Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-39/2021 от 04.02.2021

Дело №12-39/2021

УИД 24 RS0060-01-2021-000146-35

РЕШЕНИЕ

г. Заозерный                                  20 мая 2021 года

Судья Рыбинского районного суда Красноярского края Песегова Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «ОТК» Ахтямова Рената Мунавировича (доверенность сроком действия до 31.05.2021 года – л.д.19)

на постановление №, вынесенное врио.начальника ОГИБДД МО МВД России «Бородинский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № врио. начальника ОГИБДД МО МВД России «Бородинский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ОТК» признано виновным по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитником ООО «ОТК» подана жалоба в которой ФИО1 просит вынесенное в отношении юридического лица постановление отменить, производство по делу прекратит, поскольку из материалов дела следует, что акт измерения весовых и габаритных параметров не составлялось, что является нарушением требований ч.9 и ч.9.1 ст.31 Федерального закона 257-ФЗ. Проведение измерении проводились с нарушением закона, из чего следует что факт перевозки крупногабаритного или тяжеловесного груза не доказан. Кроме этого, ООО «ОТК» было вменено то, что в специальном разрешении, предъявленном водителем, указан иной перевозимый груз, чем перевозился фактически и вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст.12.21.1 КоАП РФ, с чем нельзя согласиться, так как частью 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1- 6 настоящей статьи. Между тем, так как перевозимый груз не соответствовал, указанному в специальном разрешении 1014621, предъявленном водителем, то и следует толковать, что специальное разрешение на перевозку тяжеловесного и или крупногабаритного груза у водителя отсутствовало, и следовательно данное нарушение образует иной состав правонарушения, предусмотренный частями 1-6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а никак ч.7 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Часть необходимой к применению статьи определяется на основании результатов весогабаритных измерений, отраженных в Акте взвешивания, который не составлялся. О том, что разрешения не было свидетельствует и тог факт, что на оборотной стороне специального разрешения 1014621 отсутствуют печати и подписи владельца ТС и грузоотправителя, без которых специальное разрешение не действительно, а значит оно отсутствовало. Предъявленное водителем разрешение было выдано на иные поездки ООО «ОТК» и просто находилось в транспортном средстве.

Кроме этого, находясь на лечении в больнице, 30.11.2020г. законный представитель отправил в адрес ГИБДД заказное письмо с ходатайством об отложении рассмотрения дела, продублировав ходатайство 03.12.2020г. в 15-46 посредствам телефонной и Интернет связи, отправив срочную телеграмму. Кроме того, извещение о составлении протокола получено заказным письмом (ШПИ №) ООО «ОТК» ДД.ММ.ГГГГ и в тот же день ОГИБДД составили протокол, что не позволило ООО «ОТК» воспользоваться своим правом присутствовать при составлении протокола, давать пояснения.

Жалоба на постановление подана в установленный законом срок (постановление получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), жалоба направлена (л.д.20).

В судебное заседание представитель (защитник) юридического лица не явился, извещение в адрес ООО направлено надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя (защитника) ООО «ОТК».

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Бородинский» ФИО4 (доверенность сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ - л.д.77) просил в удовлетворении жалобы отказать, суду пояснил, что сотрудниками ОГИБДД был остановлен автомобиль под управлением водителя ФИО5, перевозивший крупногабаритный груз. Сделаны замеры в присутствии водителя, занесены в акт, который подписан сотрудником ГИБДД и водителем. При проверке спец разрешения было установлено, что автомобилем перевозился груз одного наименования, соответствующий товарно-транспортной накладной, а в спец разрешении указано другое наименование, также на автомобиле отсутствовал знак «крупногабаритное транспортное средство».

Выслушав представителя ОГИБДД, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. №1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно части 3 статьи 31 Федерального закона от 8.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии с указанными выше положениями Приказом Минтранса России от 12.10. 2018 г. №10 (действующие на момент вынесения постановления – утратившие силу с 01.01.2021 года) утверждены Требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - Требования).

В силу пунктов 8 Требований на тяжеловесном и (или) крупногабаритном транспортном средстве должны быть установлены опознавательные знаки: «автопоезд», «крупногабаритный груз», «длинномерное транспортное средство», «ограничение скорости» согласно приложению №3 к настоящим Требованиям (в зависимости от габаритов перевозимого груза).

