Дело № 2- 32/2016
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 января 2016 года г. Новомичуринск
Пронский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Чепелевой О.М.,
с участием представителя ответчика ГУ - УПФ РФ по Пронскому району Поповой О.П., предоставившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,
с участием представителя третьего лица ГБУ РО «Новомичуринская ЦРБ» Мироновой Л.И.,
при секретаре Карташовой И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Савченко О.Г. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Пронскому району о досрочном назначении пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Савченко О.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Пронскому району Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что 09 ноября 2015 г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Пронскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 30 -летнего медицинского стажа. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с тем, что период работы в должности медицинской сестры - анестезиста хирургического отделения с 01.11.1999 г. по 31.12.2012 г. ответчиком исчисляется в календарном порядке. Данный отказ истец считает незаконным, поскольку её трудовая деятельность в Новомичуринской ЦРБ проходила в палате реанимации и интенсивной терапии на должности медицинской сестры-анестезиста, что дает ей право на включение спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 6 месяцев. Также ответчиком необоснованно не включен период обучения на курсах повышения квалификации с 24.05.2010 г. по 18.06.2010 г. Медицинский стаж истца составил 30 лет 01 месяц 03 дня.
Истец просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, периоды с 01.11.1999 г по 23.05.2010 г.; с 19.06.2010 г. по 21.08.2012 г.; с 31.08.2012 г. по 02.11.2012 г.; с 04.11.2012 г. по 04.11.2012 г.; с 06.11.2012 г. по 31.12.2012 г. в должности медсестра-анестезист палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения МУЗ «Новомичуринская ЦРБ» в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев); с 24.05.2010 г. по 18.06.2010 г. - курсы повышения квалификации (календарно); обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 09 ноября 2015 года.
В судебном заседании истец Савченко О.Г. заявленный иск поддержала в полном объеме в рамках доводов, изложенных в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ по Пронскому району Попова О.П. иск не признала и суду пояснила, что истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия 30 -летнего медицинского стажа. Согласно записям в трудовой книжке Савченко работала в Новомичуринской ЦРБ с 15.05.1998 г. по 31.03.2006 года в должности медсестры -анестезиста оперблока хирургического отделения; с 01.04.20016 г. по 31.12.2012 г. в должности медсестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица не содержит информации о стаже работы в льготном исчислении за период с 01.11.1999 г. по 31.12.2012 г. Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно Спискам, пользуются врачи-хирурги всех наименований, средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачи - анестезиологи- реаниматоры, средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологи-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Оспариваемые периоды с 01.11.1999 года по 31.12.2012 г. в должности медсестры -анестезиста оперблока хирургического отделения в МУЗ «Новомичуринская ЦРБ» не могут быть включены в льготный стаж в льготном исчислении. Не подлежит включению в льготный стаж также период обучения истца на курсах повышения квалификации с 24.05.2010 г. по 18.06.2010 г. Просит в иске отказать.
Третье лицо - ГУ отделения Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области в судебное заседание не явилось, уведомив суд заявлением о том, что просят дело рассмотреть без их участия, с иском не согласны.
Представитель третьего лица ГБУ РО «Новомичуринская ЦРБ» Миронова Л.И. в судебном заседании пояснила, что ГБУ РО «Новомичуринская ЦРБ» являлась работодателем истца в оспариваемый период работы; работодатель признает за истцом право на льготное исчисление стажа в период работы на должности медсестры-анестезиста в оперблоке и палате интенсивоной терапии хирургического отделения Новомичуринской ЦРБ с 15.05.1998 года по 31.12.2012 г.. Работодатель подтверждает, что истец действительно работала в палате реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения больницы в оспариваемый период работы. Данная палата реанимации и интенсивной терапии (палата №) в хирургическом отделении была образована с 1986 года, что подтверждается Положением о хирургическом отделении, которое действует в той же редакции до настоящего времени. Характер работы в оперблоке хирургического отделения и в палате реанимации и интенсивной терапии является льготным. Просит иск Савченко О.Г. удовлетворить.
Суд, выслушав объяснения истца Савченко В.Е., представителя ответчика ГУ - УПФ РФ по Пронскому району Поповой О.П., представителя третьего лица Мироновой Л.И., исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, лечебную деятельность по охране здоровья населения Савченко О.Г. стала осуществлять с 02.03.1993 г. в должности медицинской сестры приемного отделения Новомичуринской ЦРБ (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ). 04.09.1996 года истец переведена медсестрой терапевтического отделения Новомичуринской ЦРБ (приказ №л/с от ДД.ММ.ГГГГ.
