Судебный акт #1 (Приговор) по делу № 1-7/2016 от 13.01.2016

                             №

П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

     Селемджинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Василенко О.В.,

при секретаре Романовой Е.В.,

с участием государственного обвинителя – заместителя прокурора Селемджинского района Гераськина В.В.,

подсудимого Лемасова В.Н.,

защитника - адвоката Шулегина Г.Б., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ Благовещенской коллегии адвокатов,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

Лемасова Валерия Николаевича - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, <данные изъяты> браке, проживающего <адрес>, гражданина <данные изъяты>, с высшим образованием, не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ,

             УСТАНОВИЛ:

Лемасов В.Н., являясь должностным лицом - главой органа местного самоуправления, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ ведущий специалист администрации п.г.т. Февральск, ФИО5, являясь членом постоянно действующей жилищно-бытовой комиссии, обратилась к главе п.г.т. Февральск Лемасову В.Н. с просьбой о передаче её сыну ФИО6 комнаты №, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>.

Лемасов В.Н., являясь на основании решения избирательной комиссии п.г.т. Февральск Селемджинского района Амурской области № 23 от ДД.ММ.ГГГГ, главой п.г.т. Февральск Селемджинского района Амурской области, обладая организационно-распорядительными функциями, осуществляя полномочия по решению вопросов местного значения, являясь председателем жилищно-бытовой комиссии, обязанный в своей деятельности руководствоваться Уставом муниципального образования п.г.т. Февральск, согласно которому, глава муниципального образования, являясь высшим должностным лицом, возглавляя администрацию поселения, являясь выборным должностным лицом, представляющим интересы населения и осуществляющим организационные, исполнительные, распорядительные и контрольные функции, то есть, являясь должностным лицом, обязанным в своей работе строго руководствоваться Конституцией РФ 1993 года, Жилищным кодексом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 188-ФЗ, Гражданским кодексом от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Законом Амурской области «О жилищной политике в Амурской области» №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ, достоверно зная их положения, в том числе:

- пункты 1, 3 ст. 40 Конституции РФ, в соответствии с которыми каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами;

- части 1-5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которым: жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев; вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне; гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений; решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением; по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления;

- статью 8 Устава рабочего поселка – поселка городского типа Февральск, согласно которой к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями;

- пункт 12 части 1 ст. 8-1 Устава рабочего поселка – поселка городского типа Февральск, согласно которой органы местного самоуправления п.г.т. Февральск имеют право на предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

- статью 36 Устава рабочего поселка – поселка городского типа Февральск, согласно которой его глава является высшим выборным должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории п.г.т. Февральск; представляет п.г.т. Февральск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени п.г.т. Февральск и его администрации; издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- статью 37 Устава рабочего поселка – поселка городского типа Февральск, согласно которой администрацией п.г.т. Февральск руководит глава администрации;

- статью 48 Устава рабочего поселка – поселка городского типа Февральск, согласно которой органы местного самоуправления муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом от имени муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; органы местного самоуправления муниципального образования вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам,

также достоверно зная о существующем порядке предоставления в пользование гражданам жилых помещений из муниципального жилого фонда, установленном ст. 57 Жилищного кодекса РФ, и о наличии в администрации п.г.т. Февральск списка граждан, стоящих на учете для улучшения жилищных условий, умышленно, осознавая общественную опасность и противоправный характер своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, относящихся к категории нуждающихся в социальной защите, а равно прав и законных интересов других граждан, нуждающихся в жилых помещениях в п.г.т. Февральск, гарантированных Конституцией Российской Федерации, нормами Гражданского и Жилищного кодексов Российской Федерации, и иных лиц, обладающих правами на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда, а также охраняемых законом интересов общества и государства, подрыве авторитета органов местного самоуправления у жителей п.г.т. Февральск Селемджинского района Амурской области и желая этого, в нарушение: п. 3 ст. 40 Конституции РФ, в соответствии с которой малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами; статьи 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учёт, - дал указание специалисту администрации п.г.т. Февральск Селемджинского района Амурской области ФИО18 о составлении договора социального найма между администрацией п.г.т. Февральск в его лице и ФИО6, после чего, понимая, что предоставление ФИО6 муниципального жилого помещения во внеочередном порядке будет незаконным, продолжая реализовывать свой умысел, ДД.ММ.ГГГГ, подписал договор социального найма жилого помещения №, а ДД.ММ.ГГГГ подписал договор на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан №, передав ФИО6 в бессрочное владение и пользование комнату, расположенную по адресу: <адрес>

Тем самым Лемасов В.Н., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 8 до 17 часов, находясь на своём рабочем месте, в кабинете главы п.г.т. Февральск по адресу: <адрес> используя своё служебное положение, превысил свои должностные полномочия, установленные приведёнными выше нормативными актами, незаконно, в нарушение положений ст. 57 Жилищного кодекса РФ, устанавливающей порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, передал в пользование ФИО6 комнату по адресу: <адрес>

Таким образом, преступные действия ФИО8 в результате превышения своими должностными полномочиями, выразившиеся в незаконном предоставлении на праве безвозмездного пользования и последующем отчуждении жилого помещения, включённого в реестр муниципальной собственности п.г.т. <адрес>, стоимостью <данные изъяты>, - повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан, создали препятствие в удовлетворении своих потребностей гражданам, нуждающимся в жилых помещениях в п.г.т. Февральск, гарантированных Конституцией Российской Федерации, нормами Гражданского и Жилищного кодексов Российской Федерации, обладающих правами на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда, причинили ущерб муниципальному образованию п.г.т. Февральск Селемджинского района Амурской области на сумму <данные изъяты> рублей, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, что выразилось в подрыве авторитета органов местного самоуправления у населения муниципального образования поселка городского типа Февральск Селемджинского района Амурской области.

В судебном заседании подсудимый Лемасов В.Н. свою вину в совершенном преступлении признал частично, отказался от дачи показаний, воспользовашись правом, предоставленным ему ст. 51 Конституции РФ.

Допрошенный ДД.ММ.ГГГГ в качестве обвиняемого на предварительном следствии Лемасов В.Н., показал, что вину в инкриминируемом ему преступлении признает частично, так как не убедился и не проверил, имеет ли право ФИО6 на внеочередное получения жилья. С 2013 года он совмещает работу по должности главы администрации пгт. Февральск с работой председателя жилищно-бытовой комиссии при администрации пгт. Февральск, в полномочия которой входит рассмотрение заявлений граждан о постановке на учет для получения жилой площади, находящейся в собственности администрации пгт. Февральск. В практике жилищно-бытовой комиссии при администрации пгт. Февральск встречались случаи, когда жилая площадь выделялась нуждающимся в ней, нарушая очередность. К внеочередным случаям относят болезни заявителя, трудные жизненные ситуации у пенсионеров, чрезвычайные стихийные и иные ситуации (пожар, наводнение и другие). Порядок предоставления жилых помещений с нарушением очередности в пгт. Февральск не регламентируется каким-либо нормативным актом. Такое решение должно быть принято коллегиально, на заседании жилищно-бытовой комиссии. В этом случае на заседании жилищно-бытовой комиссии выносится вопрос о выделении заявителю жилого помещения вне очереди, и в случае если комиссия примет решение о выделении жилого помещения, то при наличии свободной жилой площади, с заявителем заключается договор социального найма конкретного жилого помещения. В состав жилищно-бытовой комиссии при администрации пгт. Февральск с 2013 года по настоящее время входили председатель комиссии – глава администрации пгт. Февральск Лемасов В.Н., члены комиссии - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5. В случае отсутствия одного из членов комиссии, заседания проводились, однако, в случае отсутствия председателя комиссии заседания проведены быть не могли. Летом 2014 года, в рабочее время, в период времени с 8 часов до 17 часов, к нему в служебный кабинет пришла специалист по правовым вопросам администрации пгт. Февральск ФИО5 и сообщила, что у неё есть сын, ФИО6, который на тот момент времени не имел собственного жилья и был болен бронхиальной астмой. На что он ответил ФИО5, что ей необходимо подготовить весь необходимый перечень документов и вместе с заявлением направить их на рассмотрение жилищно-бытовой комиссии. Жилищно - бытовая комиссия рассмотрела заявление ФИО6 и приняла решение о включении ФИО6 в список нуждающихся в жилом помещении. После этого ФИО5 несколько раз обращалась с просьбой выделить жилое помещение, зная, что её сын ФИО6 в списке нуждающихся не является первым, при этом ФИО24 не настаивала, но говорила о проблемах сына со здоровьем, либо об астме, либо об аллергии. В начале сентября 2014 года ФИО24 снова обратилась с просьбой выделить ФИО6 конкретное жилое помещение, по адресу: <адрес>, пояснив при этом, что данная комната не имеет собственников. Он сказал, чтобы она подготавливала необходимые документы, и чтобы всё было проведено на основании закона, в чём ФИО24 уверила как специалист.

После чего он распорядился ФИО18 подготовить проект договора социального найма жилого помещения с ФИО6, и подписал данный договор, который датирован ДД.ММ.ГГГГ.

Не уверен, проводилось ли заседание комиссии по вопросу заключения с ФИО6 договора социального найма жилого помещения, так как не помнит. Также ФИО5 не поясняла, каким в очереди нуждающихся в жилом помещении стоит ФИО6, и он данную очередность не отслеживал.

Он несколько раз спрашивал у ФИО5 всё ли в порядке с поданными ею документами, не нарушены ли какие-либо процедуры. На что ФИО24 ответила, что все процедуры соблюдены, законность предоставления жилого помещения её сыну не нарушена, все документы оформлены правильно.

Также не отрицает тот факт, что подписал договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашение о внесении изменений в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, акт передачи жилого помещения, а также договор на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан. На основании данных документов ФИО5 по доверенности было оформлено право собственности на комнату <адрес>. Ему известно, что решение вопроса о заключении договора социального найма рассматривается только в составе комиссии. В его отсутствие обязанности главы администрации исполнял заместитель главы, но он не являлся председателем жилищно-бытовой комиссии, и никаких постановлений о назначении председателя жилищно–бытовой комиссии на время его отсутствия не было (т. 3 л.д. 37-43)

В судебном заседании подсудимый Лемасов В.Н. подтвердил в полном объеме ранее данные в ходе предварительного следствия показания, пояснил, что он не проконтролировал список заболеваний ФИО6, после чего, нарушив очередь, распорядился о заключении с ФИО6 договора социального найма жилого помещения, являющегося муниципальной собственностью.

Кроме частичного признания подсудимым Лемасовым В.Н. своей вины, его вина в совершённом преступлении при указанных в приговоре обстоятельствах подтверждается собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Так, согласно показаниям представителя потерпевшего ФИО16, данным в ходе предварительного следствия, - она состоит в должности ведущего специалиста администрации пгт. Февральск Селемджинского района Амурской области. На основании доверенности, выданной ей главой пгт. Февральск Селемджинского района Амурской области, она имеет право представлять интересы администрации п.г.т. Февральск Селемджинского района Амурской области, как в ходе предварительного следствия, так и в суде. От сотрудников правоохранительных органов ей стало известно о том, что главой п.г.т. Февральск Лемасовым В.Н. от лица администрации и ФИО6 незаконно был заключен договор социального найма жилого помещения, на передачу жилого помещения, состоящего на балансе администрации пгт. Февральск в собственность. Комната, расположенная по адресу: <адрес> состоит на балансе администрации п.г.т. Февральск, балансовая стоимость данной комнаты складывается на основании постановления «О средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья на первичном и вторичном рынках по Селемджинскому району», учитывая, что жилая площадь указанной комнаты составляет 11 кв. метров, стоимость жилого помещения составляет 264 000 рублей. Администрация пгт. Февральск обратилась в Селемджинский районный суд с исковым заявлением о признании договора социального найма жилого помещения, заключенного между администрацией пгт. Февральск и ФИО6, незаконным. На основании решения Селемджинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма, и договор о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность ФИО6 были признаны незаконными.

Свидетель ФИО17, допрошенная в ходе предварительного следствия ДД.ММ.ГГГГ, показала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она состояла в должности главы п.г.т. Февральск Селемджинского района Амурской области, являлась председателем жилищно-бытовой комиссии, где решались вопросы о включении граждан в список лиц на улучшение жилищных условий, а также на заключение договоров социального найма с гражданами. Единолично глава администрации не мог решать такие вопросы. В случае её отсутствия комиссия проходила под председательством заместителя председателя Лемасова Валерия Николаевича, он же и исполнял обязанности главы п.г.т. Февральск. На время исполнения обязанностей главы, согласно Уставу, он был наделен всеми правами главы п.г.т. Февральск, кроме исключительной компетенции, то есть, он имел право подписывать постановления о включении граждан в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. ФИО5 ей знакома, так как являлась работником администрации п.г.т. Февральск (т. 2 л.д. 54-57).

Свидетель ФИО18 в судебном заседании показала, что с декабря 2011 года по апрель 2015 года она работала в администрации пгт. Февральск Селемджинского района Амурской области, при этом с 2012 года являлась секретарём жилищно-бытовой комиссии администрации пгт. Февральск.

На заседаниях жилищно-бытовой комиссии рассматривались вопросы о признании граждан нуждающимися в жилье, включении их в список лиц, нуждающихся в жилье, а также о выделении квартир и комнат жителям пгт. Февральск.

В её обязанности секретаря входило оказание консультативных услуг гражданам по порядку оформления и формирования необходимого пакета документов, а также она присутствовала при заседаниях жилищно-бытовой комиссии, по результатам которой комиссией принималось решение, она оформляла это решение, в последующем данное решение подписывалось главой пгт. Февральск.

Если у гражданина подошла очередь и в пгт. Февральск освобождалось жильё, то таким гражданам звонили, они приходили в администрацию с документами, и комисионно принималось решение о выделении муниципального жилья гражданам по договору социального найма. Были случаи, когда возникала необходимость предоставить жильё гражданину вне очереди: в случае пожара, отсутствие какого-либо жилья и тому подобное, однако такие решения принимались редко и только комиссионно. В администрации существовал один список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, участвующие в различных программах предоставления жилья.

