Судебный акт #1 (Решения) по делу № 21-175/2017 от 08.02.2017

судья Лисовская В.В. дело №7-278/2017 (21-175/2017)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 28 февраля 2017 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., при секретаре Волосатовой А.О., с участием Лазукова С.И., представителей административного органа Сутягина И.А., Фисенко А.Н., Шипицыной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лазукова С.И. на постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России по Ленинскому району г. Перми от 04.07.2016, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 23.01.2017, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Пермтелеком» Лазукова С.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением и.о. начальника Межрайонной ИФНС России по Ленинскому району г. Перми от 04.07.2016 №** директор общества с ограниченной ответственностью «Пермтелеком» Лазуков С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 23.01.2017 постановление от 04.07.2016 оставлено без изменения, жалоба Лазукова С.И. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, Лазуков С.И. просит постановление и решение отменить, считая их незаконными, указывает, что при рассмотрении дела существенно нарушены нормы материального права, в частности необоснованно отклонены доводы заявителя о наличии между поставщиком и платежным агентом письма о временном не перечислении платежей от 04.05.2016, об ошибочном перечислении денежных средств принятых платежным агентом от физических лиц. Также полагает, что налоговым органом проверка проведена не полно, в ходе проверки не установлено, какие именно платежи поступали в адрес платежного агента.

В судебном заседании Лазуков С.И. доводы жалобы поддержал.

Изучив доводы жалобы, заслушав Лазукова С.И., представителей административного органа Сутягина И.А., Фисенко А.Н., Шипицыну А.А., полагавших об отказе в удовлетворении жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность юридических лиц за нарушение платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", банковскими платежными агентами и банковскими платежными субагентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а равно неиспользование платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов.

В соответствии с частью 18 статьи 4 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", поставщик при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет. Поставщик не вправе получать денежные средства, принятые платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами.

Согласно постановлению, директор общества с ограниченной ответственностью «Пермтелеком» Лазуков С.И. допустил получение Обществом (поставщиком услуг) денежных средств, принятых платежным агентом (ООО «ЕРЦ») от физических лиц в счет оплаты услуг интернета, на банковский счет, открытый в Западно-Уральском банке ПАО «Сбербанк России» (счет N **), не являющийся специальным банковским счетом, в нарушение ч. 18 ст. 4 Федерального закона от 03 июня 2009 года N 103-Ф3 "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". В частности, 06.05.2016 платежный агент ООО «ЕРЦ» со своего банковского счета перечислил на счет ООО «Пермтелеком» денежную сумму в размере 34831,62 рублей (назначение платежа – за интернет по договору).

Виновность Лазукова С.И. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждена исследованными судом доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 20.06.2016, актом ИФНС России по Ленинскому району г.Перми N ** от 20.06.2016; требованием о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки от 03.06.2016 ИФНС России по Ленинскому району г.Перми; приказом о приеме на работу в должности директора, иными материалами дела.

Как было указано выше деятельность по приему платежей юридических лиц физических лиц, осуществляется платежным агентом, организация- поставщик услуги интернет, предоставляя услуги интернет физическим лицам и осуществляя прем платежей от них при участии платежного агента (платежных агентов), обязана использовать специальный банковский счет для приема названных платежей. Следовательно, в данном случае неиспользование поставщиком услуги, специального банковского счета при осуществлении расчетов с абонентами с участием платежных агентов образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица и судьи районного суда о том, что при проверке ООО «Пермтелеком» выявлены нарушения требований ч.14 ст.4, ч.4 ст.18 Федерального закона от 3 июня 2009 г. N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", а также о наличии в действиях директора общества Лазукова С.И., как должностного лица, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются обоснованными.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Лазуковым С.И., как должностным лицом, всех необходимых мер для использования специального банковского счета при приеме платежей за услуги интернет от физических лиц с участием платежного агента, заявителем не представлено.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы о наличии соглашения о не перечислении и платежного поручения о возвращении ошибочно перечисленных денежных средств, не свидетельствуют о незаконности принятых по делу актов, поскольку факт получения денежных средств перечисленных платежным агентом – поставщику не на специальный банковский счет установлен в ходе проверки, повреждается выпиской операций по лицевому счету за период с 1 мая 2016 года по 2 июня 2016 года, п.3.4.2 договора, из которого следует, что заказчик обязан открыть специальный банковский счет, объяснениями Лазукова С.И., из которых следует, что специальный банковский счет не открыт, по реестру платежей за апрель 2016 года сумма перевода от платежного агента в сумме 34831,62 руб. состоит, в том числе из денежных средств, поступивших от физических лиц наличными денежными средствами. Ссылка на ошибочность перечисления судьей районного суда обоснованно отвергнута, поскольку возврат денежных средств произведен поставщиком после получения им уведомления о проведении налоговым органом проверки.

Оспаривая состоявшиеся по делу постановление и решение, заявитель в жалобе просит отменить их как незаконные и прекратить производство по делу, продолжая настаивать на отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

Между тем, такие доводы жалобы уже являлись предметом проверки судьей районного суда и не могут быть признаны обоснованными, поскольку свидетельствуют о неверном толковании заявителем административно-правовых норм.

Вопреки таким доводам, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются не только платежные агенты, но и поставщики, банковские платежные агенты, банковские платежные субагенты, которые в соответствии с вышеупомянутыми требованиями Федерального закона N 103-ФЗ обязаны использовать специальные банковские счета для осуществления соответствующих расчетов.

ООО «Пермтелеком", являясь поставщиком услуг, обязано было использовать для получения денежных средств, принятых платежным агентом – ООО «ЕРЦ» - в качестве платежей, специальный банковский счет.

Административное наказание назначено Лазукову С.И. в соответствии с санкцией ч.2 ст.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о соответствии оспариваемого постановления налогового органа действующему законодательству, в связи с чем вывод о необходимости отказа в удовлетворения заявленных требований является правомерным.

Процессуальные нарушения, которые бы могли повлиять на законность привлечения Лазукова С.И. к административной ответственности, не допущены.

При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения, как решения, так и постановления отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России по Ленинскому району г. Перми от 04.07.2016, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 23.01.2017, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Пермтелеком» Лазукова С.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Лазукова С.И. – без удовлетворения.

Судья –подпись -