Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-293/2017 ~ М-290/2017 от 08.09.2017

Дело № 2-293/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01.11. 2017 года с.Половинное

Половинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Куликовой Н.П.,

при секретаре Сакаевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Сухменского сельсовета к Управлению Федеральной налоговой службы по Курганской области о признании права собственности муниципального образования Сухменского сельсовета Половинского района Курганской области на невостребованную земельную долю, принадлежащую умершей Г.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сухменского сельсовета Половинского района Курганской области обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Курганской области о признании права собственности муниципального образования Сухменского сельсовета Половинского района Курганской области на невостребованную земельную долю, принадлежащую умершей Г.

В обоснование исковых требований указала следующее. В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном выше указанном законом порядке невостребованными.

Во исполнение Постановления Правительства РФ -№ 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Половинского района Курганской области было вынесено постановление № 249-4 от 07.07.1994г. «Об утверждении списков собственников земельных паев колхоза ЗАО «Сухменское» в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено: 346 земельных паев по 32,7 га сельскохозяйственных угодий, в т.ч. пашни -21га. 562 баллогектара.

В данном списке среди прочих указана: Г., <дата скрыта>.

В соответствии со статьей 12.1. Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Сухменского сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Новый мир» от 24.06.2014 года № 67, размещен на информационном щите Администрации Сухменского сельсовета. С момента публикации с 24.06.2014г. по 24.07.2014г. принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Заявлений об исключении из списка невостребованных долей в Администрацию Сухменского сельсовета не поступало.

Общее собрание собственников земельных долей, участников общей долевой собственности колхоза ЗАО «Сухменское» с кадастровым номером 45:15:000000:10, назначенное на 23.09.2014 года, не состоялось по причине отсутствия кворума. Поэтому решения об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, принято не было. По истечении трех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей Администрация Сухменского сельсовета приняла постановление от 15.12.2014 г. № 28 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Земельная доля Г. входит в список невостребованных земельных долей, утверждённый указанным выше Постановлением Администрации Сухменского сельсовета. От ее наследников возражений о включении земельной доли в указанный список не поступало.

Истец просит суд признать право собственности муниципального образования Сухменского сельсовета на земельную долю площадью 32,7 га в земельном участке с кадастровым номером 45:15:000000:10 площадью 80149000 кв.м., принадлежащую умершей Г.

Определением Половинского районного суда от 03.10.2017г. с согласия представителя истца к участию в деле в качестве соответчика привлечен Булдаков В.А.

Представитель истца Администрации Сухменского сельсовета Дедов Е.Ю. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, на исковых требованиях, изложенных в исковом заявлении, настаивал.

Ответчик Булдаков В.А. в судебное заседание не явился, представил заявление, согласно которому с исковыми требованиями Администрации Сухменского сельсовета о признании права собственности на земельную долю, принадлежащую его умершей тете Г., он согласен, пояснил, что он является наследником Г. по завещанию, но на спорную земельную долю право собственности не оформлял и не намерен оформлять, от земельной доли отказывается, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому считает, что налоговый орган является ненадлежащим ответчиком по делу, просил суд исключить УФНС России по Курганской области из числа ответчиков, а также рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился. В представленном отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно пункту 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Материалами дела установлено, что Г. во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Половинского района Курганской области был выделен земельный пай, что подтверждается постановлением № 249-4 от 07.07.1994 года «Об утверждении списков собственников земельных паев колхоза ЗАО «Сухменское» в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено: 346 земельных паев по 32,7 га сельскохозяйственных угодий, в т.ч. пашни -21га. 562 баллогектара.

В данном списке среди прочих указана Г., чья земельная доля признана невостребованной.

На основании статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно общим положениям гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, положениями специального закона главой 3 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

В пункте 8 статьи 12.1 указанного закона законодатель предусмотрел право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (пункты 1-7) Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После чего, орган местного самоуправления поселения или городского округа вправе в судебном порядке требовать признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования Сухменского сельсовета Половинского района Курганской области на землях ЗАО «Сухменское» расположен земельный участок категории - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для ведения сельского хозяйства, с кадастровым номером 45:15:000000:10 площадью 80149000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности.

Администрацией Сухменского сельсовета составлен список, состоящий из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В указанном списке собственников земельных долей значится: Г.

В представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей регистрацию прав от 05.05.2017г. указаны правообладатели, чьи земельные доли входят в состав земельного участка с кадастровым номером 45:15:000000:10, право собственности которых зарегистрировано в установленном законом порядке. Сведения о зарегистрированных правах Г. на земельную долю в данном списке отсутствуют.

В силу п.9 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137 –ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Следовательно, постановление Администрации Половинского района Курганской области № 249-4 от 07.07.1994 года «Об утверждении списков собственников земельных паев АО «Сухменское», а также свидетельство на право собственности на землю: серия <номер скрыт> на имя Г., копии которых имеются в материалах дела, удостоверяют право собственности Г. на земельный пай.

Список собственников невостребованных земельных долей, куда включена Г., объявление, согласно которому участники долевой собственности извещались о проведении 23.09.2014г. общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения указанного списка невостребованных земельных долей, были опубликованы в газете «Новый мир» от 24.06.2014 года № 67 и размещены на информационном щите Администрации Сухменского сельсовета. Данная информация подтверждена справкой Администрации Сухменского сельсовета от 31.08.2017., информацией, содержащейся в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» от 24.06.2014 года № 67.

В соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания. Принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

С момента публикации списка с 24.06.2014г. по 24.07.2014г. письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило.

Через три месяца со дня публикации списка на 23.09.2017г. было назначено проведение общего собрания участников долевой собственности для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей.

Согласно протоколу №1 общего собрания участников общей долевой собственности земельного участка ЗАО «Сухменское» с кадастровым номером 45:15:000000:10 от 23.09.2014г. собрание было признано неправомочным по причине отсутствия кворума.

Постановлением Администрации Сухменского сельсовета № 28 от 15.12.2014г. «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список из 112 невостребованных земельных долей, среди которых указана и Г..

Справкой о смерти № 443 от 19.07.2017г., выданной отделом ЗАГС Администрации Половинского района подтверждается, что Г., <дата скрыта>, умерла 05.01.2000г.

В дело представлено наследственное дело № 2-7-72/2000 Г., согласно которому с заявлением о принятии наследства после смерти Г. по завещанию обратился ее племянник Булдаков В.А.

Булдаков В.А. наследственные права на земельную долю Г. после ее смерти, не оформил, и оформлять в собственность земельную долю не желает, отказывается от спорной земельной доли, что подтверждается заявлением.

Изучив обстоятельства дела и проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, суд пришел к выводу о соблюдении Администрацией Сухменского сельсовета Половинского района Курганской области порядка и условий, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельной доли, принадлежавшей умершему собственнику Г. невостребованной и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

Сам собственник вышеуказанной земельной доли и наследники умершего собственника земельной доли не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, наследник Булдаков В.А. после смерти наследодателя не оформил наследственных прав в отношении земельной доли, выразил нежелание оформлять спорную земельную долю в свою собственность, право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что само по себе свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована ни собственником, ни его наследниками.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации Сухменского сельсовета о признании права собственности муниципального образования Сухменского сельсовета Половинского района Курганской области на невостребованную земельную долю, принадлежащую Г.

В удовлетворении исковых требований Администрации Сухменского сельсовета к Управлению Федеральной налоговой службы по Курганской области о признании права собственности муниципального образования Сухменского сельсовета Половинского района Курганской области на невостребованную земельную долю, принадлежащую Г., необходимо отказать, поскольку суд признает Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области ненадлежащим ответчиком по делу, так как права, свободы и законные интересы истца какими-либо действиями данного ответчика не затронуты, основания для их защиты в судебном порядке отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Администрации Сухменского сельсовета Половинского района Курганской области к Булдакову Владимиру Анатольевичу о признании права собственности муниципального образования Сухменского сельсовета Половинского района Курганской области на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Г., удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Сухменского сельсовета Половинского района Курганской области на земельную долю площадью 32,7 га, принадлежавшую Г. на праве собственности, в земельном участке с кадастровым номером 45:15:000000:10, площадью 80149000 кв.м..

В удовлетворении исковых требований Администрации Сухменского сельсовета к Управлению Федеральной налоговой службы по Курганской области о признании права собственности муниципального образования Сухменского сельсовета на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, путем подачи жалобы через Половинский районный суд Курганской области.

Судья Куликова Н.П.