От соседей, проживающих в доме по <адрес>, поступила информация, что в одной из комнат указанного дома никто не проживает. Через месяц, когда владельцев на указанную комнату не обнаружилось, к ней (ФИО18) подошла сотрудник администрации ФИО5, сын которой, ФИО6, в конце 2012 года был признан нуждающимся в жилье и состоял в очереди на получение жилья, спросила, может ли её сын проживать в этой комнате, после чего в сентябре 2014 года ФИО5 обратилась с данным вопросом к главе муниципального образования Лемасову В.Н., Она составила договор соцнайма с ФИО6 только после того, как её (ФИО18) пригласил в свой кабинет Лемасов В.Н. и сказал, что к нему обратилась ФИО5, с которой он согласовал вопрос о заключении договора социального найма с ФИО6. Комиссионно вопрос о выделении комнаты ФИО6 не решался. Поскольку ФИО5 была сотрудником администрации, она объясняла, что квартира её сыну должна быть выделена, поскольку последний болен, однако каких-либо документов, подтверждающих заболевание ФИО6, при заключении договора социального найма жилого помещения, не представила. Несмотря на то обстоятельство, что положений о работе жилищно-бытовой комиссии не принималось, имеются документы о создании такой комиссии, а все вопросы жилищно-бытовой комиссией решались, исходя из сложившихся правил их рассмотрения, в том числе при выделении жилья гражданину должен был соблюдаться комиссионный порядок. Глава муниципального образования вправе был подписывать договор социального найма с гражданином, только после принятия такого решения жилищно-бытовой комиссией. С 2011 года очередь граждан, нуждающихся в предоставлении жилья, формировалась по дате постановки гражданина на учёт в качестве нуждающегося.

В дальнейшем ФИО5 подала документы в Управление по государственной регистрации, для оформления в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и по результатам получила свидетельство на право собственности.

Свидетель ФИО2, допрошенная в ходе предварительного следствия ДД.ММ.ГГГГ, показала, что с 2011 года является членом жилищно-бытовой комиссии при администрации пгт. Февральск. В её полномочия как члена жилищно-бытовой комиссии входит рассмотрение в составе комиссии, то есть, коллегиально заявления граждан о признании их нуждающимися в жилье и постановке на учет, решение вопроса о выдаче договора социального найма на жилое помещение, а также иные обязанности. На каждом заседании комиссии ведется журнал, в котором отражается повестка заседания комиссии и решение, принятое по итогам заседания. Осенью, возможно зимой 2012 года, на заседании жилищно-бытовой комиссии коллегиально был рассмотрен вопрос о признании ФИО6 нуждающимся в предоставлении жилого помещения и постановке его на учет. После чего, заседание комиссии проводились, однако, вопрос о предоставлении жилого помещения ФИО6 на повестку дня никогда не выносился, хотя данный вопрос решался только комиссионно, при этом председатель комиссии ставил резолюцию. Согласно представленного ей заявления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что в левом верхнем углу отсутствует резолюция председателя ЖБК, следовательно, указанное заявление комиссионно не рассматривалось.

О том, что ФИО6 было выделено жилое помещение, ей стало известно в начале 2015 года, когда она находилась на рабочем месте в администрации пгт. Февральск, вместе с ФИО5 и ФИО19. В это время в их кабинет вошла ФИО4, которая также является членом жилищно-бытовой комиссии. ФИО4 спросила у ФИО5, есть ли у нее жилое помещение в <адрес> пгт. ФИО7, на что ФИО5 пояснила, что не имеет по данному адресу жилого помещения. Тогда ФИО4 сообщила, что в силу своей должности, секретаря КДН и ЗП администрации Селемджинского района она проводила профилактическую беседу с гражданином ФИО11, который сообщил, что снимает комнату <адрес> у ФИО5

Также сообщает, что на момент признания ФИО6 нуждающимся в предоставлении жилого помещения, он был поставлен в очередь на предоставление жилого помещения одномоментно с ФИО26, ФИО3 ФИО6 и ФИО28, и имел в списке порядковый номер в промежутке между «260» и «280». Однако, ФИО26, ФИО3 и ФИО2 до настоящего времени жилая площадь не выделена.

Уточняет, что перед заключением с гражданином, которому выделена в пользование жилая площадь договора социального найма, должно быть организовано заседание комиссии, по итогам которого, если будет принято решение о заключении договора социального найма, выносится соответствующее постановление (т. 2 л.д. 68-71)

Свидетель ФИО5, допрошенная в ходе предварительного следствия ДД.ММ.ГГГГ, показала, что с ноября 2010 года по ДД.ММ.ГГГГ, она работала в администрации пгт. Февральск Селемджинского района Амурской области, в должности ведущего специалиста. Также с 2010 года она являлась членом жилищно-бытовой комиссии (ЖБК) при администрации пгт. Февральск. В её обязанности как члена ЖБК входило коллегиальное рассмотрение заявлений от граждан о признании их нуждающимися в предоставлении жилых помещений и постановке на учет, с последующим заключением договоров социального найма и другие обязанности. Данные вопросы решались комиссионно. В 2012 году в связи с тем, что её сын, ФИО6, не имеет собственного жилья, ею было принято решение, что сыну необходимо обратиться в администрацию пгт. Февральск для признания его нуждающимся в жилом помещении. В связи с чем, летом 2012 года, она, собрав ряд необходимых документов, от имени сына обратилась с заявлением в ЖБК о признании ФИО6 нуждающимся в жилом помещении. На заседании комиссии ФИО6 был признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен в очередь.

Далее в 2014 году комиссией в составе УУП ФИО20 её, а также ФИО18 осматривали жилые помещения в домах <адрес>, и ими была выявлена комната <адрес>, в которой люди не проживали, комната была в запущенном состоянии.

Через некоторое время после того, как по вышеуказанному адресу была выявлена комната, ею от имени своего сына было написано заявление на имя председателя ЖБК о заключении договора социального найма на данное жилое помещение.

После чего она единожды обратилась к главе администрации пгт. Февральск Лемасову В.Н. с просьбой предоставить указанное жилое помещение её сыну, при этом рассказала Лемасову, что сын болен и ему необходимо жилье. Также она сообщила Лемасову В.Н., что ее сын учился и проживал <адрес> Лемасов В.Н. сказал, что ему необходимо подумать о возможности предоставления жилого помещения, и через некоторое время секретарь ЖБК ФИО18 сообщила, что необходимо собирать определенный пакет документов.

После того, как она собрала все необходимые документы, то передала их секретарю ЖБК ФИО18, которая на основании данных документов составила проект договора социального найма и отнесла его на подпись главе администрации Лемасову В.H. во время подписания договора социального найма она в администрации не находилась, когда Лемасов В.Н. подписывал данный договор, ей не известно. Заседание ЖБК при этом не проводилось.

После заключения договора социального найма они стали делать в комнате ремонт, и по истечении около полугода с момента заключения договора социального найма оформили право собственности на данное жилое помещение по адресу: <адрес>

Никакой договоренности с Лемасовым В.Н. о выполнении данных действий за материальное либо иное вознаграждение, а также осуществление каких-либо действий в пользу Лемасова В.Н. не было.

В данный момент она понимает, что был нарушен порядок предоставления жилых помещений, и что её просьба к Лемасову В.Н. была не правильна, так как существует список лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий (т. 2 л.д. 72-75)

Свидетель ФИО11 А.В., допрошенный в ходе предварительного следствия ДД.ММ.ГГГГ, показал, что по приезду в пгт. Февральск в марте 2015 года, он стал искать жилье. От жителей пгт. Февральск ему стало известно о том, что сдается комната в общежитии по адресу: <адрес> Он узнал телефон владельца данного жилья, помнит, что ее зовут ФИО5, обговорил условия сдачи жилья, а именно оплата была помесячная, сумма к оплате 5000 рублей. В тот же день он пошёл в администрацию пгт. Февральск Селемджинского района Амурской области, к специалисту ФИО4, для решения социальных вопросов о поддержке своих детей, и в ходе беседы с ФИО4 сообщил адрес своего места жительства, а именно адрес указанной комнаты. Вечером этого же дня он позвонил ФИО5, чтобы взять ключи от комнаты, однако та ответила ему в грубой форме, что комната сдаваться не будет, так как она передумала. В разговоре с ФИО4 ему стало известно, что ФИО5 работает в администрации, и ее фамилия ФИО24 (т. 2 л.д. 123-125).

Свидетель ФИО6, допрошенный в ходе предварительного следствия ДД.ММ.ГГГГ, показал, что до 2011 года он проживал по адресу: <адрес>, вместе с родителями и младшим братом. Его мама, ФИО5, работала специалистом в администрации пгт. Февральск Селемджинского района Амурской области. В 2011 году он обучался и проживал в <адрес>. В 2011 году ему от матери ФИО5 стало известно о том, что она от его имени подала заявление в жилищно-бытовую комиссию администрации пгт. Февральск Селемджинского района Амурской области на включение его в список лиц, нуждающихся в жилье. В данном заявлении он расписался собственноручно. Позже от матери ему стало известно, что он был включен в указанный список, каким именно он стоял в списке неизвестно. Больше он никаких заявлений не писал, и нигде не расписывался. В декабре 2014 года, от матери, ему стало известно о том, что между ним и администрацией пгт. Февральск был заключен договор социального найма на жилое помещение комнату в общежитии по адресу: <адрес>. 1. В феврале 20015 года им была выписана нотариальная доверенность на имя мамы о совершении каких-либо действий от его имени, в том числе и приватизация жилого помещения. Приватизацией данной комнаты занималась мама. После оформления приватизации он был прописан по указанному адресу. После окончания обучения он планировал вернуться в пгт. Февральск для проживания в данной комнате, либо думал о продаже данной комнаты (т. 2 л.д. 132-135)

Свидетель ФИО21, в судебном заседании показала, что в пгт. <адрес> она проживает с октября 1979 года. В 1989 году она была признана нуждающейся в жилье, в том числе, как многодетная мать и как инвалид, она поставлена в список лиц в администрации п. Февральск, нуждающихся в получении благоустроенного жилья. До настоящего времени администрацией муниципального образования ей не предоставлено благоустроенное жильё, в связи с чем она до сих пор является нуждающейся в жилом помещении.

Свидетель ФИО3, допрошенная в ходе предварительного следствия ДД.ММ.ГГГГ, показала, что с 2000 года она состоит в жилищно-бытовой комиссии. Основные вопросы, решаемые данной комиссией: о включении граждан в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также решение вопросов о выдаче договоров социального найма. Именно вопрос о выдаче гражданину договора социального найма решался только комиссионно, большинством голосов. В основном комиссия в своей деятельности основывалась на жилищный кодекс, а также иные нормативные акты администрации Амурской области. В состав жилищно-бытовой комиссии входят председатель, на данный момент им является глава пгт. Февральск Лемасов В.Н., и её члены, а именно: она, ФИО4, ФИО2, ФИО5, и ФИО18 Данный состав комиссии был утверждён в 2013 году, и в этом же составе комиссия и заседала. Вопросы о выдаче гражданину жилья, то есть о заключении договоров социального найма решались только комиссионно, при этом на пакете документов в который входило и заявление гражданина, председатель комиссии также ставил резолюцию выдать или нет жилье. Единолично такие вопросы главой не решались. Она знакома с ФИО5, которая также работала в администрации пгт. Февральск и входила в состав жилищно-бытовой комиссии, и ей известно, что ФИО6 учился в учебном заведении <адрес> и проживал в <адрес>. Она точно помнит, что на жилищно-бытовых комиссиях в её присутствии вопрос о выдаче ФИО6 договора социального найма не рассматривался (т. 2 л.д. 143-146)

Свидетель ФИО4, допрошенная в ходе предварительного следствия ДД.ММ.ГГГГ, показала, что с 2009 года она состоит в составе жилищно-бытовой комиссии. Основные вопросы, решаемые данной комиссией: о включении граждан в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также решение вопросов о выдаче договоров социального найма. Именно вопрос о выдаче гражданину договора социального найма решался только комиссионно, большинством голосов. В основном, комиссия в своей деятельности основывалась на жилищный кодекс, а также иные нормативные акты администрации Амурской области. В состав жилищно-бытовой комиссии входят председатель, на данный момент им является глава пгт. Февральск Лемасов В.Н., и ее члены, а именно: она, ФИО3, ФИО2, ФИО5, и ФИО18. По результатам комиссии председатель, а в его отсутствии заместитель ставят резолюцию, по принятому комиссией решению. Вопросы о выдаче гражданину жилья, то есть, о заключении договоров социального найма решались только комиссионно, при этом на пакете документов в который входило и заявление гражданина, председатель комиссии также ставил резолюцию выдать или нет жилье. Единолично такие вопросы главой не решались. Она точно помнит, что на жилищно-бытовых комиссиях в её присутствии вопрос о выдаче ФИО6 договора социального найма не рассматривался. К ней обратился житель п.г.т. Февральск ФИО11, который пояснил, что будет проживать в комнате в общежитии, которую он стал снимать у ФИО5. (т. 2 л.д. 147-150)

Свидетель ФИО22, допрошенная в ходе предварительного следствия ДД.ММ.ГГГГ, показала, что в <адрес> она проживает с 1998 года. Она зарегистрирована по адресу: <адрес>. В 2009 году она обратилась в администрацию пгт. Февральск с пакетом документов для признания её нуждающейся в жилье, в заявлении указала, что согласна на предоставлении комнаты в общежитии. Её заявление было рассмотрено, она была признана нуждающейся в жилье, и под номером шесть включена в список лиц, поставленных на учет для получения благоустроенного жилья. С даты признания её нуждающейся в жилье и по настоящее время из администрации пгт. Февральск ей никаких уведомлений о предоставлении жилого помещения не приходило. Она сама неоднократно обращалась в администрацию пгт. Февральск с вопросом о наличии свободных комнат, ей сообщали, что свободных комнат нет. Она никому свою очередь не предавала. Поскольку у неё в собственности нет жилого помещения, и она проживает с родственниками, в случае предложения ей комнаты в общежитии по адресу: <адрес> она согласилась бы на такое предложение, несмотря на техническое состояние жилого помещения (т. 2 л.д. 182-184).

Свидетель ФИО23, допрошенная в ходе предварительного следствия ДД.ММ.ГГГГ, показала, что она занимает должность начальника отдела по управлению Муниципальной собственностью администрации Мазановского района Амурской области. В её обязанности входит распределение муниципальной собственности района. По роду своей деятельности ей известен порядок включения граждан в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также порядок заключения договоров социального найма между гражданами и администрацией. Данный порядок единый, и регламентируется Жилищным кодексом РФ, законом «О жилищной политике Амурской области», а также иными законами Амурской области. В случае если в администрации сельского поселения имеется жилье, то гражданин подает заявление в жилищную комиссию о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, и уже комиссия решает вопрос о целесообразности заключения данного договора. Список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий это «живая очередь», и граждане получают интересующее их жилье в порядке очереди, за случаем, если гражданин пользуется льготным правом о получении жилья (т. 2 л.д. 215-217)

Согласно протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицы к нему, ДД.ММ.ГГГГ осмотрен рабочий кабинет заместителя главы администрации п.г.т. Февральск Селемджинского района Амурской области, расположенный в здании администрации по адресу: <адрес> в указанном кабинете были обнаружены и изъяты: журнал регистрации постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, постановление и.о. главы администрации пгт. ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ; договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с актом передачи жилого помещения; соглашение о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; договор на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 185-193)

Согласно протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицы к нему, осмотрен кабинет специалистов администрации п.г.т. <адрес>, в ходе указанного следственного действия были обнаружены и изъяты: тетради с протоколами заседаний жилищно-бытовых комиссий за 2012,2013,2014-2015 года, а также заявление ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 214-218)

Согласно протоколу осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ, в указанный день в СО по Селемджинскому району СУ СК России по Амурской области, были осмотрены следующие документы: тетрадь с протоколами заседаний жилищно-бытовых комиссий за 2012 год, в которой на 24-ом листе имеется запись «ДД.ММ.ГГГГ.», а также перечислены фамилии «В.Н.Лемасов, ФИО30, ФИО2, ФИО24, ФИО3» далее под номерами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 перечислены фамилии, имена, отчества, под номером 5 указан ФИО6, ниже указано «ПРИЗНАТЬ» и цифра «1», ниже указано «2 ЭКЗ. ПОСТ-ИЙ!»; также осмотрена тетрадь с записями на обложке «ЖБК 2014-2015», в которой имеются сведения о проведении заседаний ДД.ММ.ГГГГ, и следующее заседание ДД.ММ.ГГГГ; также осмотрено заявление ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что последний просит о заключении с ним договора социального найма на жилую площадь, внизу заявления имеется неразборчивая подпись и дата ДД.ММ.ГГГГ год; осмотрен журнал регистрации постановлений, где на листе 49 за номером 320 зарегистрировано постановление от ДД.ММ.ГГГГ «О признании ФИО6 нуждающимся в жилье», также осмотрено постановление и.о. главы администрации пгт. Февральск № от ДД.ММ.ГГГГ; кроме того, осмотрены: договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО6 передаётся в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, договор составлен на шести листах, каждый лист подписан главой пгт. Февральск Лемасовым В.Н., шестой лист в графе «Наймодатель» подписан В.Н. Лемасовым и заверен печатью администрации, в графе намиматель имеется подпись от имени ФИО6, также осмотрен акт передачи указанного жилого помещения; соглашение о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, вносятся изменения слов секция на квартира; осмотрен договор на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в безвозмездную собственность ФИО6 передаётся жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором имеются подписи Лемасова В.Н. и ФИО6, а также печать администрации (т. 2 л.д. 100-108). Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ указанные документы признаны вещественными доказательствами и приобщены к материалам уголовного дела (т. 2 л.д. 109-112)

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, подписи от имени Лемасова В.Н., расположенные в строках «Глава п.г.т. Февральск», и.о. главы администрации п.г.т. Февральск и графах «Наймодатель» договора № на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, акта передачи жилого помещения, постановления и.о. главы администрации п.г.т. ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, - выполнены самим Лемасовым Валерием Николаевичем.

Подпись от имени ФИО5, расположенная в графе «ФИО6» договора № на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, и подпись, расположенная в правом нижнем углу заявления от ДД.ММ.ГГГГ, выполнена ФИО5.

Подписи от имени ФИО6, расположенные в графах «Наниматель» договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, акта передачи жилого помещения, вероятно, выполнены ФИО5 (т. 3 л.д. 53-59).

В судебном заседании также были исследованы:

Рапорт начальника отделения в Мазановском районе УФСБ России по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении признаков преступления, согласно которому, в ходе проведения гласных оперативно-розыскных мероприятий получены данные, свидетельствующие о том, что в 2014 году председатель жилищно-бытовой комиссии Лемасов В.Н., являясь главой п.г.т. Февральск Селемджинского района Амурской области, в нарушение порядка принятия решения уполномоченным органом, заключил договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната 1, с ФИО6 (т. 1 л.д. 14-15).

Устав муниципального образования п.г.т. Февральск, которым установлены полномочия главы муниципального образования пгт. Февральск Селемджинского района Амурской области (т. 1 л.д. 41-45), выписка (т. 3 л.д. 11)

Выписка из пунктов 1, 3 ст. 40 Конституции РФ (т. 3 л.д. 3)

Выписка из части 3 ст. 2, пунктов 1-5 ч. 1 ст. 14, частей 1 и 2 ст. 49, частей 1 и 2 ст. 50, пунктов 1-4 части 1 ст. 51, частей 1-3 и 7 ст. 52, частей 1-5 ст. 57, статьи 60, частей 1-4 ст. 83 Жилищного кодекса РФ Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 188-ФЗ (т. 3 л.д. 4-7)

Выписка из статьи 671, части 1 ст. 672, частей 1 и 3 ст. 687 Гражданского кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ (т. 3 л.д. 8)

Выписка из частей 1-3 статьи 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л.д. 9)

Выписка из пунктов 1, 3, 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л.д. 10)

Выписка из пунктов 1 и 2 ст. 1, статьи 2, статьи 4, пунктов 3 и 4 ст. 5, пункта 1 ст. 6, пункта 1 ст. 9, пункта 1 ст. 10, пунктов 1, 2, 3 ст. <адрес> «О жилищной политике в <адрес>» №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л.д. 1-2)

Решение № от ДД.ММ.ГГГГ, «О результатах голосования на выборах п.г.т. Февральск», согласно которому по итогам голосования считается избранным главой п.г.т. Февральск Лемасов Валерий Николаевич (т. 1 л.д. 106)

Распоряжение №-л от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Лемасов В.Н. принят на высшую выборную должность главы п.г.т. Февральск (т. 1 л.д. 107)

Распоряжение №-л от ДД.ММ.ГГГГ о переводе муниципального служащего на постоянную должность муниципальной службы, ФИО5 назначена на должность ведущего специалиста (т. 1 л.д. 116-117)

Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о создании постоянно действующей жилищно-бытовой комиссии, согласно которому Лемасов В.Н. назначен заместителем председателя жилищно-бытовой комиссии (т. 1 л.д. 120)

Ксерокопия заявления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о признании его нуждающимся в жилье (т. 1 л.д. 136)

Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о создании постоянно действующей жилищно-бытовой комиссии, согласно которого Лемасов В.Н. является председателем комиссии (т. 1 л.д. 139)

Список жителей п.г.т. Февральск, поставленных на учёт для получения благоустроенного жилья по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО6 числится за № (т. 1 л.д. 140-156)

Информация, предоставленная отделением ЗАГС по Селемджинскому району, согласно которой ФИО6 является сыном ФИО5 (т. 1 л.д. 158-159)

Информация, предоставленная администрацией Селемджинского района Амурской области, согласно которой среднерыночная стоимость одного квадратного метра площади жилья на вторичном рынке в размере 24 000 рублей (т. 1 л.д. 181)

Информация, предоставленная НУЗ «Узловая больница на ст. Февральск ОАО РЖД», согласно которой ФИО6 состоял на «Д» учете с диагнозом <данные изъяты>», в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № данное заболевание не входит (т. 2 л.д. 49)

Распоряжение №-л от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Лемасова В.Н. на должность заместителя главы п.г.т. Февральск (т. 2 л.д. 187)

Свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что собственником жилого дома секционного типа по адресу: <адрес> является п.г.т. Февральск Селемджинского района Амурской области (т. 2 л.д. 245)

Акт передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с приложением к нему списка переданного имущества, согласно которому на основании постановления Селемджинского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, отдел по управлению муниципальным имуществом Селемджинского района передаёт, а муниципальное образование пгт. Февральск принимает муниципальный жилой фонд, в состав которого входит дом секционного типа, по адресу <адрес>

Постановление главы пгт. Февральск № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилой дом секционного типа, расположенный по адресу: <адрес>, получил статус «многоквартирный дом» (т. 1 л.д. 135)

Судом не установлено нарушений органами предварительного следствия требований уголовно-процессуального законодательства при собирании доказательств, исследованных в судебном заседании.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит вину Лемасова В.Н. установленной.

Суд признает достоверными показания представителя потерпевшего ФИО16, а также вышеприведённые показания свидетелей ФИО21, ФИО23, ФИО2, ФИО11 ФИО3, ФИО18, ФИО22, ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО17, - поскольку данные показания о фактических обстоятельствах дела получены с соблюдением норм уголовно-процессуального законодательства, представитель потерпевшего и свидетели, предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания лишены существенных противоречий, согласуются между собой и совокупностью других доказательств по делу, поэтому у суда нет оснований им не доверять.

В судебном заседании нашёл своё подтверждение тот факт, что подсудимый Лемасов В.Н. в период совершения преступления, являлся главой органа местного самоуправления, то есть, высшим должностным лицом муниципального образования пгт. Февральск Селемджинского района Амурской области, наделенным Уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, - что следует, как из показаниий подсудимого Лемасова В.Н., так и из решения № от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах голосования на выборах п.г.т. Февральск», согласно которому по итогам голосования считается избранным главой п.г.т. Февральск Лемасов Валерий Николаевич (т. 1 л.д. 106), распоряжения № 36-л от 13.09.2013 г., согласно которому Лемасов В.Н. принят на высшую выборную должность главы п.г.т. Февральск (т. 1 л.д. 107)

При указанных обстоятельствах Лемасов В.Н., обладая организационно-распорядительными функциями, осуществляя полномочия по решению вопросов местного значения, являясь председателем жилищно-бытовой комиссии, обязан был в своей деятельности руководствоваться Уставом муниципального образования п.г.т. Февральск, Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, а также иными федеральными законами и Законом Амурской области «О жилищной политике в Амурской области» №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым органы местного самоуправления муниципального образования вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование гражданам, нуждающимся в жилище, но при этом предоставление жилых помещений гражданам должно происходить в соответствии с установленными законом нормами, в том числе, в соответствие со ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления; решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Также судом установлено, что подсудимый Лемасов В.Н., достоверно знал о существующем порядке предоставления в пользование гражданам жилых помещений из муниципального жилого фонда, о требованиях ст. 57 Жилищного кодекса РФ, и о наличии в администрации п.г.т. Февральск списка граждан, стоящих на учете для улучшения жилищных условий, при этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 8 до 17 часов, находясь на своём рабочем месте, в кабинете главы п.г.т. Февральск по адресу: <адрес>, незаконно, в нарушение положений п. 3 ст. 40 Конституции РФ, гласящий о предоставлении жилых помещений гражданам в соответствии с установленными законом нормами, также в нарушение ст. 57 Жилищного кодекса РФ, - дал указание специалисту администрации пгт. Февральск ФИО18 о составлении договора социального найма между администрацией в его лице и ФИО6, после чего подписал договор социального найма, таким образом, передал комнату по адресу: <адрес> являющуюся собственность муниципального образования пгт. Февральск, по договору социального найма в пользование ФИО6, очередь которого на получение жилого помещения не наступила, а в последующем подписал договор на безвозмездную передачу указанной комнаты в собственность ФИО6

При указанных обстоятельствах доводы защиты о том, что обвинением не указано, какие полномочия имелись у главы органа местного самоуправления Лемасова В.Н., и какие из них последним нарушены, а также о том, что в действиях Лемасова В.Н. отсутствует состав преступления, – несостоятельными.

Суд считает нашедшим своё подтверждение в судебном заседании факт превышения должностных полномочий подсудимым Лемасовым В.Н., поскольку, являясь главой органа местного самоуправления, Лемасов В.Н., должен был руководствоваться, в том числе, Уставом муниципального образования п.г.т. Февральск, Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, в соответствии с которыми вправе был подписать договор социального найма жилого помещения с ФИО6, но только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе, а именно в ст. 57 ЖК РФ, однако Лемасов В.Н. при отсутствии у него оснований, установленных ст. 57 ЖК РФ, дал распоряжение секретарю ФИО18 о составлении договора социального найма с ФИО6, который был подписан Лемасовым В.Н. с нарушением порядка очерёдности, после чего на основании незаконно заключённого договора социального найма Лемасовым В.Н. был подписан договор приватизации, согласно которому объект муниципальной собственности незаконно перешёл в собственность ФИО6, выбыв из собственности муниципального образования.

Факт выдачи указания специалисту ФИО18 составить договор социального найма, то есть, устное распоряжение Лемасова В.Н. без принятия решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО6, а затем подписания подсудимым Лемасовым В.Н. во внеочередном порядке договора социального найма жилого помещения, являющегося муниципальной собственностью, с ФИО6, а в последующем подписание на основании указанного договора социального найма - договора о передаче указанного жилого помещения в собственность ФИО6 подтверждается показаниями подсудимого Лемасова В.Н., данными в предварительном следствии, из которых следует, что в начале сентября 2014 года ФИО5 обратилась с просьбой выделить ФИО6 комнату <адрес>, после чего он (Лемасов В.Н.) дал распоряжение секретарю ФИО18 подготовить проект договора социального найма жилого помещения с ФИО6, при этом подобный вопрос, по сложившейся в муниципальном образовании практике, должен был решаться комиссионно жилищно-бытовой комиссией, однако вопрос о выделении комнаты ФИО6 комиссионно не решался, при этом он подписал договор социального найма с ФИО6, датированный ДД.ММ.ГГГГ, также он подписал соглашение о внесении изменений в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, акт передачи жилого помещения, а также договор на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность ФИО24; на основании данных документов ФИО5 было оформлено право собственности на комнату <адрес>.

Показания подсудимого Лемасова В.Н. в указанной части суд признаёт достоверными, поскольку они последовательны и согласуются с исследованной в судебном заседании совокупностью доказательств:

- с показаниями свидетеля ФИО18, являвшейся секретарём жилищно-бытовой комиссии, из которых следует, что ей известно, как в 2014 году по просьбе работника администрации ФИО5 глава пгт. Февральск Лемасов В.Н., являвшийся председателем жилищно-бытовой комиссии, без соблюдения комиссионного порядка принятия решения о выделении жилого помещения ФИО6, распорядился, чтобы она (ФИО18) составила договор социального найма с ФИО6, впоследствии Лемасов В.Н. подписал указанный договор социального найма, после чего жилое помещение ФИО24 было приватизировано;

- с показаниями свидетеля ФИО5, допрошенной в ходе предварительного следствия о том, что в 2014 году, когда было выявлено, что в комнате <адрес>, люди не проживали, она обратилась к главе администрации пгт. Февральск Лемасову В.Н. с просьбой предоставить указанное жилое помещение её сыну, через некоторое время Лемасов В.Н. подписал договор социального найма, при этом заседание жилищно-бытовой комиссии не проводилось, в дальнейшем указанная комната была приватизирована;

- с показаниями свидетеля ФИО6, данными в ходе предварительного следствия, о том, что в декабре 2014 года, от матери, ФИО5, ему стало известно, что между ним и администрацией пгт. Февральск был заключен договор социального найма на жилое помещение, комнату по адресу <адрес>, в феврале 2015 года им была выписана нотариальная доверенность на имя ФИО5 о совершении действий от его имени, в том числе и на приватизацию жилого помещения;

- с показаниями свидетель ФИО11., данными в ходе предварительного следствия о том, что ФИО5 предлагала ему в найм комнату в общежитии по адресу: <адрес>

- с показаниями свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4, данными в ходе предварительного следствия, о том, что они являются членами в жилищно-бытовой комиссии, основные вопросы, в том числе, вопрос о выдаче гражданину договора социального найма, решался только комиссионно, большинством голосов, в основном комиссия в своей деятельности основывалась на жилищный кодекс, а также иные нормативные акты администрации Амурской области. на жилищно-бытовых комиссиях в их присутствии вопрос о выдаче ФИО6 договора социального найма не рассматривался. Кроме того, свидетель ФИО2 показала, что на момент признания ФИО6 нуждающимся в предоставлении жилого помещения, он был поставлен в очередь одномоментно с ФИО26, ФИО3 ФИО6 и ФИО28 и имел в списке порядковый номер в промежутке между «260» и «280». Однако, ФИО26 ФИО3 и ФИО2 до настоящего времени жилая площадь не выделена.

Показания подсудимого и свидетелей в указанной части, полностью согласуются с исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:

-протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в рабочем кабинете заместителя главы администрации п.г.т. Февральск Селемджинского района Амурской области, были обнаружены и изъяты: договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с актом передачи жилого помещения; соглашение о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; договор на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 185-193)

- протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрен кабинет специалистов администрации п.г.т. Февральск Селемджинского района Амурской области по <адрес> в ходе указанного следственного действия были обнаружены и изъяты: тетради с протоколами заседаний жилищно-бытовых комиссий за 2012,2013,2014-2015 года, а также заявление ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 214-218)

- протоколом осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому были осмотрены следующие документы: тетради с протоколами заседаний жилищно-бытовых комиссий, заявление ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, журнал регистрации постановлений, договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО6 передаётся в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> акт передачи указанного жилого помещения; соглашение о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, вносятся изменения слов секция на квартира; осмотрен договор на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в безвозмездную собственность ФИО6 передаётся жилое помещение по адресу: <адрес>, комната 1(т. 2 л.д. 100-108),

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому подписи от имени ФИО8 в договоре № на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, договоре социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, акте передачи жилого помещения, постановления и.о. главы администрации п.г.т. Февральск № от ДД.ММ.ГГГГ, - выполнены самим Лемасовым Валерием Николаевичем.

Подпись от имени ФИО5, расположенная в графе «ФИО6» договора № на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, и подпись, расположенная в правом нижнем углу заявления от ДД.ММ.ГГГГ, выполнена ФИО5.

Подписи от имени ФИО6, расположенные в графах «Наниматель» договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, акта передачи жилого помещения, вероятно, выполнены ФИО5 (т. 3 л.д. 53-59).

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о создании постоянно действующей жилищно-бытовой комиссии, согласно которого Лемасов В.Н. является председателем комиссии (т. 1 л.д. 139),

- согласно списоку жителей п.г.т. Февральск, поставленных на учёт для получения благоустроенного жилья по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 числится за № (т. 1 л.д. 140-156), согласно информации, предоставленная отделением ЗАГС по Селемджинскому району, ФИО6 является сыном ФИО5 (т. 1 л.д. 158-159), согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, собственником жилого дома секционного типа по адресу: <адрес> является п.г.т. Февральск Селемджинского района Амурской области (т. 2 л.д. 245),

- согласно акту передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с приложением к нему списка переданного имущества, на основании постановления Селемджинского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, отдел по управлению муниципальным имуществом Селемджинского района передаёт, а муниципальное образование пгт. Февральск принимает муниципальный жилой фонд, в состав которого входит дом секционного типа, по адресу <адрес> из постановления главы пгт. Февральск № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилой дом секционного типа, расположенный по адресу: <адрес>, получил статус «многоквартирный дом» (т. 1 л.д. 135).

В соответствии со ст.252 УПК РФ - судебное разбирательство проводится только в отношении обвиняемого и лишь по предъявленному ему обвинению. Изменение обвинения в судебном разбирательстве допускается, если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту.

    Органами предварительного расследования при описании преступления, совершенного Лемасовым В.Н., описаны действия, совершенные ФИО5, которые суд исключает из предъявленного подсудимому Лемасову В.Н. обвинения, как выходящие за рамки предъявленного ему обвинения.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд считает подлежащим исключению из обвинения Лемасова В.Н. указания на нарушение им правил п. 1 ст. 40 Конституции РФ, в соответствии с которой каждый имеет право на жилище, а также указание на нарушение правил статьи ст. 52 Жилищного кодекса РФ, регламентирующей принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе предусматривающей, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, также подлежит исключению указание на нарушение правил ст. 83 Жилищного кодекса РФ, устанавливающей основания расторжения и прекращение договора социального найма жилого помещения, в том числе, устанавливающей, что договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон, и расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке; кроме того, суд считает подлежащим исключению из обвинения Лемасова В.Н. указание на нарушение им пункта 1 ст. 10 Закона Амурской области «О жилищной политике в Амурской области», согласно которому для принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, органам местного самоуправления необходимо признать гражданина нуждающимся в жилом помещении и малоимущим, - поскольку суд считает обвинение в данной части излишне вменёнными, так как нарушение указанных требований законов не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Внесенные судом изменения в предъявленное Лемасову В.Н. обвинение, не ухудшают его положение и не нарушают его право на защиту.

Доводы подсудимого Лемасова В.Н., из которых следует, что у него не было умысла на превышение должностных полномочий, так как, подписывая договор социального найма с ФИО6, он не знал, что не имелось законных оснований для внеочередного предоставления ФИО6 жилого помещения, - опровергаются его же показаниями о том, что ему было известно, что решение о предоставлении жилого помещения гражданину с нарушением порядка очерёдности должно быть принято коллегиально, на заседании жилищно-бытовой комиссии, только после этого с заявителем заключается договор социального найма конкретного жилого помещения, он являлся председателем данной комиссии и не уверен, что проводилось заседание комиссии по вопросу заключения с ФИО6 договора социального найма жилого помещения, ему было известно, что жилые помещения гражданам предоставляются в порядке очерёдности, о списках лиц, состоящих в очереди на получение жилья ему известно, однако он не убедился, возникло ли право у ФИО6 на внеочередное получение жилья, при этом отдал распоряжение о составлении такого договора соцнайма и подписал его по просьбе работника администрации пгт. ФИО7 ФИО5, что согласуется в вышеприведёнными показаниями свидетелей, являвшихся членами жилищно-бытовой комиссии, показавшими, что какого-либо решения о выделении жилого помещения ФИО6 комиссией не принималось, а очередь ФИО6 на получение жилья не подошла, при этом из показаний свидетеля ФИО18 следует, что каких-либо документов о состоянии здоровья ФИО6, подтверждающих его право на внеочередное получение жилого помещения, в администрацию представлено не было, согласно информации, предоставленной НУЗ «Узловая больница на ст. Февральск ОАО РЖД», ФИО6 состоял на «Д» учете с диагнозом «бронхиальная астма», в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № данное заболевание не входит (т. 2 л.д. 49).

Таким образом, суд считает установленным, что Лемасов В.Н., совершая вышеустановленные преступные действия, достоверно знал о существующем порядке предоставления в пользование гражданам жилых помещений из муниципального жилого фонда, установленном ст. 57 Жилищного кодекса РФ, и о наличии в администрации п.г.т. Февральск списка граждан, стоящих на учете для улучшения жилищных условий, в связи с чем не мог не осознавать общественную опасность и противоправный характер своих действий, предвидел неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, нуждающихся в жилых помещениях в п.г.т. Февральск, а также охраняемых законом интересов общества и государства, подрыве авторитета органов местного самоуправления у жителей п.г.т. Февральск Селемджинского района Амурской области и желая этого, нарушил п. 3 ст. 40 Конституции РФ, и правила ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

При этом судом установлено, что действия Лемасова В.Н., выразившиеся в выдаче им указания о составлении договора соцнайма, последующем подписании данного договора без соблюдения особых обстоятельств, указанных в законе, явно выходили за пределы его полномочий, и повлекли последующее отчуждение жилого помещения, включённого в реестр муниципальной собственности <адрес>, стоимостью <данные изъяты> рублей, - что, в свою очередь, повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, имевших право на получение жилого помещения в пгт. Февральск, поскольку были созданы препятствия в удовлетворении ими своих потребностей, на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда, что гарантировано Конституцией Российской Федерации, нормами Гражданского и Жилищного кодексов Российской Федерации, также указанные преступные действия подсудимого Лемасова В.Н. причинили ущерб муниципальному образованию п.г.т. Февральск Селемджинского района Амурской области на сумму <данные изъяты> рублей, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, что выразилось в подрыве авторитета органов местного самоуправления у населения муниципального образования поселка городского типа Февральск Селемджинского района Амурской области, поскольку своими умышленными противозаконными действиями Лемасов В.Н. нарушил принципы служебного поведения главы органа местного самоуправления, информация о том, что действия главы органа местного самоуправления, Лемасова В.Н., повлекли незаконное предоставление жилого помещения гражданину, - освещалась в средствах массовой информации и вызвала общественный резонан.

Так, из показаний представителя потерпевшего администрации пгт. Февральск, ФИО16, следует, что комната, расположенная по адресу: <адрес>, имеет балансовую стоимость <данные изъяты> рублей, в результате действий Лемасова В.Н. администрация пгт. Февральск обратилась в Селемджинский районный суд и на основании решения Селемджинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма, и договор о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность ФИО6 были признаны незаконными.

Согласно показаниям свидетеля ФИО21, данными в ходе предварительного следствия, она в 1989 году она была признана нуждающейся в жилье, в том числе, как многодетная мать и как инвалид поставлена в список лиц в администрации п. Февральск, нуждающихся в получении благоустроенного жилья, однако до настоящего времени администрацией муниципального образования ей не предоставлено благоустроенное жильё, в связи с чем она до сих пор является нуждающейся в жилом помещении.

Из показаний свидетеля ФИО22 следует, что с 2009 года она была признана нуждающейся в жилье, и под номером шесть включена в список лиц, поставленных на учет для получения благоустроенного жилья, по настоящее время из администрации пгт. Февральск ей никаких уведомлений о предоставлении жилого помещения не приходило, она сама неоднократно обращалась в администрацию пгт. Февральск с вопросом о наличии свободных комнат, однако, ей сообщали, что свободных комнат нет, она никому свою очередь не предавала, в случае, если бы ей предложили комнату в общежитии по адресу: <адрес>, она согласилась бы на такое предложение.

Указанные показания потерпевшей и свидетелей согласуются с информацией, предоставленной администрацией Селемджинского района Амурской области, согласно которой среднерыночная стоимость одного квадратного метра площади жилья на вторичном рынке 24 000 рублей (т. 1 л.д. 181), согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, собственником жилого дома секционного типа по адресу: <адрес> является п.г.т. Февральск Селемджинского района Амурской области (т. 2 л.д. 245), согласно акту передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с приложением к нему списка переданного имущества, на основании постановления Селемджинского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, отдел по управлению муниципальным имуществом Селемджинского района передаёт, а муниципальное образование пгт. Февральск принимает муниципальный жилой фонд, в состав которого входит дом секционного типа, по адресу <адрес> из постановления главы пгт. Февральск № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилой дом секционного типа, расположенный по адресу: <адрес> получил статус «многоквартирный дом» (т. 1 л.д. 135).

Таким образом, суд считает установленным, что вред, причиненный гражданам, имевшим право на получение жилого помещения в пгт. Февральск, а также ущерб муниципальному образованию пгт. Февральск, вред, причинённый правам и интересам общества и государства, - находится в причинной связи с допущенным главой органа местного самоуправления, Лемасовым В.Н., нарушением своих служебных полномочий.

    Суд квалифицирует вышеустановленные действия Лемасова В.Н. по ч. 2 ст. 286 УК РФ - совершение должностным лицом - главой органа местного самоуправления действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

При назначении наказания подсудимому Лемасову В.Н., суд в соответствии со ст. 60 УК РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, данные о его личности, в том числе, обстоятельство, смягчающее наказание, а также влияние назначенного наказания на его исправление и на условия жизни его семьи.

Лемасов В.Н. ранее не судим (т. 3 л.д. 65-66), на учётах у врачей нарколога и психиатра не состоит (т. 3 л.д. 72), положительно характеризуется, как по месту жительства (т. 3 л.д. 70), так и по прежнему месту работы в должности главы пгт. Февральск (т. 3 л.д. 75-77), неоднократно награждался почётными грамотами, в том числе, за добросовестный труд, за сотрудничество в развитии физической культуры и спорта в Амурской области (т. 3 л.д. 81-92).

В качестве смягчающего назание Лемасова В.Н. обстоятельств суд учитывает: частичное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание Лемасова В.Н., судом не установлено.

С учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности, суд не находит оснований для изменения категории преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ, на менее тяжкую в соответствии с частью шестой статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание характер, степень общественной опасности, совершенного Лемасовым В.Н. преступления, отнесённого к категории тяжких преступлений против интересов службы в ораганах местного самоуправления, сведения о личности подсудимого, конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что в отношении Лемасова В.Н. в целях его исправления и недопущения совершения им впоследствии преступлений должно быть назначено наказание в виде штрафа, так как указанный вид наказания позволит обеспечить достижения целей наказания, при этом, исключительных обстоятельств, существенно снижающих степень общественной опасности содеянного и позволяющих применить положения ст. 64 УК РФ, предусматривающей назначение наказания ниже низшего предела, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ, суд не усматривает.

Назначая Лемасову В.Н. наказание в виде штрафа, суд определяет размер штрафа с учётом характера совершённого преступления и имущественного положения осуждённого.

Мера пресечения в отношении Лемасова В.Н. на период рассмотрения уголовного дела в суде не избиралась.

В соответствии со ст. 81 УПК РФ вещественные доказательства:

- две тетради с протоколами заседаний жилищно-бытовых комиссий за 2012 - 2014-2015 годы; заявление ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение; постановление и.о. главы администрации пгт. ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ; договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с актом передачи жилого помещения; соглашение о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; договор на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, журнал регистрации постановлений, постановление о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд и рапорт об обнаружении в действиях Лемасова В.Н. признаков преступления предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, хранящиеся при уголовном деле, - хранить при уголовном деле.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 307, 308, 309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать Лемасова Валерия Николаевича виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Оплату штрафа производить на расчётный счёт: <данные изъяты>.

Разъяснить осуждённому, что, в соответствие с ч. 5 ст. 46 УК РФ, в случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, штраф заменяется иным наказанием.

Вещественные доказательства: две тетради с протоколами заседаний жилищно-бытовых комиссий за 2012 - 2014-2015 годы; заявление ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение; постановление и.о. главы администрации пгт. Февральск № от ДД.ММ.ГГГГ; договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с актом передачи жилого помещения; соглашение о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; договор на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, журнал регистрации постановлений, постановление о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд и рапорт об обнаружении в действиях Лемасова В.Н. признаков преступления предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, хранящиеся при уголовном деле, - хранить при уголовном деле.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный в течение 10 суток со дня вручения ему копии приговора, апелляционного представления или апелляционной жалобы, затрагивающих его интересы, вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, вправе поручать осуществление своей защиты избранному им защитнику, либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника, вправе отказаться от защитника, о чём необходимо сообщить при подаче апелляционной жалобы.

Председательствующий:                    О.В. Василенко