Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-466/2017 ~ М-475/2017 от 26.07.2017

Дело № 2-466/2017

Решение

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М.,

при секретаре Денисенко А.В.,

с участием истца Б.О.Г.,

представителя ответчика Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске (межрайонное) Ц.Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.О.Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

У с т а н о в и л:

Б.О.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, в обоснование которого указала, что решением Управления ПФР в г. Райчихинске от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа <.....> лет. Управление ПФР в г. Райчихинске не зачло в льготный стаж <.....> года <.....> месяцев <.....> дня: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск. С решением комиссии она не согласна. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в <адрес> в должности <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <адрес> в должности <данные изъяты>. Повышение квалификации ей необходимо в связи с воспитанием и обучением детей, так как внедряются новые технологии, новые программы. Планы по повышению квалификации для педагогических работников каждого учреждения составляются отделом образования города и области. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица обучалась в <адрес> по должности <данные изъяты>, так как присвоена данная категория ей была приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица обучалась на краткосрочных курсах повышения квалификации в <адрес> Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в силу ст. 187 ТК РФ, являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Трудовая книжка свидетельствует о присвоении истице второй квалификационной категории в ДД.ММ.ГГГГ по должности <данные изъяты> За период нахождения на курсах повышения квалификации истице начислялась средняя заработная плата и имели место удержания по установленным тарифам. Нормы действующего законодательства не содержат прямых ограничений по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, времени нахождения на курсах повышения квалификации. При таких обстоятельствах истица считает, что оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж. Учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в специальный трудовой стаж. В указанные периоды она проходила заочную форму обучения в <адрес> Обучение завершила в ДД.ММ.ГГГГ и по результатам обучения ей присвоена квалификация – <данные изъяты>. В период обучения работодатель предоставлял ей учебные отпуска для сдачи экзаменов, курсовых работ и для защиты дипломной работы.

На основании изложенного, истица просила суд отменить решение УПФР в г. Райчихинске от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, признав его незаконным, обязать УПФР в г. Райчихинске включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска в должности воспитателя в <адрес>

В ходе судебного разбирательства истец уточнила требования, просила суд обязать Управление ПФР в г. Райчихинске (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию со дня возникновения права на получение пенсии.

В судебном заседании истец Б.О.Г. на заявленных требованиях с учетом их уточнений настаивала, пояснила об обстоятельствах, изложенных в иске.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске (межрайонное) на основании доверенности Ц.Ю.Д. исковые требования не признала, суду пояснила, что в назначении страховой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста Б.О.Г. было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической деятельности <данные изъяты> При этом в требуемый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях <данные изъяты> были засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, в связи с тем, что истицей документально не подтверждено условие выполнения в течение полного рабочего дня (не менее <.....>% рабочего времени) функциональных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией. Истица в период нахождения на курсах повышения квалификации непосредственного педагогической деятельностью не занималась, а повышала свои знания и квалификацию. Также в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не засчитаны периоды нахождения в учебных отпусках - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку периоды нахождения в учебных отпусках в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 не значатся. Обратила внимание, что при зачете спорных периодов по решению суда педагогическая деятельность истца составит <.....> года <.....> месяцев <.....> дня, при необходимом стаже для досрочного пенсионного обеспечения – <.....> лет. Просила в удовлетворении исковых требований Б.О.Г. отказать.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами пенсионного дела, что ДД.ММ.ГГГГ Б.О.Г. обратилась в ГУ УПФР в г. Райчихинске (межрайнное) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости за работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что комиссия УПФР в г. Райчихинске (межрайонное), рассмотрев вопросы реализации пенсионных прав застрахованного лица – Б.О.Г., установила, что специальный стаж Б.О.Г. на дату подачи заявления составил <.....> года <.....> месяцев <.....> дней. При этом в подсчет специального стажа комиссией не были включены: периоды нахождения в учебных отпусках - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение курсов повышения квалификации.

Истица Б.О.Г. с решением в указанной части не согласилась, полагает, что указанные периоды ответчиком незаконно не включены в ее специальный стаж для исчисления трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу положений ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Рассматривая вопрос о правомерности не включения ответчиком в специальный стаж периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки Б.О.Г. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята в <адрес> на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, где проработала по ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истица переведена <данные изъяты>. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ она переведена на должность <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Б.О.Г. уволена на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

С ДД.ММ.ГГГГ истица на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята в <адрес>, где работает по настоящее время.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Прохождение курсов повышения квалификации в период подтверждено истицей Б.О.Г. документально.

Согласно имеющимся данным в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Б.О.Г. проходила курсы повышения квалификации в <адрес>, о чем отделом образования ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № о направлении на курсы повышения квалификации по теме <данные изъяты>

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ Б.О.Г. направлена в командировку за счет средств областного бюджета на курсы повышения квалификации на <.....> календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По результатам прохождения курсов повышения квалификации истице выдан аттестационный лист и присвоена <.....> квалификационная категория сроком на <.....> лет.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, решение суда в части включения в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации суд находит соответствующим вышеназванным положениям закона.

Нормы действующего пенсионного законодательства не содержат прямых ограничений по включению в специальный стаж, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, времени нахождения на курсах повышения квалификации.

При таких обстоятельствах, оспариваемые периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат безусловному включению в трудовой (специальный) стаж истицы.

Рассматривая требование истицы о включении в специальный трудовой стаж учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Из представленных истицей доказательств следует, что на основании приказов управления образования города Райчихинска от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истице Б.О.Г. предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения учебной сессии, подготовки выпускной квалификационной работы.

Согласно справке управления образования, выданной на имя Б.О.Г., истица находилась в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За ней сохранялась и выплачивалась заработная плата в полном объеме, согласно установленной педагогической нагрузке и учебного плана, также производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Абзацем 2 пункта 5 Правил № 516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 Правил № 516 подлежат зачету в специальный стаж.

В спорные периоды истец обучалась в <адрес> ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением места работы и заработной платы, с которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ, что ответчиком не оспорено и является основанием для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Довод ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тем, что истица по своей инициативе получала высшее образование и для выполнения ее работы оно не требовалось, не основано на законе.

Таким образом, суд полагает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей трудовую пенсию по старости со снижением возраста с момента наступления права на ее назначение, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Б.О.Г. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске включить Б.О.Г. в трудовой (специальный) стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска в должности <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске назначить Б.О.Г. трудовую пенсию по старости с момента наступления права на ее назначение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форм, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:         Ю.М. Кузнецова