Согласно пункту 8 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, на транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Ограничение скорости» в виде уменьшенного цветного изображения дорожного знака 3.24 с указанием разрешенной скорости (диаметр знака - не менее 160 мм, ширина каймы - 1/10 диаметра) - на задней стороне кузова слева у механических транспортных средств, осуществляющих организованные перевозки групп детей, перевозящих крупногабаритные, тяжеловесные и опасные грузы, а также в случаях, когда максимальная скорость транспортного средства по технической характеристике ниже определенной пунктами 10.3 и 10.4 Правил дорожного движения Российской Федерации.

    Должностным лицом ООО «ОТК» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 12.21.1 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час 35 мин ООО «ОТК», в нарушение требований пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 4 Общих положений Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 24.07.2012г. № «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов», пункта 7 части 2 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нарушило правила движения крупногабаритного транспортного средства - автомобиля SKANIA G440A4X2EB. государственный регистрационный № с полуприцепом 9942L3, государственный регистрационный знак №, со специальным разрешением № на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющею перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов от ДД.ММ.ГГГГ, перевозил груз по товарно-транспортной накладной (Блок-модуль «жилой на 8 человек») не соответствующий указанному в специальном разрешении (характеристика груза, указанного в специальном разрешении - № - Нефтегазовое оборудование, блок секция аппарата АВН-КН-И-19, с нарушением требований пункта 8 Требований к тяжеловесному и (или) крупногабаритному транспортному средству, Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Требований к организации движения по автомодельным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», а именно сзади транспортного средства отсутствуют знаки крупногабаритное транспортное средство, которые должен быть размещены, согласно приложению № к настоящим Требованиям.

    В качестве доказательств в материалы дела предоставлен протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46), рапорта старшего инспектора ОВ ГИБДД ФИО6 (л.д.52,53), протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54), объяснение ФИО5 в котором последний указывает, что он спереди автомобиля установил знак «крупногабаритное транспортное средство», сзади знак не установил, так как мешал груз, также был установлен знак «длинномерное транспортное средство» (л.д.55), свидетельства о регистрации транспортного средства и прицепа, в которых собственником указано ООО «ОТК» (л.д.57), путевой лист, выданный на имя ФИО5 (л.д.58), транспортная накладная, согласно которому наименование груза обозначено, как «Блок-модуль «Жилой» на 8 человек», номер специального разрешения не указан (л.д.59-60) договор аренды транспортного средства и акт приема передачи, согласно которому ООО «ОТК» передан в аренду прицеп (л.д.61-62), специальное разрешение №, выданное на перевозку «Нефтегазовое оборудование, блок секция аппарата АВН-КН-И-19».

    По запросу суда в материалы дела предоставлено дело об административном правонарушении в о ношении ФИО5, в котором содержится постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО5 о привлечении последнего к административной ответственности по ч.7 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей, акт результатов измерения, согласно которому были произведены измерения габаритов транспортного средства автомобиля Скания, г/н №, с полуприцепом 9942L3, г/н № в присутствии водителя ФИО5, который заверил акт своими подписями и согласно которому фактически измерения составили: по высоте – 4 м, по ширине – 3 м, по длине – 22,20 м.

    На предоставленном видео, видно каким образом произведены замеры габаритов, а также отсутствие знака «крупногабаритное транспортное средство» сзади автотранспортного средства.

    Оценив все предоставленные суду доказательства, пояснения инспектора ГИБДД, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 1 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями указанной статьи.

В соответствии с пп. 1 п. 3 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденного приказом Минтранса России от 5 июня 2019 г. N 167, специальное разрешение должно содержать информацию о характеристике груза (при наличии груза) (полное наименование, марка, модель, габариты, масса); габариты транспортного средства (автопоезда) - длина, ширина, высота.

В силу п. 4 указанного Порядка специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту без груза или с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (полное наименование, марка, модель, габариты, масса).

Согласно пп. 3 п. 39 Порядка уполномоченный орган принимает решение об отказе в выдаче специального разрешения в случае, если: сведения, предоставленные в заявлении и документах, не соответствуют техническим характеристикам транспортного средства и груза, а также технической возможности осуществления заявленной перевозки.

Анализ приведенных выше положений позволяет прийти к выводу о том, что движение крупногабаритного транспортного средства может быть осуществлено по определенному маршруту с грузом, указанным в специальном разрешении, без груза или с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (полное наименование, марка, модель, габариты, масса).

Как следует из материалов дела, водителем ФИО5 было предъявлено специальное разрешение № на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в составе грузового седельного тягача SKANIA G440A4X2EB государственный регистрационный знак № с полуприцепом № государственный регистрационный знак №, со специальным разрешением №, с грузом: «Нефтегазовое оборудование, блок секция аппарата АВН-КН-И-19».

Однако фактически на указанном транспортном средстве осуществлялась перевозка «Блок-модуль «Жилой» на 8 человек», который нельзя признать грузом аналогичным грузу, указанному в специальном разрешении №.

При таких обстоятельствах, крупногабаритное транспортное средство в составе грузового седельного тягача SKANIA G440A4X2EB государственный регистрационный знак № с полуприцепом 9942L3 государственный регистрационный знак № со специальным разрешением №, с грузом в виде «Блок-модуль «Жилой» на 8 человек», осуществлялось в отсутствие специального разрешения, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, санкцией статьи по указанной части предусмотрено более строгое наказание, чем за правонарушение, вмененное ООО «ОТК» должностным лицом ОГИБДД по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем действия юридического лица не могут быть переквалифицированы.

    Однако, помимо того, что ООО «ОТК» вменено движение крупногабаритного транспортного средства с грузом без специального разрешения, также вменяется движение этого транспортного средства с нарушением требований пункта 8 Требований к тяжеловесному и (или) крупногабаритному транспортному средству, Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Требований к организации движения по автомодельным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», а именно сзади транспортного средства отсутствовали знаки крупногабаритное транспортное средство, которые должен быть размещены, согласно приложению № к настоящим Требованиям, что действительно образует состав правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку грузовым седельным тягачом SKANIA G440A4X2EB государственный регистрационный знак Т188НВ31, с полуприцепом № государственный регистрационный знак № перевозился крупногабаритный груз, что подтверждено актом результатов измерения габаритных параметров транспортного средства, видеозаписью и другими материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу, что предоставленные доказательства позволяют сделать вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, ООО «ОТК» является субъектом вмененного правонарушения, его действия по ч.7 ст. 12.21.1 КоАП РФ квалифицированы верно.

Основания для освобождения ООО «ОТК» от административной ответственности, переквалификации действий, либо прекращения производства по делу об административном правонарушении, у суда отсутствуют.

Довод заявителя о том, что о дате составления протокола юридическое лицо было извещено в день его составления, в связи с чем не имело возможности защитить своими права надлежащим образом, не могут служить основанием для отмены вынесенного в отношении Общества постановления.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 4.1 ст. 28 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Составление ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ОТК» протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя общества и защитника общества согласуется с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку извещение о месте и времени составления протокола в установленном порядке направлено по адресу государственной регистрации местонахождения юридического лица согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц своевременно (л.д. 47,48).

Ходатайств о невозможности участия при составлении протокола Общество не заявляло. Копия протокола была направлена в адрес юридического лица и получена последним ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43,44). Постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Общество имело возможность реализовать свое право на защиту, предоставить объяснения, иные доказательства, однако этого сделано не было.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «ОТК» ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено должностным лицом, наделенным соответствующим правом, в отсутствии представителя (защитника) юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом извещенного надлежащим образом о рассмотрении дела.

Телеграмма с ходатайством об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, направленная в адрес ОГИБДД директором ООО «ОТК» вручена инспектору ОГИБДД ДД.ММ.ГГГГ за кассовым номером 306 (л.д.78, 34), т.е. на следующий день после рассмотрения дела.

В связи с чем, на момент рассмотрения должностное лицо, вынесшее постановление, не могло разрешить ходатайство об отложении рассмотрения дела и при наличии надлежащего уведомления рассмотрело дело в отсутствие представителя (защитника) Общества.

Постановление вынесено с учетом требований ст. 4.5 КоАП РФ, а именно до истечения срока, установленного для привлечения к административной ответственности.

Наказание ООО «ОТК» назначено минимальное в соответствии с санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО «ОТК» Ахтямова Рената Мунавировича удовлетворить частично.

Исключить из постановления №, вынесенного врио.начальника ОГИБДД МО МВД России «Бородинский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ указание на нарушение ООО «ОТК» требований пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 4 Общих положений Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 24.07.2012г. №258 «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов», пункта 7 части 2 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившегося в нарушении правил движения крупногабаритного транспортного средства - автомобиля SKANIA G440A4X2EB государственный регистрационный знак № полуприцепом 9942L3 государственный регистрационный знак № со специальным разрешением № на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющею перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов от ДД.ММ.ГГГГ, по перевозке груза по товарно-транспортной накладной (Блок-модуль «жилой на 8 человек») не соответствующей указанному в специальном разрешении (характеристика груза, указанного в специальном разрешении - № - Нефтегазовое оборудование, блок секция аппарата АВН-КН-И-19).

В остальной части, в том числе в части назначенного наказания, названное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                 Т.В. Песегова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>