С 15.05.1998 г. по 31 марта 2006 г. Савченко О.Г. работала в должности медицинской сестры -анестезистом оперблока хирургического отделения МУЗ ПР Новомичучуринской центральной районной больницы (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ)
Согласно приказа № /Д от ДД.ММ.ГГГГ Савченко О.Г. считать медицинской сестрой - анестезистом палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения с 01.04.2006 года (л.д.41-42), о чем внесена запись в трудовую книжку (л.д.9-11).
С 01.01.2013г. по 05.11.2013г. Савченко О.Г. работала в должности медсестры- анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии в ГБУ РО «Новомичуринская ЦРБ».
С 11.11.2013 г. по настоящее время истец работает в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии в Государственном казенном учреждении «Центральный клинический госпиталь ФТС России» (л.д.21).
09 ноября 2015 г. Савченко О.Г., полагая, что имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку ее специальный медицинский стаж составляет более 30 лет, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Пронскому району № от ДД.ММ.ГГГГ Савченко О.Г. отказано в назначении данной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет (л.д. 12-15).
В специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью, в льготном исчислении не включены периоды работы истца: с 01.11.1999 года по 23.05.2010 г.; с 19.06.2010 г. по 21.08.2012 г.; с 31.08.2012 г. по 02.11.2012 г.; с 04.11.2012 г. по 04.11.2012 г.; с 06.11.2012 г. по 31.12.2012 г. в должности медсестры - анестезиста хирургического отделения Новомичуринской ЦРБ.
Период с 01.11.1999 года по 31.03.2006 года не включен в специальный стаж Саченко О.Г. в льготном исчислении по причине того, что истец работала медсестрой-анестезистом оперблока хирургического отделения Новомичуринской ЦРБ, а в Перечне структурных подразделений наименование оперблока отсутствует.
Период с 01.04.2006 г. по 31.12.2012 г. не включен ответчиком в специальный стаж Савченко О.Г. в льготном исчислении по причине того, что в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Савченко О.Г. отсутствуют сведения о стаже работы в льготном исчислении, работодатель не предоставлял сведения в пенсионный фонд о льготном характере работы истца.
Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 -ФЗ от 28 декабря 2013 г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 названного закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).
В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам- анестезистам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений» - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в п.1-6, 8,12,15,16,20,21,27-30 списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.202 г. № 781.
На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).
Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.
Такое же исчисление специального стажа предусматривалось для врачей анестезиологов-реаниматологов и медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 (пункт 3). Названные Правила действовали в период работы Савченко О.Г. в должности медсестры-анестезиста оперблока хирургического отделения (с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.)
Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума от 11 декабря 2012 года № 30 разъяснено, при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
Разрешая возникший спор по существу, суд, руководствуясь приведенными положениями пенсионного законодательства, приходит к выводу об обоснованности требований истца об исчислении оспариваемых периодов в льготном исчислении по следующим основаниям.
Из записей трудовой книжки следует, что в спорный период с 01.11.1999 года по 31.03.2006 г. Савченко О.Г. работала в должности медицинской сестры-анестезиста оперблока хирургического отделения, то есть в той должности, которая поименована Перечнем и которая дает право на льготное исчисление периодов трудовой деятельности как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Однако в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, оперблок не поименован.
При этом судом бесспорно было установлено, что в указанный период времени истец Савченко О.Г. фактически работала в хирургическом отделении больницы в палате реанимации и интенсивной терапии (палата №), которая действует в Новомичуринской ЦРБ с 20 августа 1986 года.
В подтверждение характера работы в спорный период с 15.05.1998 г. по 31.03.2006 г. истцом предоставлены суду следующие доказательства:
- Положение о хирургическом отделении, утвержденного главврачом Новомичуринской ЦРБ 20.08.1986 г., из которого следует, что хирургическое отделение включает в себя, в том числе, операционные, палату реанимации и интенсивной терапии.
Согласно п.13 Положения палата реанимации и интенсивной терапии (ПРИТ) оснащена аппаратами и монитором для контроля и поддержания жизненно-важных функций организма.
Как следует из п.14 Положения в соответствии с основной задачей функциями ПРИТ является оказание экстренной и неотложной помощи больным, нуждающимся в реанимационных мероприятиях и в интенсивной терапии, которая осуществляется врачами анестезиологами-реаниматологами, медсестрами-анестезиологами, и несут дежурства по утвержденному графику работы (л.д. 16-17).
- медицинская карта стационарного больного ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ, медицинская карта стационарного больного ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ, медицинская карта стационарного больного ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ, медицинская карта стационарного больного ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ; медицинская карта стационарного больного ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ и другие, из которых видно, что указанные больные находились на лечении в палате реанимации и интенсивной терапии (палата №); врачебные назначения выполнялись медсестрой Савченко О.Г., о чем имеется запись рукой истца и её подпись. Указанные медицинские карты обозревались в судебном заседании (л.д. 45-59).
