Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-320/2014 (2-6153/2013;) ~ М-5777/2013 от 14.11.2013

Дело №2-320/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Лиманской В.А.

при секретаре Пановой О.Г.,

с участием истца Воробьевой И.Ю., представителя ответчика администрации городского округа город Волжский Волгоградской области Кондратьевой Е.С., представителя третьего лица отдела опеки и попечительства Сульдиной А.А.

23 декабря 2013 года рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Воробьёвой И.Ю., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Воробьёвой Екатерины Вадимовны, Воробьёва Данилы Вадимовича, к администрации городского округа – <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Воробьёва И.Ю., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних В.Е.В.., В.Д.В. обратилась в суд с иском к администрации городского округа - <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. В обоснование исковых требований указала, что является инвалидом с детства и по характеру заболевания подпадает под действие Постановления Правительства РФ №... от "."..г. года. Постановлением администрации городского округа - <адрес> №... от "."..г. она с составом семьи три человека признана нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения. Ответчик в письменных ответах от "."..г. и от "."..г. года, признавая право истца на внеочередное обеспечение жилым помещением, указывает, что жилым помещением она будет обеспечена по мере финансового обеспечения за счет бюджета Российской Федерации. Срок выделения денежных средств органу местного самоуправления неизвестен, следовательно, предоставление жилого помещения может затянуться на неопределенный срок. Истец вынуждена с двумя малолетними детьми проживать в однокомнатной квартире по договору коммерческого найма, так как другого жилого помещения не имеют. Просит суд обязать администрацию городского округа – <адрес> предоставить Воробьёвой И.Ю. на состав семьи три человека – она, дочь В.Е.В. и сын В.Д.В. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим условиям, вне очереди в <адрес> не ниже установленных социальных норм по договору социального найма.

Истец Воробьёва И.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, указав, что семьей из трех человек :она, сын В.Д.В.., <...> года рождения, дочь В.Е.В.., "."..г. года рождения, проживают в однокомнатной квартире на основании договора коммерческого найма. Она признана малоимущей и аренда жилого помещения вызывает материальные затруднения. Иного жилого помещения в собственности, либо на условиях договора социального найма она не имеет.

Представитель администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области Кондратьева Е.С. исковые требования не признала, просила отказать в полном объеме, указала, что истец признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, является инвалидом по общему заболеванию и по характеру заболевания подходит под действие постановления Правительства РФ №... от "."..г. «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», в связи с чем, денежные средства для приобретения ей жилого помещения должны быть выделены из средств федерального бюджета. Кроме того, полагала, что правом на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди обладает только гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, а не весь состав семьи.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области Сульдина А.А. в судебном заседании при разрешении исковых требований Воробьёвой И.Ю. считала их обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Как следует из ст. 51 ч.1 п. 4 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В силу ст. 58 ч. 2 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от "."..г. № 378, включены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Частью первой статьи 17 Федерального закона от "."..г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после "."..г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Как следует из ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

Городским положением об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятым постановлением Волжской городской Думы от "."..г. № 31/1, установлены: учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении при обеспеченности менее 11 кв. м общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека, и норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 14 кв. м общей площади на одного человека.

В судебном заседании установлено, что истец Воробьева И.Ю. является инвалидом третьей группы, что подтверждается копией справки об инвалидности (л.д. 7).

Из справки ГБУЗ «ВОПБ №6» от "."..г. следует, что Воробьёва И.Ю. страдает хроническим заболеванием и подпадает под действие Постановления Правительства от "."..г. №... «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», по состоянию здоровья, согласно Постановлению Правительства РФ от "."..г. №... «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» имеет право на дополнительную жилую площадь (л.д. 37 оборот).

Воробьёва И.Ю. является матерью несовершеннолетних В.Е.В.., "."..г. года рождения, В.Д.В.., "."..г. года рождения, что подтверждается копиями свидетельств о рождении (л.д. 8,9).

Брак Воробьёвой И.Ю. прекращен "."..г. года, что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака (л.д. 55).

Из представленной суду копии справки МКУ МФЦ от "."..г. следует, что в <адрес> зарегистрированы несовершеннолетние дети истца В.Д.В. В.Е.В.. с "."..г. года и с "."..г. года соответственно и по настоящее время, истец Воробьёва И.Ю. в указанном жилом помещении не зарегистрирована (л.д. 29).

Как следует из акта обследования жилищных условий (л.д. 27), несовершеннолетние В.Д.В. и В.Е.В.. только зарегистрированы по адресу <адрес>, фактически там не проживают.

Воробьёва И.Ю. имела регистрацию по месту пребывания в <адрес> <адрес>, что подтверждается копиями справок (л.д. 31 оборот, 32 оборот, 42 оборот). В период с "."..г. Воробьёва И.Ю. зарегистрирована по <адрес> (л.д. 24 оборот).

Воробьёва И.Ю. с несовершеннолетними детьми В.Д.В. и В.Е.В. проживает в однокомнатной квартире, общей площадью 31,9 кв.м. по адресу <адрес>, предоставленной на основании договора найма от "."..г. на срок по "."..г., что подтверждается копией договора найма (л.д. 16-17).

"."..г. Воробьёва И.Ю. обратилась с заявлением о признании нуждающимся в жилых помещениях составом семьи три человека - она, несовершеннолетние дети (л.д. 41).

"."..г. Воробьёва И.Ю. обратилась с заявлением на внеочередное предоставление жилого помещения на состав семьи три человека – она, двое несовершеннолетних детей (л.д. 31).

На основании заключения КЖД администрации <адрес> от "."..г. семья Воробьёвой И.Ю. признана малоимущей, что подтверждается копией заключения, а также справкой ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» от "."..г. (л.д. 15, 30).

Постановлением администрации городского округа – <адрес> №... от "."..г. Воробьёва И.Ю. с составом семьи три человека : она, дочь В.Е.В.., сын В.Д.В. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Пунктом 2 данного постановления Воробьёва И.Ю. признана нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения при администрации <адрес> (л.д. 25).

Воробьёва И.Ю., ее несовершеннолетние дети недвижимого имущества в виде жилых помещений на праве собственности не имеют, что подтверждается копиями уведомлений УФРС по <адрес> (л.д. 33 оборот, 34 и оборот), копиями справок МУП БТИ (л.д. 56 и оборот).

Из копии ответа администрации городского округа – <адрес> от "."..г. следует, что Воробьёва И.Ю., признанная составом семьи три человека нуждающейся в жилом помещении, состоит в очереди под номером <...> а по списку граждан, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения, состоит под номером 34 (л.д. 13).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что истец страдает психическим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание с ней в квартире, истец составом семьи три человека – она, двое несовершеннолетних детей состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации городского округа - <адрес>, при этом, жилым помещением, отвечающим требованиям действующего законодательства во внеочередном порядке, не обеспечена. Семья Воробьёвой И.Ю. признана малоимущей.

Истец относится к категории граждан, указанных в Федеральном Законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и имеет право на обеспечение вне очереди отдельным жилым помещением.

Несовершеннолетние дети истца и истец зарегистрированы по различным адресам, где фактически не проживают. До настоящего времени жилое помещение не предоставлено.

Жилое помещение, которое является местом жительства истца, имеет общую площадь 31,9 кв.м., предоставлено истцу в пользование на основании договора найма на состав семьи три человека – истец и двое ее несовершеннолетних детей.

Доводы представителя ответчика о том, что обеспечение жильем указанных категорий граждан не относится к расходным обязательствам органов местного самоуправления, является несостоятельной по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 ч. 2 п. 3 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии со ст. 17 ФЗ от "."..г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от "."..г. N 131-ФЗ, вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления, поэтому обязанность по предоставлению жилья Воробьёвой И.Ю., следует возложить на администрацию городского округа - <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит в выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и возложении на ответчика администрацию городского округа – <адрес> обязанности предоставить истцу Воробьёвой И.Ю. на состав семьи из трех человек, вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, по норме предоставления общей площади жилого помещения, а также с учетом права истца Воробьёвой И.Ю., являющейся инвалидом, на пользование дополнительной жилой площадью, поскольку в ходе судебного разбирательства было достоверно установлено, что семья истца признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, признана малоимущей семьей, истец является инвалидом, страдающим хроническим заболеванием, указанным в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденном Постановлением Правительства N 378 от "."..г., предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воробьёвой И.Ю., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних В.Е.В., В.Д.В., к администрации городского округа – <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области предоставить Воробьёвой И.Ю. на состав семьи три человека с учетом права Воробьёвой И.Ю. на дополнительную жилую площадь вне очереди жилое помещение по договору социального найма на территории городского округа – <адрес> не ниже установленных социальных норм по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Справка : Мотивированный текст решения составлен 27 декабря 2013 года.

Судья: подпись

Копия верна: судья

Волжского городского суда                 В.А.Лиманская

Копию изготовила секретарь с/з Панова О.Г. 27.12.2013 г.