Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-20546/2016 от 12.07.2016

Судья – Бокий Н.М. Дело № 33а-20546/16

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 сентября 2016 года г.Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Диденко И.А., Диянова С.П.

по докладу судьи Агибаловой В.О.

при секретаре Хомиченко С.А.

рассмотрев административное дело по апелляционному представлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора на решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 13 апреля 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Азово- Черноморский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО г.Новороссийск, в котором просит суд признать действия администрации МО г.Новороссийск по выдаче разрешения на строительство от 08.10.2013г. <...> незаконным, запретить администрации МО г.Новороссийск выдавать разрешения на строительство объектов капитального строительства, расположенных полностью либо частично в акватории водных объектов федерального значения.

В обоснование требований указано, что администрацией МО г.Новороссийск 08.10.2013 МКУ «Управление строительства» выдано разрешение на строительство № <...>, предусматривающее реконструкцию объекта капительного строительства: <...> со сроком до 08.06.2015г. Выдаче данного разрешения предшествовала подготовка градостроительного плана земельного участка № <...> утвержденного постановлением главы администрации МО г.Новороссийск от <...> Названным разрешением предусмотрено строительство капитального гидротехнического сооружения, протяженностью <...>., в границах береговой, прибрежно-защитной полосы водного объекта общего пользования - Черного моря. Так, согласно проектно- технической документации (том №1 проект комплексного благоустройства и реконструкции набережной в районе от Циркульного схода до границы «Малая земля» <...> реконструкция набережной включает в себя монтаж монолитных железобетонных и подпорных стен; бун, с использованием галечно- гравийной смеси. Считает, что разрешение на строительство № <...> выдано в отсутствие соответствующих полномочий, положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации.

В судебном заседании помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Шаповалов А.А. поддерживал доводы административного искового заявления, просил его удовлетворить.

В судебном заседании представители администрации МО г.Новороссийска по доверенностям Чутов И.Н. и Голикова А.Н. административное исковое заявление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора не признали, просили суд в его удовлетоврении отказать.

Представитель МКУ «Управление строительства» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Обжалуемым решением суд отказал в удовлетворении административного иска Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к администрации МО г.Новороссийск о признании действия по выдаче разрешения на строительство от 08.10.2013г. № <...> незаконным, запрете администрации МО г.Новороссийск выдавать разрешения на строительство объектов капитального строительства, расположенных полностью либо частично в акватории водных объектов федерального значения.

В апелляционном представлении, поданном в Краснодарский краевой суд, Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор просит отменить решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 13 апреля 2016 года и принять по делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления. В обоснование доводов представления указано, что решение суда первой инстанции необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права.

В возражениях на апелляционное представление представитель администрации МО г.Новороссийск выражает мнение о законности решения суда первой инстанции, просит оставить решение суда без изменения, а апелляционное представление - без удовлетворения.

Проверив материалы административного дела, выслушав прокурора, участвующего в деле, Стукова Д.Г., поддержавшего доводы апелляционного представления, а также Голикову А.Н. - представителя по доверенности администрации МО г.Новороссийск, просившую решение суда первой инстанции оставить без изменения, обсудив доводы апелляционного представления и возражений, судебная коллегия оснований для отмены решения районного суда не усмотрела.

Как видно из материалов административного дела, 08.10.2013г. администрацией МО г.Новороссийск МКУ «Управление строительства» выдано разрешение на строительство № <...> согласно которому разрешено благоустройство и реконструкция набережной в <...>

Полагая, что разрешение на строительство № <...> администрацией МО г.Новороссийск в отсутствие соответствующих полномочий, положительного заключения государственной экологической экспертизы, проектной документации, Азово- Черноморский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что о предполагаемых нарушениях по выдаче разрешения Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуре стало известно 16.06.2015г.

Данное обстоятельство также подтверждается запросом Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры № <...>

Таким образом, Азово-Черноморским межрайонным природоохранным прокурором пропущен трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением к администрации МО г.Новороссийск о признании действия по выдаче разрешения на строительство от 08.10.2013г. <...> незаконным, запрете администрации МО г.Новороссийск выдавать разрешения на строительство объектов капитального строительства, расположенных полностью либо частично в акватории водных объектов федерального значения.

Кроме того, административным истцом не представлено доказательств уважительности пропуска срока обращения в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Согласно части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отказе в удовлетворении административного иска Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к администрации МО г.Новороссийск.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Довод апелляционного представления о том, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуре стало известно о предполагаемых нарушениях администрацией МО г.Новороссийск требований водного, градостроительного законодательства только в январе 2016 года, не может быть принят судебной коллегией во внимание, поскольку был исследован судом первой инстанции и получил должную оценку в решении.

Другие доводы апелляционного представления не содержат оснований для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 13 апреля 2016 года оставить без изменения, а апелляционное представление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: