Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-477/2020 ~ М-383/2020 от 06.05.2020

Дело № 2-477/2020

10 RS0016-01-2020-000546-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2020 г.                             г. Сегежа

                                                Республика Карелия

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Хольшева А.Н., при секретаре Кудряшове А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суворова Андрея Араслановича к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сегежа (межрайонное) Республики Карелия о признании права и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Настоящий иск заявлен по тем основаниям, что 27.06.2017 истец обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сегежа Республики Карелия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В сентябре 2017 им было получено решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

На основании решения Сегежского городского суда от 15.01.2019 измененного апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 14.06.2019 пенсия истцу назначена с 01.10.2019г.

Истец считает, что его право на пенсию наступило 27.06.2018, поскольку при зачете учтенных периодов в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании п.п. 2,7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Управлением пенсионного фонда периоды работы истца с 01.09.1982 по 19.07.1983, с 20.07 1983 по 02.07.1985, с 22.03.1991 по 31.12.1991 были учтены в календарном исчислении, при том, что они должны учитываться в полуторном размере. По периоду с 01.09.1982 по 19.07.1983 не установлено основание по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что противоречит определению Верховного Суда Республики Карелия от 14.06.2019г.

На основании изложенного истец просит признать за ним право на пенсию по старости в 51 год, то есть с 27.06.2018г. Обязать ответчика рассчитать периоды с 01.09.1982 по 19.07.1983г., с 20.07.1983 по 02.07.1985г., с 22.03.1991 по 31.12.1991г. в полуторном размере, период с 01.09.1982 по 19.07.1983 установить основание по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с момента наступления права, то есть с 27.06.2018 и произвести выплату пенсии с 27.06.2018г.

Определением Сегежского городского суда от 25.06.2020 принят отказ истца от иска в части возложения на ГУ-УПФ РФ в г. Сегежа(межрайонное) Республики Карелия обязанности за период с 01.09.1982 по 19.07.1983 установить основание п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В указанной части производство по делу прекращено.

В судебном заседании истец и его представитель Суворова Т.П. иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Сегежа Республики Карелия (межрайонное) Братышева И.Г. действующая на основании доверенности с иском не согласилась, в возражениях и устных пояснениях указала, что на основании решения Сегежского городского суда Республики Карелия от 15.01.2019 (дело № 2-16/2019), апелляционного определения Верховного Суда Республики Карелия от 14.06.2019 Управлением Суворову А.А. были включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ период учебы с 01.09.1982 по 19.07.1983 и на основании п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ период с 22.03.1991 по 20.09.1995. Стаж работы по п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (с учетом суммирования п. 2 с п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ) составил 9 лет 02 мес.13 дней, что дает право выхода на пенсию в 52 года. Суворов А.А. обратился в Управление с заявлением о назначении пенсии 01.10.2019. 14.10.2019 Управлением было вынесено решение о назначении Суворову А.А. пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 01.10.2019, то есть по достижению Суворовым А.А. 52 лет.

В исковом заявлении Суворов А.А. просит признать за ним право на пенсию по старости в 51 год- с 27.06.2018, обязать Управление исчислять периоды с 01.09.1982 по 19.07.1983, с 20.07.1983 по 02.07.1985, с 22.03.1991 по 31.12.1991 в полуторном размере, зачесть период с 01.09.1982 по 19.07.1983 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, назначить пенсию с момента наступления права- с 27.06.2018г.

1.Доводы истца о необходимости исчисления спорных периодов работы в льготном порядке-1 год работы как 1 год и 6 мес., в связи с работой в условиях РКС, являются несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

При установлении пенсий с 01.03.1991 до 01.01.2002 применялись нормы Закона № 340-1, которые предусматривали в ряде случаев возможность льготного исчисления общего и специального трудового стажа при определении права на пенсию.

Так, в соответствии со ст. 94 данного закона при подсчете общего трудового стажа периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчислялись в полуторном размере.

В период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» (применялся до введения в действие Закона № 340-1»), а также Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не было предусмотрено льготного исчисления страхового стажа при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до вступления в силу Закона № 173-ФЗ, может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001г. правового регулирования, в том числе в льготном порядке (независимо от продолжительности стажа на указанную дату).

После введения в действие с 01.01.2002 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ такая возможность не допускается.

В силу перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.11.1983 № 12, Кемский район Республики Карелия с 01.01.1992 по 19.12.1993 отнесен к местностям приравненным в районам Крайнего Севера, к районам Крайнего Севера с 20.12.1993. Следовательно, периоды работы в районах, отнесенных в МКС и РКС, в период действия Закона № 340-1 могут быть зачтены в льготном (полуторном) размере в страховой стаж, но только с даты отнесения указанных районов к МКС и РКС.

Таким образом, периоды с 01.09.1982 по 19.07.1983, с 20.07.1983 по 02.07.1985 (работа каменщиком в Управлении строительства к «Ондагэсстрой») не подлежит исчислению в полуторном размере, так как в данные периоды времени законодательство не предусматривало льготного исчисления общего и специального трудового стажа при определении права на пенсию. Более того, период с 01.09.1982 по 19.07.1983 является учебой в ГПТУ № 6 в группе каменщиков-монтажников, а включение таких периодов в льготном исчислении в указанный стаж в льготном размере никогда не предусматривалось ни ранее действующим, ни действующим на сегодняшний день законодательством.

В период работы истца с 22.03.1991 по 31.12.1991 применялись положения Закона № 340-1, предусматривающего возможность льготного исчисления общего и специального трудового стажа при определении права на пенсию, в случае работы в условиях МКС, РКС. Однако, Кемский район Республики Карелия отнесен к районам МКС только с 1.01.1992, а к районам РКС с 20.12.1993. Следовательно, данный спорный период не подлежит исчислению в полуторном размере.

2.Требование истца о зачете периода учебы с 01.09.1982 по 19.07.1983 в льготный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не подлежит удовлетворению, так как данный стаж уже учтен пенсионным органом по данному основанию, что подтверждается справкой о расчете стажа.

3. В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости Суворов А.А. обращался дважды: 27.06.2017(последовал отказ в установлении пенсии № 704 от 05.09.2017) и 01.10.2019 (заявителю на момент обращения исполнилось 52 года)-назначена досрочная страховая пенсия по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. По достижении возраста 51 год, истец с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган не обращался.

Заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего дела, материалы гражданского дела 2-16/2019 суд приходит к следующим выводам.

Решением Сегежского городского суда от 15.01.2019 измененного апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 14.06.2019 в стаж работы Суворова А.А. дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включены периоды: учебы с 01.09.1982 по 19.07.1983 (на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ); работы каменщиком 3 разряда в Управлении строительства «Ондагэссрой» с 20.07.1983 по 02.07.1985; работы водителем, слесарем по ремонту автомобилей с 22.03.1991 по 20.09.1995 (на основании п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Все вышеназванные периоды зачтены истцу в периоды работы с целью установления страховой пенсии в календарном исчислении.

Согласно ч.ч.1,3 ст. 8 Закона РФ № 400-ФЗ (в редакции действовавшей до 01.01.2019), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Постановлением пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О порядке рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» даны разъяснения о применении законодательства при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Так, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (не зависимо от того, выработан ими общий или специальный стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно-полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсии на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В период действия закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» (применялся до введения в действие Закона № 340-1), а так же Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не было предусмотрено льготного исчисления страхового стажа при определении права на трудовую пенсию.

В соответствии с абзацем 7 части 1 статьи 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривалось, что при подсчете стажа, указанного в статьях 10,11,12,29 данного закона, периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в льготном порядке-в полуторном размере.

Вместе с тем, постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 № 70 утверждено разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пунктом 1 которого определено, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и(или) специального трудового стажа, дававшего право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Учитывая, что на день отмены Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (1.01.2002г.) Суворов А.А. не выработал полностью необходимый стаж работы для досрочного назначения пенсии, то исчисление выработанного истцом льготного стажа должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления страховой пенсии по старости.

Выплата пенсий в настоящее время осуществляется на основании Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в котором подобных положений о льготном исчислении периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к районам крайнего Севера не содержится, в связи с чем спорные периоды работы истца с 01.09.1982 по 19.07.1983, с 20.07.1983 по 02.07.1985, с 22.03.1991 по 31.12.1991 подлежат исчислению в календарном порядке.

Кроме того, как справедливо было указано представителем ответчика, в спорные периоды работы истца, Кемский район, в силу постановления Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 (ред. от 27.02.2018) "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029) не относился к районам приравненным к районам Крайнего Севера и к районам Крайнего Севера.

С учетом изложенного не подлежит удовлетворению требование истца о признании за ним права на досрочную пенсию по старости в 51 год, то есть с 27.06.2018 и обязании ответчика назначить страховую пенсию с 27.06.2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                  (подпись)                                    А.Н. Хольшев

Мотивированное решение в соответствии

         со ст. 199 ГПК РФ составлено 26.06.2020 г.

Копия верна Судья                                 А.Н.Хольшев