Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-266/2017 (2-6856/2016;) ~ М-7590/2016 от 15.12.2016

     Гражданское дело № 2- 266/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                  13 февраля 2017 г.

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

Судьи Родионовой В.П.

При секретаре Петровой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пензенцева Н.В. к Муртакову С.В., Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

истец Пензенцев Н.В. обратился в суд с уточненными требованиями, по которым просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование иска указывает, что является собственником земельного участка согласно свидетельству о праве собственности, выданному КУЗР в 1997 году по адресу: <адрес>. Надлежащим образом оформив справку об адресе земельного участка, истец обратился к ответчику УФРС по Ульяновской области, где ему был выдал отказ в государственной регистрации права по тому основанию, что на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок предоставлен ответчику Муртакову С.В., который никогда не претендовал на спорный земельный участок, не обрабатывал его. В справке адреса земельного участка указано, что данный участок принадлежит истцу Пензенцеву Н.В. Документом, подтверждающим право собственности на земельный участок, является свидетельство о праве собственности, кадастровый паспорт на земельный участок, в котором собственником земельного участка значится истец. Как указал регистрирующий орган, заявителем не были представлены документы, необходимые для государственной регистрации права. Поскольку заявителем к регистрации были представлены все необходимые документы, предусмотренные Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», которые соответствуют требованиям установленным законодательством Российской Федерации, и отражают информацию, необходимую для государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации права собственности Пензенцева Н.В. на недвижимое имущество.

     В судебное заседание истец не явился, доверил представление интересов Романовой Л.Н.

    Представитель истца Романова Л.Н., действующая на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании на заявленных требованиях и доводах иска настаивала, дополнительно указала, что истец длительное время проработал в совхозе, в связи с чем ему был выделен земельный участок для ведения подсобного хозяйства. До настоящего времени истец пользуется земельным участком, обрабатывает его. Истец своевременно не оформил земельный участок в собственность, поскольку длительное время оформлял технические документы.

Ответчик Муртаков С.В. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без своего участия, в отзыве указывает, что никогда не имел и не имеет зарегистрированных или возникших ранее прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, этим земельным участком не пользовался и не обрабатывал его.

Представитель ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в суд не явился.

Представитель Росреестра по Ульяновской области в судебное заседание не явился, в отзыве указывает, что в связи с вступлением в силу с 01.01.2017г. Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. №218-ФЗ государственная регистрация права осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество (п.4 ст. 1 Закона о регистрации недвижимости). По состоянию на 16.01.2017г. в ЕГРН отсутствуют записи о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Из приложенных к исковому заявлению документов усматривается, что вышеназванный земельный участок расположен по адресу: <адрес>. По состоянию на 16.01.2017г. в ЕГРН отсутствуют записи о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>. 24.11.2015г. истец обратился в Управление за государственной регистрацией права собственности на вышеуказанный земельный участок, представив в качестве основания Свидетельство о праве собственности на землю от 17.11.1997г. N14695, выданное на основании постановления главы администрации Кротовского сельсовета от 22.10.1997г. №41. В соответствии с абз.4 п. 1 ст.20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации было отказано (сообщение об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ.). Управление оставляет решение на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация Засвияжского района г.Ульяновска в отзыве указывает, что в рамках своих полномочий на территории пригородной зоны администрация Засвияжского района осуществляет первичный административный учет населения, наличия у него земли, скота и другого имущества путём внесения записей в похозяйственную книгу. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, не подтверждаемых документально, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. В похозяйственной книге № администрации Засвияжского района города Ульяновска (действующей с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) в лицевом счёте № имеется запись о принадлежности Пензенцеву Н.В. земельного участка площадью 1000,0 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>. Основание для внесения записи - свидетельство о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ. Иными сведениями (документами) относительно предмета спора администрация Засвияжского района города Ульяновска не располагает.

Представитель администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих доводов им возражений.

В соответствии с пунктами "в" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Подпунктами 6 и 7 статьи 39.5 указанного кодекса определено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Одним из основных принципов земельного законодательства, состоящего из Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и изданных в соответствии с ними региональных актов земельного законодательства, является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей до 1 марта 2015 г., предусматривалось, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 указанного Федерального Закона если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно свидетельству о праве собственности на землю Пензенцеву Н.В., проживающему <адрес>, предоставлен земельный участок по адресу: <адрес> на основании постановления главы администрации Кротовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № для ведения личного подсобного хозяйства площадью 0,10 га. Свидетельство составлено в двух экземплярах, один из которых выдан Пензенцеву Н.В., второй хранится в Кротовской сельской администрации. Свидетельство имеет №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из похозяйственной книги указанный земельный участок числится за Пензенцевым Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ.

Данные о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый паспорт составлен ДД.ММ.ГГГГ, участок имеет № разрешенное использование : для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 1000 кв.м., вид права – собственность, правообладатель Пензенцев Н.В. (свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ. №).

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области для регистрации права собственности на спорный земельный участок, однако в регистрации прав на данный объект недвижимости истцу было отказано, в связи с тем, что подлинность правоустанавливающего документа подтверждена не была.

Муниципальное казённое учреждение «Ульяновский городской архив» представило постановление главы Кротовской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении земельного участка площадью 0,10 га за счет земель Кротовской сельской администрации в с. Кротовка, Муртакову С.В. с разрешением строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных построек.

Постановление главы Кротовской сельской Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № суду не представлено, в архивных фондах такой документ не значится.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6 пояснили, что истцу предоставлен земельный участок в <адрес> в связи с тем, что он много лет проработал в совхозе. Кротовской сельской администрации надлежащим образом не велся учет документов, в настоящее время нет возможности найти постановление. Истец до настоящего времени пользуется земельным участком, обрабатывает его, высаживает овощи.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности согласно требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для признания за истцом права собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м с кадастровым номером 73:19:071701:697, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют, поскольку не представлено решение органа местного самоуправления о предоставлении истцу в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства соответственно, в удовлетворении требований истца следует отказать.

Суд, руководствуясь статьями 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

     В удовлетворении иска Пензенцева Н.В. к Муртакову С.В., Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

    Судья -                          В.П.Родионова