п.3 указанного Порядка, право на региональный материнский капитал имеют граждане Российской Федерации, предусмотренные ст.43.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>».

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7 Конституции РФ).

Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст.27 Конституции РФ).

Указанным положениям корреспондирует ст.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ, статьей 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.3 данного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Из анализа положений статей 2 и 3 названного Федерального закона следует, что регистрация не входит в понятие «место жительства», не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и др.).

Таким образом, по мнению суда, включив в Порядок предоставления регионального материнского капитала (утв. Приказом Департамента труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №/ОД) при рождении ребенка лицам постоянно проживающим на территории <адрес> не менее одного года в качестве обязательного условия получения регионального материнского капитала, органы государственной власти субъекта поставили реализацию права граждан на получение регионального материнского капитала в зависимость от регистрации, что противоречит федеральному закону и Конституции РФ.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав является неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

                          Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО5 родилась дочь ФИО4, о чем территориальным отделом ЗАГС <адрес> было выдано свидетельство о рождении ребёнка (л.д.37).

                        Причем, как следует из материалов настоящего гражданского дела, истец ФИО5 родила 3-го ребенка, что подтверждается свидетельством о рождении №, предшествующие родам 9 месяцев истец состояла на учете в женской консультации №.

В настоящее время истец со своей семьей ( муж и трое детей ) зарегистрированы и проживают в собственной квартире по адресу: <адрес>.

О факте регистрации свидетельствует справка из АО «УК ленинского района» от ДД.ММ.ГГГГ А также справка о временной регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ. и справка о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ. от ДД.ММ.ГГГГ, справка от ДД.ММ.ГГГГ о перерегистрации с временной на постоянную с ДД.ММ.ГГГГ.

В период ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время истец постоянно проживает и осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ года на территории <адрес>, о чем свидетельствует трудовая книжка, в соответствии с которой, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принята на должность ведущего бухгалтера в Федеральное Казенное Учреждение «Управление Финансового Обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по <адрес>». Так же это подтверждается выпиской из приказа по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ., и дополнительным соглашением № к трудовому договору.

За эти годы истец регулярно и в полном объеме уплачивала налог на доходы физических лиц в сумме 352 тысячи 370 рублей в бюджет <адрес>, что подтверждается справкой № и справками 2 НДФЛ №.

Так же, старший сын истца с ДД.ММ.ГГГГ. учился в средней общеобразовательной школе № <адрес> справка № от ДД.ММ.ГГГГ. и в настоящее время является студентом 2 курса дневного отделения Воронежского Государственного Университета, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и студенческим билетом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Средний сын посещал муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время является учеником 2 класса средней образовательной школы №, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

      Таким образом, на основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО5 на дату ДД.ММ.ГГГГ, проживала на территории <адрес> и соответственно на момент рождения третьего ребенка проживала на территории <адрес> более одного года. Однако ФИО5 было отказано в выдаче сертификата на региональный материнский капитал по тем основаниям, что на момент рождения третьего ребенка у нее отсутствовала постоянная регистрация на территории <адрес> менее одного года.

        Суд полагает, что факт постоянного проживания ФИО5 на территории <адрес> в городе Воронеже нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Установление факта постоянного проживания в <адрес> имеет для истца юридическое значение.

Кроме того, необходимо учитывать, что статьями 43.2 Глава 10.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» предусмотрено, что право на дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде регионального материнского капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) третьего и каждого последующего ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ, постоянно проживающих на территории <адрес> не менее одного года. Данный нормативный акт не определяет, что мать должна быть зарегистрирована на территории области.

В связи с изложенным, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, подтвердивших в судебном заседании обстоятельства, изложенные истцом, суд считает необходимым удовлетворить ее требования, установив факт постоянного проживания ФИО5 на территории <адрес> на дату ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░5, ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>» ░ ░░░░░░ ░░░5 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░. 00 ░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░                                                   ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░░.