Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-958/2019 от 29.10.2019

Дело № 5-958/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 октября 2019 года г. Сосногорск, Республики Коми

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Милюшене А.П., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Одинаева Х.Д., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении начальника ОВМ ОМВД России по г. Сосногорску Баянова Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Одинаева ХД <данные изъяты>

Одинаеву Х.Д. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ.

у с т а н о в и л:

Гражданин Республики Таджикистан Одинаев Х.Д., будучи иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельности в Российской Федерации без патента, если патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В ходе осуществления функций по контролю и надзору в сфере миграции (проверочных мероприятий) в г. Сосногорске установлено, что гражданин Республики <адрес> Одинаев ХД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с юридическим лицом – ООО « ПСК Прозрачный мир», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> Республики Коми, осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на строительстве железнодорожного вокзала в г. Сосногорска, не имея патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации у юридического лица, что является нарушением требований ст. 13.3 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании Одинаев Х.Д. вину признал, раскаялся, пояснив, что выезжал в отдел по вопросам трудовой миграции УВМ МВД по РК в г. Сыктывкар для получения патента для осуществления трудовой деятельности на территории на территории Республики Коми. Заявление написал с образца, размещенного на стенде отдела, заполнял заявление об оформлении патента и не придавая значения, как увидел на образце, поставил галочку в графе, что трудовая деятельность планируется у физического лица, хотя получая патент, знал, что будет работать на строительстве железнодорожного вокзала в г. Сосногорске. Не понял, что патенты выдают разные для работы у юридического лица и для работы у физического лица. После получения патента для работы он по трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ на неограниченное время трудоустроился в ООО «ПСК Прозрачный Мир» в качестве подсобного рабочего на строительство железнодорожного вокзала г. Сосногорска. Но в этой организации начались какие то неполадки и они ДД.ММ.ГГГГ с ним трудовой договор расторгли. После этого он продолжал жить по временной регистрации в г. Сосногорске, к квартире, которую сняла эта организация для рабочих. В последующем он был вызван в ОВМ ОМВД России по г. Сосногорску где выяснилось, что он работал по патенту, который позволяет работать у физического лица, а он, не понимая этой разницы, работал у юридического лица.

Представители административного органа Баянов И.Ф. в судебном заседании настаивал на привлечении Одинаева Х.Д. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, просил наложить на Одинаева Х.Д. административный штраф, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Заслушав Одинаева Х.Д., должностное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом (ст. 13 Закона N 115-ФЗ).

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья ст. 18.10 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации.

Объективную сторону правонарушения составляют действия, выраженные в незаконном осуществлении иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации.

Субъектом правонарушения выступают физические лица - иностранные граждане или лица без гражданства.

Субъективная сторона деяния выражается в форме умысла или неосторожности.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (п. 4.2 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).

Согласно п. «Г» ст. 2 Закона N 115-ФЗ патент на работу - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных Законом N 115-ФЗ, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев, лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (п. 5 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ).

В случае необходимости осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, данный иностранный гражданин должен обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, для внесения соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в таком патенте (абз. 2 п. 15 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ).

При рассмотрении дела установлено, что Одинаев Х.Д., будучи иностранным гражданином осуществлял трудовую деятельность в РФ, то есть работал в качестве подсобного рабочего на строительстве железнодорожного вокзала г. Сосногорска по адресу: <адрес>, на основании трудового договора с ООО «ПСК Прозрачный мир» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом он имел патент на работу, выданный УВМ МВД по Республике Коми ДД.ММ.ГГГГ, где в графе особые отметки указано – ФЛ (физическое лицо).

Согласно заявления Одинаева Х.Д. об оформлении патента, поданного ДД.ММ.ГГГГ в УВМ МВД по Республике Коми, установлено, что в графе «трудовая деятельность планируется у: юридического лица или индивидуального предпринимателя; физического лица, стоит отметка в графе «у физического лица», данное заявление написано собственноручно Одинаевым Х.Д., имеет его подпись, данного факта не отрицал и сам Одинаев Х.Д. при рассмотрении дела.

Таким образом, Одинаев Х.Д., получив патент на работу у физического лица, фактически осуществлял трудовую деятельность у юридического лица – ООО «ПСК Прозрачный мир», которое, согласно выписке из ЕГРЮЛ, включено в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ, допустив при этом не внимательность при написании заявления об оформлении патента, и в дальнейшем не обратился в уполномоченный орган, выдавший патент, для внесения соответствующих изменений и сведений, содержащихся в таком патенте, как того требует абз. 2 п. 15 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ.

Вина Одинаева Х.Д. в инкриминируемом деянии подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, объяснением, копией паспорта, копией патента, копией квитанции об оплате, сведениями о постановке на учет, копией трудового договора, базой данных, где стоит отметка в графе работодатель – физическое лицо, справки на лицо, копией заявления об оформлении патента, выписка из ЕГРЮЛ.

Оценив представленные доказательства на предмет их относимости и допустимости, суд не находит оснований для признания представленных доказательств недопустимыми.

Таим образом, суд считает установленным и доказанным факт совершения по неосторожности Одинаевым Х.Д. правонарушения по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и его виновность в его совершении.

Одинаев Х.Д. является надлежащим субъектом правонарушения.

Санкция ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При решении вопроса о виде и размере наказания суд учитывает следующее:

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние в содеянном, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ <данные изъяты> Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ в судебном заседании не установлено.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает все обстоятельства совершенного правонарушения, личность Одинаева Х.Д., его имущественное и семейное положение, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа без административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать виновным Одинаева ХД в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Документ об уплате штрафа должен быть представлен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в канцелярию по уголовным делам Сосногорского городского суда РК по адресу: Республика Коми, г. Сосногорск, ул. Октябрьская, д.13, кабинет 4 «У».

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Судья                                 А.П.Милюшене