Решение по делу № 2-1081/2020 от 14.05.2020

Дело № 2-1081/2020

69RS0014-02-2020-001071-59

Решение

Именем Российской Федерации

7 сентября 2020 года г.Конаково

Конаковский городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Мошовец Ю.С.

при ведении протокола помощником судьи Фуряевой И.С.,

с участием истца Петровой С.А., представителя ответчика по доверенности Зуевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петровой С.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, об обязывании включить в специальный стаж периодов работы, об обязывании назначить пенсию по старости,

установил:

Петрова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом уточнения исковых требований обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, об обязывании включить в специальный стаж периодов работы, об обязывании назначить пенсию по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с данными трудовой книжки истец её трудовая деятельность проходила:

- в Кимрской средней школе №3 в должности учителя начальных классов в период с 16.08.1993 года по 31.08.1994 года (всего 1 год 00 мес. 16 дней)

- в Кимрской вспомогательной школе (всего 9 лет 6 месяцев 9 дней): с 01.09.1994 года в порядке перевода из Кимрской средней школы №3 в должности учителя начальных классов, 03.04.1995 года - присвоена II квалификационная категория (12 разряд), 17.03.1998 года - присвоена I квалификационная категория (13 разряд), 10.06.1999 года - присвоена высшая квалификационная категория (14 разряд ЕТС), 05.01.2000 года Кимрская коррекционная школа переименована в специальную Коррекционную школу №15 для умственно отсталых учащихся (внесено изменение в Устав), 01.09.2000 года переведена на должность учителя-дефектолога, 30.05.2001 года - специальная коррекционная школа №15 для умственно отсталых учащихся переименована в специальную (коррекционную) общеобразовательную школу VIII вида (внесено изменение в Устав), уволена 09.03.2004 года по собственному желанию.

- в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа «Возможность» города Дубны Московской области» (всего 9 лет 00 месяцев 10 дней) с 10.03.2004 года в должности учителя-дефектолога, с 15.04.2004 года - присвоена высшая квалификационная категория, с 01.09.2008 года прежнее наименование муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения ««Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа «Возможность» гор. Дубны Московской области изменено на муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа «Возможность» г. Дубны Московской области», с 19.12.2008 года - подтверждена высшая квалификационная категория по должности учитель-дефектолог, С 01.09.2011 года переведена на должность учителя; 15.09.2011 года - муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа «Возможность» г. Дубны Московской области переименована в муниципальное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа «Возможность» г. Дубны Московской области, 19.08.2013 года уволена по собственному желанию.

С 20.08.2013 года (работает по настоящее время) принята в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида №13 «Тополек» города Дубны Московской области на должность учителя-дефектолога. С 13.11.2013 года присвоена высшая квалификационная категория по должности учитель дефектолог, 03.02.2014 года Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида №13 «Тополек» города Дубны Московской (ДОУ № 13) переименовано в связи с созданием Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения № 13 «Тополек» города Дубны Московской области (ДОУ № 13) путем изменения типа существующего учреждения. 09.11.2018 года - установлена высшая квалификационная категория по должности учитель-дефектолог, 01.10.2019 года - Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение №13 «Тополек» гор. Дубны Московской области реорганизовано в форме присоединения к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению № 20 «Елочка» гор. Дубны Московской области (по состоянию на 18.12.2019 года 6 лет 3 месяца 29 дней).

Таким образом, в соответствии с данными трудовой книжки, по состоянию на 18 декабря 2019 года, дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, специальный страховой стаж Петровой С.А. составил 26 лет 4 месяца 4 дня.

18 декабря 2019 года истец обратилась к ГУ - УПФР в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) №526098/19 от 31.12.2019 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии с указанным решением в подсчет специального страхового стажа включены следующие периоды работы:

- с 01.09.1993 года по 31.08.1994 года в должности учителя в МОУ «Гимназия №2»,

- с 01.09.1994 года по 12.04.2001 года в должности учителя начальных классов и учителя-дефектолога в Специальном (коррекционном) образовательном структурном подразделении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья города Кимры Тверской области,

- с 01.09.2011 года по 19.08.2013 года в должности учителя МБОУ «Общеобразовательная школа «Возможность»»,

- с 20.08.2013 года по 30.01.2014 года и с 23.05.2017 года по 30.09.2019 года в должности учителя дефектолога МАДОУ №13 «Тополек».

Исключены следующие периоды:

отпуск по уходу за ребенком с 13.04.2001 года по 14.08.2002 года, периоды работы на неполную ставку с 15.08.2002 года по 12.01.2014 года в «Специальном (коррекционном) образовательном структурном подразделении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (11 лет 4 мес. 28 дней),

с 01.09.2003 года по 31.08.2011 года (8 лет 00 мес. 01 день), с 01.09.2014 года по 31.05.2015 года (1 год 9 мес. 1 день), с 01.09.2015 года по 31.05.2016 года (00 лет 9 мес. 1 день) в МБОУ «Общеобразовательная школа «Возможность»,

курсы повышения квалификации: 17.05.2013 г., 27.05.2013 года, 03.06.2013 г., 10.06.2013г., 17.06.2013 года, 19.06.2013 года, 16.11.2018 года,

периоды работы с 31.01.2014 года по 22.05.2017 года (3 года 3 мес. 22 дня) в МАДОУ №13 «Тополек» поскольку наименование организации не соответствует спискам.

Таким образом, специальный страховой стаж истца, в соответствии с обжалуемым решением, составил 12 лет 3 месяца 24 дня, при требуемом, не менее 25 лет.

Считает решение УПФР в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) №526098/19 от 31.12.2019 года в части исключения из моего специального страхового стажа периодов работы:

с 15.08.2002 года по 12.01.2014 года в «Специальном (коррекционном) образовательном структурном подразделении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» (11 лет 4 мес. 28 дней),

курсы повышения квалификации: 17.05.2013 г., 27.05.2013 года, 03.06.2013 г., 10.06.2013 г., 17.06.2013 года, 19.06.2013 года, 16.11.2018 года,

периоды работы с 31.01.2014 года по 22.05.2017 года (3 года 3 мес. 22 дня) в МАДОУ №13 «Тополек», незаконным, необоснованным.

В соответствии с приказом №116/1 от 28 августа 2002 года «О назначении на должность» истец назначена на должность заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным процессом с преподаванием в этой же школе уроков с полной нагрузкой.

Таким образом, указанным приказом в полном объеме подтвержден факт того, что в период работы истца по совмещению, а именно с 28 августа 2002 года по 08 марта 2004 года у истца была полная нагрузка, что полагает, является основанием для включения указанного периода в подсчет специального стажа.

В соответствии с приказом №29 от 20.08.2003 года истец принята в школу «Возможность» на должность учителя-дефектолога по совместительству на определенный срок с 01.09.2003 года по 09.03.2004 года.

В соответствии с приказом о приеме на работу №7 от 15.03.2004 года истец принята в школу «Возможность» на должность «учителя-дефектолога» 14 разряда постоянно по основному месту работы с 10.03.2004 г.

В соответствии с приказом о переводе работника на другую работы №13/03-01 от 30.08.2011 года истец переведена на должность «учителя» по основному месту работы высшей категории. В соответствии с тарификационными списками школы «Возможность» за период с 2003 года по 2013 годы истец работала в должности учителя. В штатных расписаниях отсутствует должность учителя-дефектолога, имеется должность учителя начальных классов, учителя-предметника.

В соответствии с письмом МБОУ «Общеобразовательной школы «Возможность» №61 от 26.06.2019 года и со справкой №61 от 26.06.2019 года истец в период с 01.09.2003 года по 31.08.2011 года (8 лет 00 мес. 01 день) в школе она выполняла трудовые функции по должности «учитель».

В соответствии с тарификационным списком на 2003 год в школе «Возможность» Петровой С.А. установлена норма часов: учитель начальных классов 1-4 в количестве 6 часов, 5-10 классы в количестве 11 часов, итого 17 часов; с 8 сентября (Приказ № 37 от 08.09.2003 г) нач. классы -6 ч, 5-9 классы -12 ч, итого 18 ч.

В соответствии с тарификационным списком на 2004 год истцу установлена норма часов: с 7 апреля (Приказ № 11 от 06.04.2004 г.) 1-4 классы -6 ч, 5-9 кл. - 15 ч, итого 21 час; с 18.05.2004 г (Приказ №20 от 18.05.2004 г.) в 1-4 классах - 6 ч, в 5-9 классах - 12 ч, итого 18 ч; с сентября: 5-10 классы в количестве 32 часа.

В соответствии с тарификационным списком на 1 января 2005 год истцу установлена норма часов: учитель 5-10 классы в количестве 34 часа.

В соответствии с тарификационным списком на 1 сентября 2005 год мне установлена норма часов: учитель, 5-10 классы в количестве 18 часов.

В соответствии с тарификационным списком на 2006 год Петровой С.А. установлена норма часов: учитель 5-9 классы в количестве 27 ч.

В соответствии с тарификационным списком на 2007 год истцу установлена норма часов: учитель начальных классов 1-4 в количестве 13 часов, 5-9 классы в количестве 19 часов, итого 32 часа.

В соответствии с тарификационным списком на 1 января 2008 год истцу установлена норма часов: учитель начальных классов 1-4 в количестве 12 часов, 5-9 классы в количестве 19 часов, итого 31 час.

В соответствии с тарификационным списком на 1 сентября 2008 год истцу установлена норма часов: учитель начальных классов 1-4 в количестве 15 часов, 5-9 классы в количестве 16 часов, итого 31 час.

В соответствии с тарификационным списком с 1 января 2009 года - учитель начальных классов 1-4 в количестве 15 часов, 5-9 классы в количестве 16 часов, итого 31 час, с сентября 2009 года истцу установлена норма часов: учитель начальных классов 1-4 в количестве 14 часов + 8 ч за Силушину, 5-9 классы в количестве 9 часов, итого 31 час.

В соответствии с тарификационным списком с января 2010 года: учитель начальных классов 1-4 в количестве 11 часов + 8 ч за Силушину, 5-9 классы в количестве 8 часов, итого 27 часов, с сентября 2010 год истцу установлена норма часов: на сентябрь 2010 года учитель начальных классов 1-4 в количестве 15 часов + 3 ч за Силушину, 5-9 классы в количестве 6 часов, итого 24 часа, с 1 апреля 2010 г. истцу установлена норма часов учитель начальных классов 1-4 в количестве 11 часов + 8 ч за Силушину JI. Ю., 5-9 классы в количестве 8 часов, итого 27 часов.

В соответствии с тарификационным списком на 2011 год истцу установлена норма часов: на январь: учитель начальных классов 1-4 в количестве 14 часов + 3 ч за Силушину, 5-9 классы в количестве 6 часов, итого 23 часов, на март: учитель начальных классов 1-4 в количестве 14 часов, 5-9 классы в количестве 7 часов, итого 21 час, сентябрь 2011 года учитель начальных классов 1-4 в количестве 13 часов, 5-9 классы в количестве 9 часов, итого 22 часа.

В соответствии с тарификационным списком на 2012 год истцу установлена норма часов: на январь: учитель начальных классов 1-4 в количестве 13 часов, 5-9 классы в количестве 9 часов, итого 22 часа, на сентябрь: учитель начальных классов 1-4 в количестве 10.5 часов, 5-9 классы в количестве 9 часов, итого 19,5 часа.

В соответствии с тарификационным списком на 2012 год истцу установлена норма часов: на март: учитель начальных классов 1-4 в количестве 13 часов, 5-9 классы в количестве 9 часов, итого 22 часа, на апрель: учитель начальных классов 1-4 в количестве 11 часов, 5-9 классы в количестве 9 часов, итого 20 час.

В соответствии с тарификационным списком на 2013 год истцу установлена норма часов: на январь: учитель начальных классов 1-4 в количестве 10,5 часов + 1 ч за Авдееву, 5-9 классы в количестве 11,5 часов + 2 ч за Авдееву, итого 25 часов, на май: учитель начальных классов 1-4 в количестве 10,5 часов + 1 ч за Авдееву, 5-9 классы в количестве 11,5 часов + 2 ч за Авдееву, итого 25 часов.

В соответствии с трудовым договором №8 от 09 марта 2004 года продолжительность еженедельной работы Петровой С.А. составляет 18 часов. Согласно дополнительному соглашению от 01.09.2007 года к трудовому договору продолжительность еженедельной рабочей недели устанавливается в 36 часов, учебная нагрузка 32 часа в неделю.

В соответствии с дополнительным соглашением от 01 января 2008 гола истцу установлена учебная нагрузка в размере 31 час за одну рабочую неделю. Дополнительным соглашением №3 от 31 декабря 2008 года истцу установлена учебная нагрузка 31 час за 1 рабочую неделю.

В соответствии с дополнительным соглашением №5 от 01 сентября 2009 года истцу установлена учебная нагрузка в размере 23 часа и 8 часов за Силушину за 1 рабочую неделю. Дополнительным соглашением от 01 января 2010 года истцу установлена преподавательская нагрузка в размере 19 часов и 8 часов за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника – Силушину. В соответствии с дополнительным соглашением №6 от 01 апреля 2010 года к трудовому договору истцу установлена учебная нагрузка в размере 19 часов и 8 часов за Силушину за одну рабочую неделю.

В соответствии с дополнительным соглашением от 01 сентября 2010 года истцу установлена учебная нагрузка в размере 21 час и 3 часа за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника Силушину за одну рабочую неделю. Дополнительным соглашением к трудовому договору №8 от 01 января 2011 года Петовой С.А. установлена учебная нагрузка в размере 20 часов и 3 часа за временно отсутствующего работника Силушину. В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору №9 от 01 марта 2011 года истцу установлена преподавательская нагрузка в размере 21 час за 1 рабочую неделю.

Дополнительным соглашением к трудовому договору №12 от 16 ноября 2011 года Петровой С.А. установлена преподавательская нагрузка в размере 22 час за 1 рабочую неделю. В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору №14 от 19 марта 2012 года установлена преподавательская нагрузка в размере 22 час за 1 рабочую неделю.

Дополнительным соглашением к трудовому договору №15 от 17 апреля 2012 года истцу установлена преподавательская нагрузка в размере 20 час за 1 рабочую неделю. В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору №16 от 17 ноября 2012 года установлена преподавательская нагрузка в размере 22 час за 1 рабочую неделю.

Дополнительным соглашением к трудовому договору №17 от 25 января 2013 года истцу установлена преподавательская нагрузка в размере 22 часа и 3 часа за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника (Авдеевой С.Н.) за 1 рабочую неделю. В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору №18 от 29 апреля 2013 года установлена преподавательская учебная нагрузка в размере 22 часа и 3 часа за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника (Авдеевой С.Н.) за 1 рабочую неделю.

Таким образом, полагает, что указанными документами в полном объеме подтверждено, что в период 01.09.2003 года по 19.08.2013 года (9лет 11 мес. 19 дней) работы истца в МБОУ «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе «Возможность» в должности учителя она работала на полную ставку, что дает право включение указанного периода в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Необоснованным полагает исключение из подсчета специального стада периода работы с 31.01.2014 года по 22.05.2017 года, поскольку в соответствии с Уставом принятым на общем собрании коллектива ДОУ №13 «Тополек» на основании протокола №3 от 19 мая 2011 года Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида №13 «Тополек» города Дубны Московской области создано в результате реорганизации Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Управления дошкольного образования» на базе детского сада №13 - прежнего структурного подразделения реорганизованного учреждения.

В соответствии с п 1.1. Устава «Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения №13 «Тополек» города Дубны Московской области от 11 декабря 2013 года - муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение №13 «Тополек» города Дубны Московской области создано путем изменения типа муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада компенсирующего вида №13 «Тополек» города Дубны Московской области в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий городского округа Дубна в сфере дошкольного образования и является учреждением, реализующим основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах компенсирующей направленности. ДОУ создано в результате реорганизации муниципального дошкольного образовательного учреждения «Управления дошкольного образования» на базе детского сада №13 - прежнего структурного подразделения реорганизованного учреждения. В п. 2.1. раздела II Устава указано, что основной целью учреждения является осуществление образовательной деятельности по общеобразовательным программам дошкольного образования, дополнительного образования, присмотр и уход за детьми. Предметом деятельности данного учреждения является предоставление услуг в сфере дошкольного образования.

В соответствии с Уставом муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения №13 «Тополек» города Дубны Московской области от 12 мая 2017 года - Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение №13 «Тополек» города Дубны Московской области создано путем изменения типа муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада компенсирующего вида №13 «Тополек» города Дубны Московской области.

В силу п. 2.1 указанного устава - основной целью деятельности ДОУ является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам, присмотр и уход за детьми.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 названной выше статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрены учитель-дефектолог:, детских садов всех наименований (п. 1 раздела «Наименование должностей», п. 1.8 раздела «Наименование учреждений»).

В выписке из ЕГРЮЛ в отношении Муниципального Автономного дошкольного образовательного учреждения №13 «Тополек» города Дубны Московской области указано, что данное учреждение зарегистрировано в налоговом органе, имея ОКВЭД 80.10.1 - дошкольное образование (предшествующее начальному общему образованию). Эта группировка включает: деятельность сети дошкольных образовательных организаций, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей (детские сады, подготовительные классы и т.п.).

В Списке должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в п. 1.8. в графе «наименование учреждений» указано - Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми; 2) общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования; 3) профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 23 названного выше закона образовательные учреждения, указанные в частях 2 и 3 указанной статьи, вправе осуществлять образовательную деятельность, в том числе по образовательным программам дошкольного образования, дополнительным общеобразовательным программам, программа профессионального образования.

Таким образом, полагает, указанные обстоятельства дают все основания включить в подсчет специального стажа период работы с 31.01.2014 года по 22.05.2017 года, ДОУ №13 «Тополек» в должности учителя-дефектолога.

Необоснованным полагает и исключение из подсчета специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации: 17.05.2013 г., 27.05.2013 г., 03.06.2013г., 10.06.2013 г., 17.06.2013 года, 19.06.2013 года, 16.11.2018 года, по следующим основаниям.

Положениями ст. 187 ТК РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период пребывания в командировках является также периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 167 ТК РФ работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, исключение из подсчета специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках противоречит требованиям Трудового Кодекса РФ.

По иску с учетом уточнения просит суд признать незаконным решение УПФР в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) №526098/19 от 31.12.2019 года в части исключения из моей специального страхового стажа периодов работы: с 15.08.2002 года по 12.01.2014 года в «Специальном (коррекционном) образовательном структурном подразделении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» (11 лет 4 мес. 28 дней); с 01.09.2003 года по 31.08.2011 года (8 лет 00 мес. 01 день), с 01.09.2014 года по 31.05.2015 года (1 год 9 мес. 1 день), с 01.09.2015 года по 31.05.2016 года (00 лет 9 мес. 1 день) в МБОУ «Общеобразовательная школа «Возможность»; курсы повышения квалификации: 17.05.2013 г., 27.05.2013 года, 03.06. 2013 г., 10.06.2013 г., 17.06.2013 года, 19.06.2013 года, 16.11.2018 года, периоды работы с 31.01.2014 года по 22.05.2017 года (3 года 3 мес. 22 дня) в МАДОУ №13 «Тополек»; обязать УПФР в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) включить вподсчет специального стажа периодов работы:

с 16.08.1993 г. по 31.08.1993 г. - СШ № 3 г. Кимры, должность старшей пионервожатой;

с 01.09.2002 г. по 31.08.2003 г. - Кимрская вспомогательная школа, 0,5 ставки заместителя директора по УВР, 15 ч учитель математики, 2 ч факультатив;

с 01.09.2003 г. по 09.03.2004 г. - Кимрская вспомогательная школа, 0,5 ставки заместителя директора по УВР, 17 ч учитель математики;

с 10.03.2004 г. по 31.08.2011 г. - школа «Возможность», г. Дубна Московской области, должность учитель-дефектолог, учитель с нагрузкой более 1,0 ставки;

с 31.01.2014 г. по 22.05.2017 г. - ДОУ № 13 «Тополек» города Дубны Московской области, учитель-дефектолог, 1,0 ставки. (Выписки из ЕГРЮЛ);

с 30.09.2019 г. по настоящее время - ДОУ № 20 «Ёлочка» (ранее ДОУ № 13 «Тополек»), учитель-дефектолог, 1,0 ставки;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 17.05.13 г., 27.05.13 г., 03.06.13 г., 10.06.13 г., 17.06.13 г., 19.06.13 г.;

командировки: 19.12.2014 г., 11.12.2015 г., 16.11.2018 г.; обязать УПФР в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) назначитьдосрочно страховую пенсию по старости с даты обращения, а именно с 18 декабря2019 года.

Истец Петрова С.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что все периоды работы имела больше положенной ставки, работала по совмещению. Почему неправильно оформлена документация не знает. Просила суд исковое заявление удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Конаковском районе по доверенности Зуева Л.М. в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что все доводы изложены в отказанном решении, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Рассмотрев исковое заявление выслушав истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 19,39 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичные льготы по пенсионному обеспечению предусматривала и ранее действовавшая норма подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Страховой и педагогический стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, учитывается по сведениям персонифицированного учета в соответствии с Законом от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» N 27-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 13 Закона N 173-ФЗ стаж работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Работодателем в документы персонифицированного учета вносятся сведения о страховом и специальном стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского Автономного округа и жалобами ряда граждан», за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В силу подпункта «в» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

- постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

С 01.01.2019 года вступил в законную силу Федеральный закон от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», в том числе вносящий изменения в Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года №359-ФЗ, гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениям 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено, что 18 декабря 2019 года истец Петрова С.А. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением и необходимыми документами для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г № 400-ФЗ.

Решением об отказе в назначении страховой пенсии по старости №526098/19 Управления Пенсионного Фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) от 31 декабря 2019 года истцу было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что на 30.09.2019 года ее стаж в льготной должности составил 12 лет 3 месяца 24 дня, при требуемом не менее 25 лет.

Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 не включены следующие периоды работы:

- Отпуск по уходу за ребенком в период с 13.09.2001 г. по 14.08.2002 г.;

- Периоды работы не на полную ставку:

с 15.08.2002 г. по 12.01.2014 г. - в «Специализированном (коррекционном) образовательном структурном подразделением для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья»;

с 01.09.2003 г. по 31.08.2011 г., с 01.09.2014 г. по 31.05.2015 г. и с 01.09.2015 г. по 31.05.2016 г. в МБОУ «Общеобразовательная школа «Возможность ;

-Курсы повышения квалификации:

17.05.2013 г., 27.05.2013 г., 03.06.2013 г., 10.06.2013 г., 17.06.2013 г., 19.06.2013 г. и

16.11.2018г.;

- Период работы с 31.01.2014 г. но 22.05.2017 г. в МАДОУ №13 «Тополек», наименовании организации не соответствует спискам.

Указанное решение в части не включения периодов работы с 16.08.1993 г. по 31.08.1993 г. - СШ № 3 г. Кимры, должность старшей пионервожатой; с 01.09.2002 г. по 31.08.2003 г. - Кимрская вспомогательная школа, 0,5 ставки заместителя директора по УВР, 15 ч учитель математики, 2 ч факультатив; с 01.09.2003 г. по 09.03.2004 г. - Кимрская вспомогательная школа, 0,5 ставки заместителя директора по УВР, 17 ч учитель математики; с 10.03.2004 г. по 31.08.2011 г. - школа «Возможность», г. Дубна Московской области, должность учитель-дефектолог, учитель с нагрузкой более 1,0 ставки; с 31.01.2014 г. по 22.05.2017 г. - ДОУ № 13 «Тополек» города Дубны Московской области, учитель-дефектолог, 1,0 ставки; с 30.09.2019 г. по настоящее время - ДОУ № 20 «Ёлочка» (ранее ДОУ № 13 «Тополек»), учитель-дефектолог, 1,0 ставки; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 17.05.13 г., 27.05.13 г., 03.06.13 г., 10.06.13 г., 17.06.13 г., 19.06.13 г.; командировки: 19.12.2014 г., 11.12.2015г., 16.11.2018г., а также отказ в досрочном назначении пенсии обжалуется истцом.

Из трудовой книжки Петровой С.А. следует, что с августа 1989 года по июнь 1993 года она обучалась в Тверском государственной университете. 16 августа 1993 года принята на должность учителя начальных классов Кимрской средней школы №3. 31 августа 1994 года уволена в порядке перевода в Кимрскую вспомогательную школу по согласованию между руководителями.

01 сентября 1994 года принята в порядке перевода в Кимрскую вспомогательную школу на должность учителя начальных классов. 03 апреля 1995 года присвоена II квалификационная категория (12 разряд). 17 марта 1998 года присвоена первая квалификационная категория (13 разряд). 10 июня 1999 года присвоена высшая квалификационная категория (14 разряд ЕТС). 5 января 2000 года внесено изменение в устав школы, изменено наименование на Специальная коррекционная школа №15 для умственно отсталых учащихся. 01.09.2000 года переведена на должность учителя-дефектолога. 30 мая 2001 года Специальная коррекционная школа №15 для умственно отсталых учащихся переименована в специальную (коррекционную) образовательную школу VIII вида. 9 марта 2004 года петрова С.А. уволена по собственному желанию.

10 марта 2004 года Петрова С.А. принята на должность учителя-дефектолога Муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения «Специальная (коррекционная) образовательная школа «Возможность» г. Дубна Московской области. 15 апреля 2004 года присвоена высшая квалификационная категория. 1 сентября 2008 года Прежнее наименование муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения «Специальная (коррекционная) образовательная школа «Возможность» г. Дубна Московской области изменено на муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) образовательная школа «Возможность г. Дубна Московской области. 19 декабря 2008 года присвоена высшая квалификационная категория. 01сентября 2011 года Петрова С.А. переведена на должность учителя. 15 сентября 2011 года муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) образовательная школа «Возможность г. Дубна Московской области переименовано в муниципальное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) образовательная школа «Возможность» г. Дубны Московской области. 19 августа 2013 года уволена по собственному желанию.

20 августа 2013 года Петрова С.А. принята в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида №13 «Тополек» г. Дубны Московской области на должность учителя дефектолога. 3 февраля 2014 года Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида №13 «Тополек» г. Дубны Московской области переименовано в Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение №13 «Тополек» города Дубны Московской области. 13 ноября 2013 года истцу присвоена высшая квалификационная категория. 9 ноября 2018 года присвоена высшая квалификационная категория. 1 октября 2019 года Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение №13 «Тополек» города Дубны Московской области реорганизовано в форме присоединения к Муниципальному автономному образовательному учреждению №20 «Елочка» г. Дубны Московской области. Работает по настоящее время.

Из копии свидетельств о заключении брака от 1 августа 1992 года и о расторжении брака от 1 октября 1994 года следует, что 1 августа 1992 года заключен брак между ФИО4 и Петровой С.А., после заключения брака жене присвоена фамилия Зломанова. 1 октября 1994 года брак ФИО4 и Петровой С.А. расторгнут, после расторжения брака ей присвоена фамилия Петрова.

Истцом в материалы дела представлена справка №1 от 4 июня 2019 года, уточняющая особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400, выданная Специальным (коррекционным) образовательным структурным подразделением для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья. Согласно данной справке Петрова (Зломанова) С.А. работала в филиале МОУ «Средняя школа №5»:

- в качестве учителя начальных классов с 01.09.1994г. (приказ №8 от 31.08.1994г.) по 31.08.2000г. (приказ №21/1 от 01.09.2000г.);

-в качестве учителя–дефектолога с 01.09.2000г. (приказ №21/1 от 01.09.2000г.) по 01.09.2002г. (приказ №16/1 от 28.02.2002г.);

- в качестве заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки с 02.09.2002г. (приказ №16/1 от 28.02.2002г.) по 09.03.2004г. (приказ №22 от 09.03.2004г.);

-в качестве учителя по совместительству с 10.03.2004г. (приказ №26 от 10.03.2004г.) по 31.05.2004г. (приказ №50 от 31.05.2004г.);

- в качестве учителя по совместительству с 01.09.2011г. (приказ №44 от 01.09.2011г.) по 31.05.2011г. (приказ №18 от 10.05.2012г.);

-в качестве учителя по совместительству с 01.09.2012г. (приказ №52 от 01.09.2012г.) по 12.01.2014г. (приказ №2 от 13.01.2014г.).

Петрова (Зломанова) С.А. работала на полную ставку:

-с 01.09.1994г. по 12.04.2001г. на 1 ставку,

-с 15.08.2002г. по 01.09.2002г. на 0,94 ставки,

-с 02.09.2002г. по 31.05.2004г. на 0,5 ставки,

-с 01.09.2011г. по 29.07.2013г. на 0,89 ставки,

-с 01.09.2013г. по 12.01.2014г. на 0,56 ставки.

В соответствии с сообщением МКУ «Центр по обеспечению деятельности системы образования г. Кимры» от 3 июля 2020г. №9 МКУ «Центр по обеспечению деятельности системы образования г. Кимры» на основании договора на бухгалтерское обслуживание в 2002-2004 годах осуществляло ведение бухгалтерского учета и отчетности МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида», в том числе производило начисление и выплату заработной платы работникам, а также перечисляло страховые взносы в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования. Ставка заработной платы учителя выплачивалась в 2002-2004 годах за 18 часов в старших классах. Количество занимаемых ставок в период с 01.09.2002 года по 31.05.2004 года Петровой С.А. – 17 часов математики в старших классах – 17/18=0,94 ставки и 0,5 ставки заместителя директора по учебной работе, итого 1,44 ставки.

С 1 ноября 1992 года заработная плата работникам образования производилась на основании должностных окладов, утвержденных Единой тарифной сеткой, которая была ведена Постановлением Правительства РФ от 14 октября 1992 года №785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой Тарифной Сетки».

Ставка учителя с высшей категорией по 14 разряду ЕТС на 01.09.2002 года составляла 1510 рублей с надбавкой за работу в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся с отклонениями в развитии 1812 рублей (1510?1,2), ставка заместителя директора по учебной работе с надбавкой за работу в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся с отклонениями в развитии 1560 рублей (1300?1,2).

Ставка учителя с высшей категорией по 14 разряду ЕТС на 01.10.2003 года с учетом повышения составляла 2777 рублей, с надбавкой за работу в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся с отклонениями в развитии 2732,40 рублей (2277?1,2), ставка заместителя директора по учебной работе с надбавкой за работу в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся с отклонениями в развитии 2353,20 рублей (1961?1,2). С 1 июня 2011 года в Российской Федерации повсеместно Единая тарифная сетка отменена. Во всех организациях бюджетной сферы РФ зарплата выплачивается по новой системе оплаты труда (НСОТ), которая включает в себя должностной оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты.

Сведения, изложены в справке, также подтверждены копиями тарификационных списков учителей и других работников МОУ СОШ №5, копиями расчетных листков Петровой С.А., справкой о размере заработной платы.

Согласно копии расчетных листков Петровой С.А. за период с августа 2002 года по май 2004 года в графе время указаны часы, за которые произведена оплата, а именно: август 2002г. – 15 часов; сентябрь 2002г. – 26 часов (18 часов оплата за пед. нагрузку и 8 часов замена в старших классах, 1 час замена в старших классах); октябрь 2002г. – 30 часов (23 часа оплата за пед. нагрузку, 1 час замена в старших классах, 5 часов замена в старших классах, 1 час замена учителя начальных классов), ноябрь 2002г. – 31 час (24 часа – оплата за пед. нагрузку, 7 часов замена в старших классах); декабрь 2002г. – 24 часов (6 часов – оплата за пед. нагрузку, 3 часа – замена в старших классах; 6 часов – замена в старших классах; больничные по уходу – 9 часов); январь 2003г. – 5 часов ; февраль 2003 г. – 33 часа (16 часов за пед. нагрузку, 11 часов замена в старших классах, 1 час учитель начальных классов, учитель ГПД 5 часов); март 2003г. – 32 часа (25 часов оплата пед. нагрузки, 6 часов замена в старших классах, 1 час замена в старших классах); апрель 2003г. – 43 часа (26 часов оплата в пед. нагрузку, 1 час замена в старших классах, 11 часов замена в старших классах, 5 часов замена в старших классах); май 2003г. - произведена доплата за апрель 2003 г. в размере 19 часов (1 час замена в старших классах, 3 часа замена учителя начальных классов, 2 часа замена учителя начальных классов, 13 часов иные предметы), 8 часов оплата за пед. нагрузку; июнь 2003г. – 19 часов (2 часа доплата за пед. нагрузку, 17 часов оплата за пед. нагрузку); август 2003г. – 12 часов (оплата за пед. нагрузку); сентябрь 2003г. -22 часа (оплата за пед. нагрузку); октябрь 2003 г. – 30 часов (27 часов – оплата за пед. нагрузку, 3 часа замена учителя нач. классов); ноябрь 2003г. – 6 часов (оплата за пед. нагрузку); декабрь 2003г. – 28 часов (19 часов оплата за пед. нагрузку, 7 часов оплата за пед. нагрузку, 2 часа замена в старших классах); январь 2004г. – 30 часов (24 часа - оплата за пед. нагрузку, 1 час – замена в старших классах; 2 часа учитель начальных классов, 1 час учитель начальных классов; 2 часа прочие предметы); февраль 2004г. – 12 часов (оплата за пед. нагрузку), март 2004г. – 14 часов (7 часов – оплата за пед. нагрузку; 4 часа замена в старших классах, 3 часа замена в старших классах); апрель 2004 г. – 22 часа (13 часов замена в старших классах, 9 часов замена в старших классах); май 2004г. – 14 часов (9 часов замена в старших классах; 5 часов замена в старших классах).

Согласно копиям листов из журнала учета пропущенных и замещенных уроков в учебном году 2002-2003 Петрова С.А. осуществляла следующие замены болеющих учителей:

-3 сентября 2002 г. учителя истории ФИО12 в 7 классе;

-10 сентября 2002г. учителя истории ФИО13 в 7 классе;

-12 сентября 2002г. учителя истории ФИО12 в 8 классе;

-13 сентября 2002г. учителя граждановедения ФИО12 в 9 классе;

-16 сентября 2002г. учителя истории ФИО12 в 9 классе;

-18 сентября 2002 г. учителя ФИО14 (чтение) в 5 классе;

В сентябре 2002г. 6 часов замен.

-09 октября 2002г. учителя математика ФИО15 в 6 классе;

-11 октября 2002г. учителя ФИО14 (письмо) в 5 классе;

-16 октября 2002г. учителя математики ФИО15 в 6 классе;

-18 октября 2002г. учителя математики ФИО15 в 8 классе и 6 классе;

-21 октября 2002 г. учителя ФИО15 (математика) в 8 классе;

-21 октября 2002 г. учителя ФИО12 (математика) в 3 классе; история в 7 классе;

-22 октября 2002г. учителя математики ФИО15 в 6 классе;

В октябре 2002г. 9 часов замен.

-11 ноября 202г. учителя ФИО12 (история) в 7 классе в 9 классе;

-15 ноября 2002г. учителя ФИО12 (граждановедение) в 8 классе;

-15 ноября 2002г. учителя ФИО16 (география) в 9 классе;

-18 ноября 2002г. учителя ФИО16 (природоведение) в 5 классе; биология в 9 классе и 6 классе;

В ноябре 2002г. 7 часов замен.

-15 декабря 2002г. учителя математики ФИО15 в 8 классе и двух 6 классах;

-16 декабря 2002г. учителя математики ФИО15 в 8 классе, в 6 классе;

-17 декабря 2002г. учителя ФИО17 (труд) в 6 классе, (самообслуживание) в 6 классе;

-18 декабря 2002г. учителя ФИО18 (счет) в 6 классе;

-19 декабря 2002г. учителя ФИО19 (музыка) в 5 классе;

В декабре 9 часов замен.

-11 февраля 2003г. учителя ФИО12 (история) в 7 классе;

-12 февраля 2003г. учителя ФИО20 (сбо) в 7 классе, в 8 классе, (чтение) в 7 классе;

-13 февраля 2003г. учителя ФИО12 (история) в 8 классе, (письмо) в 3 классе;

-13 февраля 2003г. учителя ФИО20 (письмо) в 7 классе; (сбо) в 6 классе;

-14 февраля 2003г. учителя ФИО12 (граждановедение) в 9 классе;

-14 февраля 2003г. учителя ФИО21 (ГПД) 5 часов;

-17 февраля 2003г. учителя ФИО12 (история) в 7 классе, в 9 классе, в 8 классе;

В феврале 2003г. 17 часов замен.

-6 марта 2003г. учителя ФИО12 (история) в 8 классе;

-12 марта 2003г. учителя ФИО14 (чтение) в 5 классе;

-14 марта 2003г. учителя ФИО14 (чтение) в 5 классе;

-17марта 2003г. учителя ФИО14 (письмо) в 8 классе, (чтение) в 8 классе;

-18 марта 2003г. учителя ФИО14 (чтение) в 5 классе;

В марте 2003г. 6 часов замен.

-1 апреля 2003г. учителя математики ФИО15 в 6 классе;

-2 апреля 2003г. учителя математики ФИО15 в 6 классе;

-4 апреля 2003г. учителя математики ФИО25 в 6 классе;

-4 апреля 2003г. учителя ФИО19 (изо) в 7 классе;

-8 апреля 2003 г. учителя математики ФИО15 в 6 классе;

-9 апреля 2003г. учителя математики ФИО15 в 6 классе;

-10 апреля 2003г. учителя ФИО19 (изо) в 6 классе;

-11 апреля 2003г. учителя математики ФИО15 в 8 классе, в 6 классе;

-15 апреля 2003г. учителя математики ФИО15 в 6 классе;

-16 апреля 2003г. учителя математики ФИО15 в 6 классе;

-17 апреля 2003г. учителя ФИО20 (письмо) в 7 классе;

-18 апреля 2003г. учителя математики ФИО15 в 8 классе, в 6 классе;

-18 апреля 2003г. учителя ФИО20 (сбо) в 7 классе;

-21 апреля 2003г. учителя ФИО20 (сбо) в 5 классе, в 8 классе;

-22 апреля 2003г. учителя ФИО12 (история) в 7 классе;

-23 апреля 2003г. учителя ФИО20 (сбо) в 8 классе, в 7 классе, (чтение) в 7 классе;

-24 апреля 2003г. учителя ФИО12 (история) в 8 классе, в 9 классе, (математика, труд) инд. 3;

-24 апреля 2003г. учителя ФИО20 (письмо) в 7 классе;

-25 апреля 2003г. учителя ФИО12 (граждановедение) в 8 классе;

-28 апреля 2003г. учителя ФИО12 (история) в 7 классе, в 9 классе; (математика) 3 инд., (изо) 3 инд.;

-28 апреля 2003г. учителя ФИО20 (сбо) в 6 классе;

-29 апреля 2003г. учителя ФИО12 (математика) в 3 классе, (история) в 7 классе, (труд) в 3 классе;

-30 апреля 2003г. учителя ФИО20 (сбо) в 8 классе,

В апреле 2003г. 32 часа замен в классах и 3 замены у 3 занимающихся индивидуально.

-1 октября 2003г. учителя ФИО12 (математика) в 4 классе;

- 3 октября 2003г. учителя ФИО12 (математика) в 4 классе;

- 3 октября 2003 г. учителя ФИО21 (математика) в 3 классе,

В октябре 2003г. 3 часа замен.

-5 декабря 2003г. учителя математики ФИО15 в двух 7 классах.

На основании заявления Петровой С.А. от 27 мая 2003 года она принята по совместительству учителем дефектологом в школу «Возможность» с 1 сентября 2003 года по 31 мая 2004 года (приказ №29 от 20 августа 2003 года).

Приказом №33 директора школы «Возможность» от 1 сентября 2003 года Петровой С.А. установлена следующая нагрузка 6 часов в 1-4 классах, учитель биологии 11 часов в 5-9 классах.

Приказом №37 директора школы «Возможность» от 8 сентября 2003 года Петровой С.А. с 18 сентября 2003 г. увеличена нагрузка на 1 ч. С 5-9 классах, общая нагрузка составляет: начальные классы – 6 ч. в 1-4 кл., биология – 12ч. в 5-9 кл.

Приказом №6 от 15 марта 2004г. Петрова С.А. уволена с должности учителя –дефектолога (совместительство) школы «Возможность» с 10 марта 2004 года по собственному желанию.

Таким образом, при работе по совместительству в школе «Возможность» Петровой С.А. была установлена нагрузка 0,66 ставки для учителя старших классов.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список и Правила №781). Названные Список и Правила конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Законе №173-ФЗ понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 г. №781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Как указано в пункте 4 Правил № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, продолжительность рабочего времени составляет 18 часов в неделю учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ), общеобразовательных школ-интернатов (в том числе кадетских школ-интернатов), образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья, оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, межшкольных учебных комбинатов, учебно-производственных мастерских.

В данном Постановлении указано, что учителям, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка, гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере при условии догрузки их до установленной нормы часов другой педагогической работой в следующих случаях: учителям 1 - 4 классов при передаче преподавания уроков иностранного языка, музыки, изобразительного искусства и физической культуры учителям-специалистам; учителям 1 - 4 классов сельских общеобразовательных учреждений с нерусским языком обучения, не имеющим достаточной подготовки для ведения уроков русского языка; учителям русского языка сельских начальных общеобразовательных школ с нерусским языком обучения; учителям физической культуры сельских общеобразовательных учреждений, учителям иностранного языка общеобразовательных учреждений, расположенных в поселках лесозаготовительных и сплавных предприятий и химлесхозов.

Поскольку работа истца замдиректора по учебной работе и работа учителем математики в МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида» представляли собой суммарное выполнение педагогической работы, кроме того, в период с 1 сентября 2003 года по 9 марта 2004 года имело место совместительство на 0,66 ставки в школе Возможность г. Дубны Московской области, суд считает возможным требование о включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.2002 г. по 31.08.2003 г.; с 01.09.2003 г. по 09.03.2004 г. в Кимрской специальной (коррекционной) общеобразовательной школе, должность заместитель директора по УВР, учитель математики подлежит удовлетворению

Неполное внесение работодателем сведений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица недолжно влиять на право истца на получение пенсии.

На основании приказа №7 от 15 марта 2004 года Петрова С.А. принята в школу «Возможность» на должность учителя-дефектолога постоянно.

9 марта 2004 года между Муниципальным специальным (коррекционным) образовательным учреждением «Специальная (коррекционная) образовательная школа «Возможность» г. Дубна Московской области и Петровой С.А. заключен трудовой договор №8. Данным трудовым договором установлена продолжительность еженедельной работы 18 часов.

Согласно дополнительному соглашению от 01.09.2007 года к трудовому договору продолжительность еженедельной рабочей недели устанавливается в 36 часов, учебная нагрузка 32 часа в неделю.

В соответствии с дополнительным соглашением от 01 января 2008 года истцу установлена учебная нагрузка в размере 31 час за одну рабочую неделю. Дополнительным соглашением №3 от 31 декабря 2008 года истцу установлена учебная нагрузка 31 час за 1 рабочую неделю.

Дополнительным соглашением к трудовому договору №17 от 25 января 2013 года истцу установлена преподавательская нагрузка в размере 22 часа и 3 часа за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника (ФИО10) за 1 рабочую неделю. В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору №18 от 29 апреля 2013 года установлена преподавательская учебная нагрузка в размере 22 часа и 3 часа за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника (ФИО10) за 1 рабочую неделю.

Согласно тарификационному списку на 1 января 2005 год истцу установлена норма часов: учитель 5-10 классы в количестве 34 часа. По тарификационному списку на 1 сентября 2005 год установлена норма часов: учитель 5-10 классы в количестве 18 часов.

В соответствии с тарификационным списком на 2006 год Петровой С.А. установлена норма часов: учитель 5-9 классы в количестве 27 ч. Согласно тарификационному списку на 2007 год истцу установлена норма часов: учитель начальных классов 1-4 в количестве 13 часов, 5-9 классы в количестве 19 часов, итого 32 часа.

Тарификационным списком на 1 января 2008 год истцу установлена норма часов: учитель начальных классов 1-4 в количестве 12 часов, 5-9 классы в количестве 19 часов, итого 31 час. В соответствии с тарификационным списком на 1 сентября 2008 год истцу установлена норма часов: учитель начальных классов 1-4 в количестве 15 часов, 5-9 классы в количестве 16 часов, итого 31 час.

Согласно тарификационному списку с 1 января 2009 года Петровой установлена норма часов: учитель начальных классов 1-4 в количестве 15 часов, 5-9 классы в количестве 16 часов, итого 31 час, с сентября 2009 года истцу установлена норма часов: учитель начальных классов 1-4 в количестве 14 часов + 8 ч за ФИО26, 5-9 классы в количестве 9 часов, итого 31 час.

В соответствии с тарификационным списком с января 2010 года: учитель начальных классов 1-4 в количестве 11 часов + 8 ч за ФИО26, 5-9 классы в количестве 8 часов, итого 27 часов, с сентября 2010 год истцу установлена норма часов: на сентябрь 2010 года учитель начальных классов 1-4 в количестве 15 часов + 3 ч за ФИО26, 5-9 классы в количестве 6 часов, итого 24 часа, с 1 апреля 2010 г. истцу установлена норма часов учитель начальных классов 1-4 в количестве 11 часов + 8 ч за ФИО26 5-9 классы в количестве 8 часов, итого 27 часов.

Согласно тарификационному списку на 2011 год истцу установлена норма часов: на январь: учитель начальных классов 1-4 в количестве 14 часов + 3 ч за ФИО26, 5-9 классы в количестве 6 часов, итого 23 часов, на март: учитель начальных классов 1-4 в количестве 14 часов, 5-9 классы в количестве 7 часов, итого 21 час, сентябрь 2011 года учитель начальных классов 1-4 в количестве 13 часов, 5-9 классы в количестве 9 часов, итого 22 часа.

Согласно тарификационному списку на 2012 год истцу установлена норма часов: на март: учитель начальных классов 1-4 в количестве 13 часов, 5-9 классы в количестве 9 часов, итого 22 часа, на апрель: учитель начальных классов 1-4 в количестве 11 часов, 5-9 классы в количестве 9 часов, итого 20 час.

В соответствии со справками МБОУ «Общеобразовательная школа «Возможность» для детей с ограниченными возможностями здоровья г. Дубны Московской области» №61 от 26 июня 2019 года, адресованной начальнику Управления пенсионного фонда РФ №36 по г. Москве и Московской области, администрация школы «Возможность» просит рассмотреть вопрос о возможном зачете в льготный стаж для назначения досрочной пенсии петровой С.А. её работу в школе «Возможность» с 1 сентября 2003 года 31 августа 2011 года. Петрова С.А. по приказу о приеме на работу по совместительству с 01.2003г. по 09.03.2001г. и записями в трудовой книжке с 10.03.2004г. по 31.08.2011 принята в школу «Возможность» на должность «учитель-дефектолог», что не соответствует её фактической трудовой деятельности в указный период. Должность «учитель-дефектолог» с 01.09.2003г. по 31.08.2011г. в школу «Возможность» не было. Петровой С.А. устанавливалась нормируемая часть времени (учебная нагрузка) как учителю. В соответствии с установленной учебной нагрузкой ей определялся размер оплаты труда, т.е. Петрова С.А. в данный период выполняла трудовые функции по должности «учитель», что подтверждается документами.

Согласно справке №01 от 1июля 2019г., выданной МБОУ «Общеобразовательная школа «Возможность» для детей с ограниченными возможностями здоровья г. Дубны Московской области» Петрова С.А. работала:

- в должности «учителя-дефектолога» по совместительству с 01.09.2003г. (приказ от 20.08.2003г. №29) по 09.03.2004г., норма рабочего времени не установлена;

- в должности «учителя–дефектолога» по основному месту работы с 10.03.2004г. (приказ от 15.08.2004г. №7) по 31.08.2011 норма рабочего времени не установлена;

-в должности «учителя» по основному месту работы с 01.09.2011г. (приказ 30.08.2011 №13/03-01) по 19.08.2013г. (приказ от 15.08.2013 №07/03-01) норма рабочего времени составляет 1,0 ставка;

-в должности «учителя» по совместительству с 01.09.2013г. (приказ от 15.08.2013 №08/03-01) по 31.05.2014 (приказ от 29.04.2014 №03/03-01) норма рабочего времени составляет 0,5 ставки (9 часов) (приказ от 30.08.2013 №14/01-10);

-в должности «учителя» по совместительству с 01.09.2014г. (приказ от 26.08.2014 №07/03-01) по 31.05.2015 (приказ от 15.04.2015 №03/03-01) норма рабочего времени составляет 0,66 ставки (12 часов) (приказ от 27.08.2014 №09/01-10);

-в должности «учителя» по совместительству с 01.09.2015г. по 31.05.2016 (приказ от 18.04.2016 №01/03-01) норма рабочего времени составляет 0,64 ставки (11,5 часов) (приказ от 28.08.2015 №13/01-10).

Имели место курсы повышения квалификации 17.05.2013г., 27.05.2013г., 03.06.2013г., 10.06.2013г., 17.06.2013г., 19.06.2013г.

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ №36 по г. Москве и Московской области в 208, 2009, 2014, 2016, 2019 года годах проводило документарные проверки МБОУ «Общеобразовательная школа «Возможность» для детей с ограниченными возможностями здоровья г. Дубны Московской области», были сделаны замечания в части исчисления выслуги лет.

Так в акте №23 от 14.04.2014г. указано, что проверка проводилась за период с 01.01.2009г. по 31.12.2012г. Наименование учреждения Муниципальное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченным возможностям здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа «Возможность» г. Дубны Московской области предусмотрено Списком (педагоги). Наименование должностей: учитель, учитель начальных классов, учитель-дефектолог, учитель-логопед, педагог-психолог, музыкальный руководитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе. Нормы рабочего времени, установленные за ставку заработной платы по следующим должностям: учитель, учитель начальных классов, учитель-дефектолог, учитель-логопед, педагог-психолог, музыкальный руководитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе выполняются. Дано заключение, что периоды работы по указным должностям подлежат включению в специальный стаж. В ходе данной проверки были проверены и документы на истца Петрову С.А.

Таким образом, представленными материалами дела подтверждено, что в период с 10.03.2004 г. по 31.08.2011 г. – в школе «Возможность», г. Дубна Московской области истец числилась как учитель-дефектолог, а фактически работала учителем, имела нагрузку, превышающую 1 ставку. Ненадлежащее оформление работодателем трудовой книжки и приказов о приеме на работу не должно влиять на право истца на включение данного периода в специальный стаж.

Требование Петровой С.А. о включении в специальный стаж периода работы с 10.03.2004 г. по 31.08.2011 г. - школа «Возможность», г. Дубна Московской области, учитель –дефектолог (фактически учитель) подлежит удовлетворению.

С 20 августа 2013 года по настоящее время Петрова С.А. работает учителем дефектологом сначала в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида №13 «Тополек» г. Дубны Московской области, затем 3 февраля 2014 года Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида №13 «Тополек» г. Дубны Московской области переименовано в Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение №13 «Тополек» города Дубны Московской области. 1 октября 2019 года Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение №13 «Тополек» города Дубны Московской области реорганизовано в форме присоединения к Муниципальному автономному образовательному учреждению №20 «Елочка» г. Дубны Московской области.

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области исключило из специального стажа Петровой С.А. периоды работы с 31.01.2014 по 22.05.2017г. в МАДОУ №13 «Тополек», поскольку наименование организации не соответствует спискам.

Суд не может согласиться с данным утверждением ответчика, полагая, что оно основано на неверном толковании закона.

Из Устава МАДОУ №13 «Тополек» г. Дубна Московской области следует, что данное Учреждение создано путем изменения типа муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада компенсирующего вида №13 «Тополек» в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий городского округа Дубна в сфере дошкольного образования и является учреждением, реализующим основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах компенсирующей направленности. Данное учреждение создано в результате реорганизации муниципального дошкольного образовательного учреждения «Управление дошкольного образования» на базе детского сада №13 – прежнего структурного подразделения реорганизованного учреждения. Учреждение является правопреемником реорганизованного муниципального дошкольного образовательного учреждения «Управление дошкольного образования» в части, касающейся деятельности выделенного из его состава дошкольного образовательного учреждения.

В п. 2.1. раздела II Устава указано, что основной целью учреждения является осуществление образовательной деятельности по общеобразовательным программам дошкольного образования, дополнительного образования, присмотр и уход за детьми. Предметом деятельности данного учреждения является предоставление услуг в сфере дошкольного образования.

В выписке из ЕГРЮЛ в отношении МАДОУ №13 «Тополек» города Дубны Московской области указано, что данное учреждение зарегистрировано в налоговом органе, имея ОКВЭД 85.11, что в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), веденным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 года N 14-ст) означает – Образование дошкольное. Эта группировка включает: деятельность сети дошкольных образовательных организаций, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей (детские сады, подготовительные классы и т.п.)

В Списке должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в п. 1.8. в графе «наименование учреждений» указано – Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 ФЗ «Об образовании в РФ» в Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: 1) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми; 2) общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования; 3) профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения.

С учетом приведенных выше положений законодательства, суд полагает, что Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение №13 «Тополек» города Дубны Московской соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденному постановлением Правительства РФ 29 октября 2002 года № 781.

Аналогичные вывода сделаны Кимрским городским судом Тверской области в решении по гражданскому делу №2-167/2017 от 15 марта 2017 года.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы (должностного оклада).

Установлено, что истица Петрова С.А. в период с 31.01.2014 г. по 22.05.2017 г. - МАДОУ № 13 «Тополек» города Дубны Московской области в должности учителя дефектолога на полную ставку.

Таким образом, в период с 31.01.2014 г. по 22.05.2017 г. истица вырабатывала необходимую норму рабочего времени, поэтому именно указанный период подлежит, по мнению суда, включению в специальный стаж работы истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В настоящее время МАДОУ №13 «Тополек» реорганизовано в форме присоединения к Муниципальному автономному образовательному учреждению №20 «Елочка» г. Дубны Московской области. Истец продолжает осуществлять педагогическую деятельность в данном учреждении на полную ставку, что подтверждается Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Период работы Петровой С.А. с 30.09.2019 г. по 31.12.2019г. в МАОУ № 20 «Ёлочка» в должности учителя –дефектолога подлежит включению в специальный стаж работы истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Оснований для расширения периода до настоящего времени не имеется, поскольку отказное решение выносилось 31 декабря 2019 года.

Не соглашается суд и с исключением ответчиком из подсчета специального стажа Петровой С.А. периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации. При этом суд исходит из следующего.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. При этом, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения, права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года N 449) указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст. 173 Трудового кодекса РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Из лицевого счета за 2014г. Петровой С.А. в ДОУ №13 следует, что на основании приказа №36л/с от 15 декабря 2014 года истец направлена в командировку 19.12.2014г. с сохранением средней заработной платы. Расчетным листом за декабрь 2014 года подтвержден факт соответствующей оплаты. В табеле учета рабочего времени данный день учтен как командировка.

В соответствии с лицевым счетом за 2015 год ДОУ №13 Петрова С.А. направлялась в командировку 11.12.2015г. с сохранением средней заработной платы на основании приказа №53 от 9 декабря 2015 года. Расчетным листком за декабрь 2015 года подтвержден факт соответствующей оплаты командировки. В табеле учета рабочего времени данный день учтен как командировка.

Приказом №50л/с от 14 ноября 2018 г. Петрова С.А. направлена в командировку на Научно-практическую конференцию с международным участием «Организационно-правовые аспекты психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ в условиях специального и инклюзивного образования», с сохранением средней заработной платы в день занятий – 16 ноября 2018г. В табеле учета рабочего времени данный день учтен как командировка.

Приказом №09/01-09 от 31 января 2013 года на обучение на курсах повышения квалификации направлена Петрова С.А. с 17.05.2013г. по 24.06.2013г. В соответствии с расчетным листком за мая 2013 года Петровой С.А. оплачены транспортные расходы на основании приказа о курсах повышения квалификации за 17.05.2013г., 27.05.2013г., 03.06.2013г., 10.06.2013г., 17.06.2013г., 19.06.2013г.

15 января 2004 года Петровой С.А. получен сертификат о соответствии требованиям квалификационной характеристики учителя-дефектолога высшей категории. В период с 15 сентября 2006 года по 27 апреля 2007 года петрова С.А. прошла обучение в Педагогической академии последипломного образования (удостоверение №9274); с 1 ноября 2007 года по 22 апреля 2008 года Петрова С.А. прошла краткосрочное обучение в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Московской области «Международный университет природы, общества и человека Дубна» по программе «Специальная психология с основами детской психологии» (удостоверение о краткосрочном повышении квалификации №685).

В период с 28 сентября 2009 года по 9 ноября 2009 года Петрова С.А. просла краткосрочный курс обучения в Институте открытого образования Московского государственного областного университета по программе «Организация работы, сопровождение и использование информационных ресурсов» (удостоверение о краткосрочном повышении квалификации №2009).

В период с 19 октября 2010 года по 30 декабря 2010 года, с 21 ноября 2011 года по 27 декабря 2011 года, с 17 октября 2012 года по 7 ноября 2012 года Петрова С.А. прошла повышение квалификации в Университете «Дубна». В 2013 году получен квалификационный аттестат по итогам обучения.

2 декабря 2015 года Петровой С.А. получено удостоверение о повышении квалификации в период с 5 октября 2015 года по 21 октября 2015 года. 5 мая 2016 года выдано удостоверение о повышении квалификации Петровой С.А. в период с 25 февраля 2016 года по 28 апреля 2016 года.

Прохождение педагогом обучения на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности. За время нахождения Петровой С.А. на курсах повышения квалификации, в командировке за нею сохранялись место работы, средняя заработная плата и работодатель производил соответствующие отчисления в ПФР. Следовательно, периоды нахождения Петровой С.А. на курсах повышения квалификации, в командировке подлежат включению в специальный стаж.

Согласно выписке из приказа №82 по средней школе №3 от 16 августа 1993 года Зломанова С.А. принята на работу в среднюю школу №3 г. Кимры в качестве старшей пионервожатой. В соответствии с выпиской из приказа №84 по средней школе №3 от 25 августа 1993 года Зломанова С.А. назначена учителем 2 «Д» класса на время декретного отпуска ФИО22 Выпиской из приказа №53 по средней школе №3 от 17.08.1994г. подтверждено, что Зломанова С.А. освобождена от работы учителя начальных классов с 31.08.1994г. в связи с переводом в школу №15.

1 июля 2020 года Муниципальным общеобразовательным учреждением «Гимназия №2» г. Кимры выдало Петровой С.А. справку, уточняющую особый характер работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. №400. Из данной справки следует, что Зломанова С.А. (в настоящее время Петрова) работала в МОУ «Средняя школа №3» в должности «Старший пионервожатой» с 16 августа 1993 года по 31 августа 1993 года (приказ о приеме №82 от 16 августа 1993г.); в качестве учителя с 01.09.1993г. (приказ №84 от 25.08.1993г. по средней школе №3) по 31.08.1994г. (приказ об увольнении №53 от 17.08.1994г.) на полную ставку в соответствии со штатным расписанием. Отпусков без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации, учебных отпусков, отпусков по уходу за ребенком, прогулов, командировок не имела. Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №3» реорганизовано в форме присоединения к муниципальному общеобразовательному учреждению «Гимназия №2» с 1 января 2019 года на основании постановления администрации г. Кимры от 20.06.2018г. №458-па с изменениями от 25.12.2018г. №1152-па.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж дающий право на получение пенсии за выслугу лет лицам, занимающимся педагогической деятельностью, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В соответствии с п. 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 за педагогическим работником сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Поскольку льготный стаж Петровой С.А., дающий право на назначение трудовой пенсии по старости на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 24 года 10 месяцев 24 дня (12 лет 3 мес. 24 дня по решению ответчика и 12 лет 7 мес. периоды включенные судом), что превышает 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии в соответствии с вышеуказанным Постановлением, суд приходит выводу о том, что период работы истицы в должности старшей пионервожатой с 16 августа 1993 года по 31 августа 1993 года подлежит включению в специальный стаж истицы, поскольку обязанностей старшей пионервожатой и пионервожатой тождественны.

В связи с чем, решение решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области №526098/19 от 31 декабря 2019 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости является незаконным в части не включения в специальный стаж Петровой С.А. периодов работы с 16.08.1993 г. по 31.08.1993 г. (15 дней) в средней школе № 3 г. Кимры, должность старшей пионервожатой;

с 01.09.2002 г. по 31.08.2003 г. (1 год); с 01.09.2003 г. по 09.03.2004 г. (6 мес. 8 дней) в Кимрской вспомогательной школе, должность заместитель директора по УВР, учитель математики;

с 10.03.2004 г. по 31.08.2011 г. (7 лет 5 мес. 21 день)- школа «Возможность», г. Дубна Московской области;

с 31.01.2014 г. по 22.05.2017 г. (3 года 3 мес. 22 дня)- МАДОУ № 13 «Тополек» города Дубны Московской области;

с 30.09.2019 г. по 31.12.2019г. (3 мес.) - ДОУ № 20 «Ёлочка»;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 17.05.13 г., 27.05.13 г., 03.06.13 г., 10.06.13 г., 17.06.13 г., 19.06.13 г. (6 дней);

командировки: 19.12.2014г., 11.12.2015 г., 16.11.2018 г. (3 дня).

С 01.01.2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Указанным законом был, в том числе, изменен и дополнен Закон № 400 - ФЗ. В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400 - ФЗ страховая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее по тексту - педагогам) назначается не ранее сроков, указанных в приложении № 7 к настоящему Федеральному закону.

Из содержания Приложения 7 к Закону № 400 - ФЗ следует, что с 01.01.2019 пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа.

Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев. Исходя из положений ч. 3 ст. 10 Закона № 350 - ФЗ в случае, если педагоги выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше.

В соответствии с положениями Закона № 400 - ФЗ, Закона № 350 – ФЗ, дата возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400 - ФЗ - это дата выработки педагогом стажа 25 лет. Дата назначения досрочной страховой пенсии по старости - это дата, которая определяется по истечении определенного Законом № 400 - ФЗ, Законом № 350 - ФЗ периода времени, прошедшего с даты выработки педагогом необходимого стажа.

Следовательно, при выработке педагогом необходимого стажа у него возникает право на досрочную страховую пенсию по старости, однако реализовать свое право на назначение пенсии он сможет только через определенный период после даты выработки стажа. При выработке педагогом необходимого стажа в первой половине 2020 г. на пенсию можно будет выйти не ранее второй половины 2021 г. (при наличии ИПК не ниже 21)

Таким образом, при определении даты назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Закона № 400 - ФЗ основополагающим является не момент возникновения права на пенсию (дата выработки стажа), а момент истечения сроков, установленных Законом № 400 - ФЗ и Законом № 350 - ФЗ. Следовательно, право на обращение за назначением пенсии по старости указанной категорией граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. В соответствии с п. 47 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях », - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

С учетом включенных судом периодов осуществления педагогической деятельности, на 31 декабря 2019 года 25 лет стаж истцом не выработан (специальный стаж составляет 24 года 11 месяцев 9 дней), поэтому требование об обязывании назначить досрочно страховую пенсию по старости с 18 декабря 2019 года удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Петровой С.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области №526098/19 от 31 декабря 2019 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный стаж периодов работы.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы Петровой С.А.:

с 16.08.1993 г. по 31.08.1993 г. в средней школе № 3 г. Кимры, должность старшей пионервожатой;

с 01.09.2002 г. по 31.08.2003 г.; с 01.09.2003 г. по 09.03.2004 г. в Кимрской вспомогательной школе, должность заместитель директора по УВР, учитель математики;

с 10.03.2004 г. по 31.08.2011 г. - школа «Возможность», г. Дубна Московской области;

с 31.01.2014 г. по 22.05.2017 г. - ДОУ № 13 «Тополек» города Дубны Московской области;

с 30.09.2019 г. по 31.12.2019г. - ДОУ № 20 «Ёлочка»;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 17.05.13 г., 27.05.13 г., 03.06.13 г., 10.06.13 г., 17.06.13 г., 19.06.13 г.;

командировки: 19.12.2014г., 11.12.2015 г., 16.11.2018 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований в части признания решения ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области №526098/19 от 31 декабря 2019 года незаконным полностью, включении иных заявленных с иске периодов в льготный стаж и обязывании назначить досрочно страховую пенсию по старости с 18 декабря 2019 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Мошовец

Решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2020 года