Постановление по делу № 4А-714/2017 от 18.08.2017

№4А-714/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 25 сентября 2017 года                                 

И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу Коломыцева А.В. на вступившее в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 03 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы Комсомольского муниципального района Коломыцева А. В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 03 февраля 2017 года Коломыцев А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Судебное постановление вступило в законную силу.

В жалобе Коломыцев А.В. просит указанное постановление отменить, считая его незаконным и необоснованным. Указывает на допущенные судьей районного суда процессуальные нарушения, на отсутствие доказательств его (Коломыцева А.В.) виновности в административном правонарушении, а также на пропуск срока давности привлечения к административной ответственности за указанное административное правонарушение.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, влечет административную ответственность должностных лиц.

Из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, что должностным лицом – Главой Комсомольского муниципального района Хабаровского края Коломыцевым А.В. в срок до 26 сентября 2016 года не исполнено предписание от 26 июля 2016 года об устранении нарушений земельного законодательства, выданное государственным инспектором г. Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского и Солнечного районов по использованию и охране земель. По результатам проверки исполнения предписания установлено, что указанное предписание не исполнено в части расторжения договора аренды от 18.09.2015 №, договора купли-продажи от 01.06.2015 №.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Коломыцева А.В. подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые являются достаточными для юридической оценки административного правонарушения, получили надлежащую оценку судьи районного суда в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении Коломыцева А.В. о времени и месте рассмотрения дела судьей районного суда опровергаются имеющимся в материалах дела отчетом об отслеживании почтового отправления, из которого следует, что уведомление о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 03 февраля 2017 года, было получено Коломыцевым А.В. 26 января 2017 года по месту работы по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Краснофлотская, д. 32-б (л.д. 24).

Кроме того, в судебном заседании 03 февраля 2017 года присутствовал защитник Коломыцева А.В. – Бакушина А.В., действующая на основании доверенности от 02 февраля 2017 года. В судебном заседании защитник Бакушина А.В. признала вину Коломыцева А.В. в совершении указанного административного правонарушения (л.д. 33 – обратная сторона).

Вопреки доводам жалобы срок давности привлечения Коломыцева А.В. к административной ответственности на момент вынесения постановления судьей районного суда не истек.

Санкцией части 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет.

В силу ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, в соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет один год со дня его совершения.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Коломыцеву А.В. в вину вменяется невыполнение в срок до 26 сентября 2016 года предписания от 26 июля 2016 года № 88К-ОМС, в связи с чем, событие, послужившее основанием для привлечения заявителя к административной ответственности, наступило 27 сентября 2016 года. Следовательно, на момент рассмотрения дела судьей районного суда – 03 февраля 2017 года срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, не истек.

Указание в жалобе на нерассмотрение должностным лицом, вынесшим предписание, ходатайства о продлении срока предписания, не является основанием для отмены судебного постановления по указанному делу.

Согласно п. 107 Приказа Минэкономразвития России от 20.07.2015 N 486 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора» в случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицо, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства, не позднее указанного в предписании срока устранения нарушения вправе направить должностному лицу, выдавшему данное предписание, ходатайство о продлении указанного в предписании срока устранения нарушения земельного законодательства. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие в установленный срок нарушителем мер, необходимых для устранения правонарушения.

Из положений ст. 30.16 КоАП РФ следует, что вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении проверяется исходя из имеющихся материалов дела.

Из представленного с жалобой, поданной в порядке пересмотра не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, ходатайства от 23 сентября 2016 года о продлении срока исполнения предписания следует, что ходатайство поступило в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю 27 сентября 2016 года, то есть за пределами срока, установленного для исполнения предписания. Доказательств направления указанного ходатайства ранее указанного срока в материалах дела не имеется.

Кроме того, из материалов дела следует, что проверка исполнения предписания была проведена 09 декабря 2016 года, то есть по истечении продолжительного времени со дня истечения срока исполнения предписания. Однако по состоянию на указанную дату нарушения устранены не были (л.д. 13-14).

Поскольку нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Главы Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края Коломыцева А.В. не допущено, оснований для отмены вступившего в законную силу постановления судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 03 февраля 2017 года не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 03 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы Комсомольского муниципального района Коломыцева А. В. – оставить без изменения, а жалобу Коломыцева А.В. – без удовлетворения.

И.о. председателя

Хабаровского краевого суда      Н.Н. Веретенников