- книги учета больных в палате реанимации и интенсивной терапии за 2003 -2008 годы, из которых видны записи истца Савченко О.Г. о поступивших больных в ПРИТ во время её дежурств (43-44).
Анализируя представленные документы и рассматривая вопрос о включении спорного периода работы с 01.11.1999 г. по 31.03.2006 г. истца в должности медсестры-анестезиста оперблока хирургического отделения Новомичуринской больницы, суд считает возможным включить оспариваемый период в стаж на соответствующий видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку истец в указанный период фактически работала медицинской сестрой-анестезистом в палате реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения.
Кроме того, период с 15.05.1998 г. по 30.10.1999 г., когда истица работала в той же самой должности медсестра-анестезист оперблока хирургического отделения, пенсионный фонд включил в специальный стаж в льготном исчислении, признав за Савченко О.Г. право на льготное исчисление указанного периода.
Период работы истца с 01.04.2006г. по 31.12.2012г. в должности медицинская сестра -анестезист палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения также подлежит исчислению в льготном порядке, поскольку Савченко О.Г. в указанный период работала в должности и в учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление периода трудовой деятельности как 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Довод представителя ответчика о том, что индивидуальный лицевой счет застрахованного лица Савченко О.Г. не содержит информации о стаже работы в льготном исчислении за период с 01.11.1999 г. по 31.12.2012 г., подлежат отклонению, поскольку не предоставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в пенсионный орган не должно нарушать прав Савченко О.Г. на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Кроме того, утверждение представителя ответчика о том, что работодатель не подтвердил льготный характер работы в справке об особых условиях труда (л.д.20), неправильно указав структурное подразделение (оперблок хирургического отделения) в период работы с 01.04.2006 г. по 31.12.2012 г., суд также не может принять во внимание, поскольку неправильное оформление работодателем справки об особых условиях труда, ошибочное поименование структурного подразделения в указанной справке не может влиять на объем пенсионных прав истца, в том числе и на её право на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации.
Данные требования содержались также в ст. 25 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Отсутствие же по вине работодателя в сведениях, представленных в Пенсионный фонд, кода особых условий в спорный период работы истца, не должно повлечь для Савченко О.Г. неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в льготный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера лежит на работодателе. Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, и её права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем обязанностей, возложенных на него законом.
Требования Савченко О.Г. о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 24.05.2010 г. по 18.06.2010 г. (27 дней), суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.
На курсы с отрывом от производства истец была направлена работодателем, за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работника по направлению работодателя на курсах повышения их квалификации или ином виде профессионального обучения влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № истец приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ направлялась работодателем на курсы повышения квалификации в ГОУ СПО «Рязанский медико-социальный колледж». В подтверждение прохождения данных курсов представлено свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ за период с 24 мая 2010 г. по 18.06.2010 г. (27 дней).
При таких обстоятельствах, суд считает, что в специальный стаж Савченко О.Г. подлежат включению периоды работы: с 01.11.1999 г по 23.05.2010 г.; с 19.06.2010 г. по 21.08.2012 г.; с 31.08.2012 г. по 02.11.2012 г.; с 04.11.2012 г. по 04.11.2012 г.; с 06.11.2012 г. по 31.12.2012 г. в должности медсестра-анестезист палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения МУЗ «Новомичуринская ЦРБ» в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев); с 24.05.2010 г. по 18.06.2010 г. - курсы повышения квалификации (календарно).
С учетом включения спорных периодов специальный стаж работы Савченко О.Г. на 09.11.2015 год составляет более 30 лет (30 лет 01 месяц 03 дня), поэтому Савченко О.Г. имеет право на назначение досрочной пенсии с указанной даты.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Савченко О.Г. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Пронскому району о досрочном назначении пенсии по старости удовлетворить.
Признать за Савченко О.Г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 09 ноября 2015г..
Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ по Пронскому району Рязанской области включить в специальный стаж, дающий Савченко О.Г. право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды:
- с 01.11.1999 г по 23.05.2010 г.; с 19.06.2010 г. по 21.08.2012 г.; с 31.08.2012 г. по 02.11.2012 г.; с 04.11.2012 г. по 04.11.2012 г.; с 06.11.2012 г. по 31.12.2012 г. в должности медсестра-анестезист палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения МУЗ «Новомичуринская ЦРБ» в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев);
- с 24.05.2010 г. по 18.06.2010 г. - курсы повышения квалификации (календарно).
Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ по Пронскому району Рязанской области назначить Савченко О.Г. страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 09 ноября 2015 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Судья: