Решение по делу № А68-2534/2011 от 15.06.2011

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, г. Тула, Красноармейский пр., 5

тел./факс (4872) 250-800;

e-mail: info@tula.arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

г.Тула

                                                                                                                            Дело №А68-2534/11

Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2011г.

Решение в полном объеме изготовлено 15 июня 2011г.

Арбитражный суд в составе:

Судьи Андреевой Е. В.

протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Васильева Е.Ю.

рассмотрел  в  судебном  заседании  дело  по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области (ОГРН 1027100971171, ИНН 7107021888)

о привлечении к административной ответственности предпринимателя Виноградова В.В. (ОГРН 304715026000071, ИНН 711700080746)

по статье 14.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от заявителя – Родионов Д.В., по доверенности от 25.04.2011г.

от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил: В ходе проверки 28.03.2011г.-08.04.2011г. соблюдения условий лицензирования и обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении перевозочной деятельности установлен факт осуществления предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предпринимателем Виноградовым В.В.

08.04.2011г. должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области составлен протокол об административном правонарушении №000204 из которого следует, что был выявлен факт осуществления предпринимателем Виноградовым В.В. предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: не проведено повышение квалификации ИП Виноградова В.В., установленной не реже одно раза в пять лет; не обеспечено заключение договора фрахтования транспортного средства для перевозок пассажиров и багажа по заказу; не обеспечено хранение путевых листов; не организовано обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте; не представлена информация о проведении ежемесячных сверок с территориальными органами ГИБДД сведений о ДТП; не организовано ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха водителей; не организовано проведение с водителями ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства; не обеспечено заключение договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

19.04.2011г. УГАН по Тульской области обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя Виноградова В.В. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении.

Предприниматель требования заявитель признал (телефонограмма от 09.06.2011г.), в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Спор рассмотрен в порядке ст.156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Часть 3 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видом деятельности» определено, что под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории РФ требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.4 вышеназванного закона к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам и здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

В соответствии с п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе:

б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В ходе проверки 28.03.2011г.-08.04.2011г. были выявлены следующие нарушения: не проведено повышение квалификации ИП Виноградова В.В., установленной не реже одно раза в пять лет; не обеспечено заключение договора фрахтования транспортного средства для перевозок пассажиров и багажа по заказу; не обеспечено хранение путевых листов; не организовано обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте; не представлена информация о проведении ежемесячных сверок с территориальными органами ГИБДД сведений о ДТП; не организовано ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха водителей; не организовано проведение с водителями ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства; не обеспечено заключение договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

Таким образом, предпринимателем Виноградовым В.В. нарушен п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637.

В соответствии с ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ч.1 ст.156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте слушании дела извещено надлежащим образом, возражений не представило.

Суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению, поскольку подтверждены актом №60/11 от 08.04.2011г., протоколом об административном правонарушении №000204 от 08.04.2011г., материалами дела,  пояснениями предпринимателя в протоколе об административном правонарушении.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном нарушении в отношении предпринимателя Виноградова В.В. административным органом не допущено.

Таким образом, с предпринимателя Виноградова В.В. подлежит взысканию штраф в размере 3000 руб., предусмотренный ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель штрафа: УФК по Тульской области (Управление государственного автодорожного надзора по Тульской области)

ИНН 7107021888;

КПП 710301001;

номер счета получателя платежа: 40101810700000010107;

наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, г.Тула;

БИК: 047003001;

КБК: 106 116 900 400 400 00 140

ОКАТО: 70401000000

Руководствуясь ст.ст.14.1, 29.10, 30.1, 30.3, 30.5 КоАП РФ, ст.ст.202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование Управления Государственного автодорожного надзора по Тульской области (г.Тула, ул.Октябрьская, д.44) удовлетворить.

Привлечь к административной ответственности предпринимателя Виноградова Василия Васильевича, 15.03.1956г.рождения, уроженца с.Дедилово Киреевского района Тульской области, свидетельство о государственной регистрации 71№000722788, проживающего по адресу: Тульская область, г.Узловая, ул.Первомайская, д.60, кв.26 по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья                                                                                                    Андреева Е. В.