Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-860/2015 ~ М-784/2015 от 22.10.2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Кошки 17 декабря 2015 года

Самарской области

Кошкинский районный суд Самарской области в составе:

судьи Ельчанинова А.С.,

при секретаре Самаркиной Л.Ю..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-860/2015 по административному исковому заявлению Калугиной Е. С. к Межведомственной комиссии муниципального района Кошкинский по признанию помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, о признании незаконным заключения Межведомственной комиссии муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения по адресу: <адрес>, непригодным для проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Калугина Е.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указывает, что ей пенсионным фондом было отказано в предоставлении средств материнского капитала, т.к. администрация м.<адрес> предоставила заключение и акт обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что купленный ею жилой дом по адресу: <адрес>, непригоден для проживания. Она не согласна с данным заключением, т.к. в доме имеется водопровод, электричество, отопление, газоснабжение, крышу дома отремонтировала Администрация, вставила пластиковое окно. На момент заключения договора купли-продажи дом и хозяйственные постройки находились в хорошем состоянии, пригодном для проживания. Просит суд признать незаконным, заключение Межведомственной комиссии муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

В судебном заседании Калугина Е.С. поддержала административные исковые требования аналогичными доводами и просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика в лице ФИО4 иск не признала, в суде пояснила, что жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания согласно заключению и акта межведомственной комиссии, которые, как считает, вынесены законно и обоснованно.

Заинтересованное лицо – ГУ УПФ РФ в <адрес> в лице начальника Управления ПФР ФИО5 просила рассмотреть административный иск Калугиной Е.С. в отсутствие своего представителя, возражений по существу заявленных требований не представила.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

На основании ч.1. ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или конструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям (п.7).

Постановлением главы м.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение о межведомственной комиссии признанию помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит истцу на праве собственности (доля в праве 1/3), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению межведомственной комиссии и акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания (л.д. 8-9).

В тоже время в суде установлено, что в нарушение установленной процедуры к работе комиссии не привлекалась специализированная организация, не проводились специальные замеры, и не использовалось оборудование, осмотр проводился визуально.

В соответствии с п.33 вышеуказанного положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

- ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований,

- изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Согласно п.43 вышеуказанного Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом, проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В силу п.44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе определение перечня дополнительных документов (заключения, акты соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

    Вместе с тем, допрошенная в судебном заседании секретарь Межведомственной комиссии муниципального района Кошкинский по признанию помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции ФИО6 в суде пояснила, что указанные в п. 44 Положения заключения, акты соответствующих органов государственного контроля (надзора), заключения проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов несущих конструкций не запрашивались, вывод комиссии был сделан по результатам визуального осмотра и заключения директора Кошкинского филиала ГУП СО «ЦТИ» - ФИО7 о степени износа основных конструкций жилого дома. Допрошенная в судебном заседании ФИО7 подтвердила, что осмотр проводился визуально, заключение о непригодности дома для проживания ее сделано на основании технического паспорта, учитывая год постройки дома.

     Пунктом 46 Положения комиссии предоставлено право назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на ее рассмотрение. Таким правом комиссия не воспользовалась, ограничившись оценкой технического состояния жилого помещения по результатам визуального осмотра.

Из оспариваемого акта обследования помещения и основанного на нем заключения № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций для обследования жилого помещения не привлекались, какое-либо оборудование или специальные замеры не осуществлялись, а осмотр дома проводился исключительно визуально.

    Вместе с тем из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ НМЦ «Рейтинг», которое было исследовано в судебном заседании следует, что указанный дом пригоден для проживания, имеет необходимые инженерные сети, конструкции здания находятся в работоспособном состоянии.

С учетом совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу о незаконности заключения межведомственной комиссии о признании жилого дома по адресу: <адрес>, ул. <адрес> непригодным для проживания.

В связи с чем, административное исковое заявление Калугиной Е.С. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Калугиной Е. С. к Межведомственной комиссии муниципального района Кошкинский по признанию помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, о признании незаконным заключения Межведомственной комиссии муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения по адресу: <адрес>, непригодным для проживания - удовлетворить.

Признать заключение Межведомственной комиссии муниципального района Кошкинский по признанию помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения по адресу: <адрес> -незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Кошкинский районный суд Самарской области со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Ельчанинов

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ.