Решение по делу № 12-360/2013 от 15.11.2013

№12-360/13

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>                          27 декабря 2013 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи –                       ФИО4,

с участием лица, в отношении которого ведется производство, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на постановление по делу об административном правонарушении, -

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. начальника службы государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО2 председателю ЖСК «Химик» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в 30 000 рублей. Постановлением по делу об административном правонарушении признано установленным, что, будучи должностным лицом, ФИО1 не обеспечил доступ к информации, раскрытие которой предусмотрено Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 731 (далее Стандарт), чем нарушил права ФИО3

В Ленинский районный суд <адрес> поступила жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении. Согласно доводам жалобы постановление по делу подлежит отмене в связи с отсутствием состава правонарушения, т.к. председатель ЖСК не является субъектом правонарушения.

ФИО3 о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом. В судебное заседание ФИО3 не явились, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, которое судом было удовлетворено.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в доступ к информации, предусмотренной п.8.1, п.9.1, п.9.2, п.11.1, п.12, п.13.1, п.14 Стандарта, ЖСК «Химик» не обеспечен, что ФИО1 не отрицает.

Вместе с тем, в соответствии с ч.2 ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Согласно ч.10 ст.161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Пунктом 1 Стандарта предусмотрено, что настоящий документ устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом (далее соответственно - управляющие организации, информация), порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных ЖК РФ, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией (далее соответственно - товарищество, кооператив).

Согласно п.2 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами под управляющей организацией в настоящем документе понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со ст.162 ЖК РФ (далее - договор управления).

В соответствии со ст.110 ЖК РФ жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

Таким образом, ЖСК «Химик» является юридическим лицом, выступающим в качестве механизма обеспечения общих интересов членов кооператива – собственников помещений по управлению многоквартирным домом. Управляющей организацией является постороннее лицо, не имеющее подобной связи с собственниками помещений многоквартирного дома, переданного на управление, и действующее на основании заключенного договора.

Согласно материалам дела ЖСК «Химик» осуществлял управление многоквартирным домом самостоятельно, без заключения договора управления, о чем свидетельствуют заключенные ЖСК «Химик» договоры снабжения природным газом, водоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения.

Из содержания части 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ следует, что субъектом данного административного правонарушения могут являться только организации, должностные лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Представленные в административном деле доказательства не доказывают вину председателя ЖСК «Химик» ФИО1 ВА.В. в совершении административного правонарушения, поскольку в деле нет доказательств того, что ЖСК «Химик» осуществляет управление многоквартирным жилым домом на основании договора управления.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, председатель ЖСК «Химик» ФИО1 не является субъектом данного административного правонарушения, и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ судья, -

Р Е Ш И Л :

░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░2 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.7.23.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ <░░░░░>

░░░░ <░░░░░> ░░░4