Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-959/2012 ~ М-505/2012 от 24.02.2012

    Дело № 2-959/2012

ЗАОЧНОЕ     Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Емельяново                             09 июня 2012 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи                         Ивановой Л.В.,

при секретаре                                 Петухове М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горошко ФИО4 к администрации Емельяновского района Красноярского края о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Горошко И.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Емельяновского района Красноярского края о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка №, площадью 980 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, мотивируя свои требования тем, что в 2007 году на основании заявления Горошко ФИО5 был выделен земельный участок <адрес> в связи с чем ФИО1 был принят в члены СНТ “Отдых”. ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства администрации <адрес> было подготовлено заключение о формировании испрашиваемого ФИО1 земельного участка площадью 979,64 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации <адрес> согласован проект границ испрашиваемого ФИО1 земельного участка площадью 979,5 кв.м. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ спорного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый ФИО1 земельный участок был поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №. В 2011 г. истец повторно обратился с заявлением на имя главы администрации <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено предоставить ФИО1 спорный земельный участок. Однако постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление №, со ссылкой на то, что предоставленных документов не достаточно для предоставления в собственность земельного участка истцу. Просит признать постановление № недействительным.

Представитель истца просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель администрации <адрес> в зал судебного заседания не явился по неизвестной причине.

Суд полагает рассмотреть дело в заочном порядке в отсутствие ответчика. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Непосредственный (общий) порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственностью для целей, не связанных со строительством, регламентируется статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктами 2-6 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок предоставления земельных участков по инициативе гражданина, состоящий из следующих этапов:

1. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

2. Орган местного самоуправления на основании заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанного заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом (О государственном кадастре недвижимости(.

3. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

4. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия решения о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона №66-ФЗ предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

По общему правилу (пункт 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Бесплатное предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться только в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации установлены категории граждан, наделенных правом бесплатного получения в собственность земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов, дач, под садово-огородные и личные подсобные хозяйства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 федерального закона №66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Анализ части 4 статьи 28 федерального закона №66-ФЗ позволяет выявить наличие следующих условий, дающих право гражданам на получение земельного участка в собственность бесплатно:

земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение;

гражданину, являющемуся членом данного некоммерческого объединения;

земельный участок предоставлен гражданину в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:

удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

В силу пункта 6 статьи 28 Федерального закона №66-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Из материалов дела видно следующее.

- Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены материалы инвентаризации земель СТ “Отдых”.

-Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ “Во изменением постановлений администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ” постановлено передать гражданам земельные участки в собственность для ведения садоводства.

-Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вновь внесены изменения в указанные постановления.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены материалы инвентаризации земель с/т «Отдых» общей площадью 117, 56 га, их них общественных земель 2,35 га, под садовыми участками 115, 21 га, поручено земельному комитету района выполнение работ по изготовлению свидетельств на право собственности на землю нового образца.

    Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ спорного земельного участка испрашиваемого ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый ФИО1 земельный участок был поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №.

    В 2011 г. истец повторно обратился с заявлением на имя главы администрации <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка.

    Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено предоставить ФИО1 спорный земельный участок. Однако постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление №, со ссылкой на то, что предоставленных документов не достаточно для предоставления в собственность земельного участка истцу.

    Вместе с тем, истец предоставил перечень документов, указанный в части 4 статьи 28 федерального закона №66-ФЗ.

    Доказательства, устанавливающий запрет на предоставление испрашиваемого земельного участка в частную собственность ФИО1, ответчик ни истцу, ни суду не предоставил. Кроме того, истец еже пользуется участком с 2007 года.     При таких данных суд полагает отказ администрации не законным, а обжалуемое постановление № недействительным. При таких данных иск ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197,235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Горошко ФИО6 удовлетворить.

Признать постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ “Об отмене постановления и.о.главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №” недействительным с момента вынесения.

Обязать управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес> заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 980 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с Горошко ФИО7.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края                                    Л.В. Иванова