Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3556/2017 ~ М-2769/2017 от 11.07.2017

гражданское дело №

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ногинский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Беляковой Е. Е.,

при секретаре судебного заседания Буянове Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Мягковой Н. Ю. к Администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании восстановить право на первоочередное улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истец Мягкова Н.Ю. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании восстановить право на первоочередное улучшение жилищных условий, просила суд: обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» восстановить ее право на первоочередное улучшение жилищных условий до момента обеспечения ее семьи жильем. В обоснование заявленных требований истец ссылалась на следующее: она – истец проживает вместе со своей дочерью Тишкиной Е.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которой она- истец является одинокой матерью по адресу: <адрес> проспект, <адрес>, она- истец в отношении Тишкиной Е.Э. является одинокой матерью ребенка –инвалида. Всего в указанной двухкомнатной квартире проживают 11 человек. В <данные изъяты> году истец на основании постановления <данные изъяты> администрации № от ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на очередь на улучшение жилищных условий. С <данные изъяты> года она – Мягкова Н.Ю. состоит на учете на получение меры социальной поддержки в отделе социальной защиты населения <адрес>, как одинокая мать. Ежегодно по запросу жилищной комиссии Администрации <адрес> истец предоставляла документы о составе семьи, выписки из домовой книги, справки из соцзащиты и другие документы, подтверждающие право истца быть учтенной в очереди на улучшение жилищных условий. В соответствии со ст. 36 ЖК РСФСР она истец, как одинокая мать имела право на первоочередное получение жилого помещения и была поставлена в льготную очередь. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее право на первоочередное обеспечение жилым помещением не было реализовано. Ответчик отказывает истцу в восстановлении на учете лиц, имеющих право на первоочередное обеспечение жилым помещением, принятым на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Мягкова Н.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные требования, указала, что с <данные изъяты> года она была учтена в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в общем порядке, с <данные изъяты> года она учтена в списках лиц, как одинокая мать. Доказательствами тому, что она была учтена в списках лиц, имеющих право на улучшение жилищных условий как первоочередник, являются протокол жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ей- истцу в связи с тяжелыми жилищными условиями как первоочереднику с двумя детьми была выделена комната № в муниципальном общежитии по <адрес>, а также справки Комитета социальных программ.

Представитель истца Мягковой Н.Ю. - Челышева Т.Ю. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд восстановить истца в списках лиц на первоочередное улучшение жилищных условий как одинокую мать.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «<адрес>» возражал против удовлетворения иска по письменным возражениям (<данные изъяты>

Представитель третьего лица Министерства социального развития МО в лице <данные изъяты> Управления социальной защиты населения возражала против удовлетворения иска, указала, действующим законодательством предусмотрены меры по предоставлению социальных льгот одиноким матерям, предоставление жилых помещений в льготном порядке одиноким матерям не предусмотрено.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

На основании ст. 33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений включаются в отдельные списки.

Согласно п. 8 ст. 36 ЖК РСФСР одиноким матерям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставлялись в первоочередном порядке.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ (с изменениями) с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (ч. 1). Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части (ч. 2).

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Из материалов учетного дела на Мягкову Н.Ю., представленного представителем ответчика (л.д<данные изъяты>), судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Мягкова (<данные изъяты> Н.Ю. на основании постановления Главы <данные изъяты> территориальной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет для улучшения жилищных условий при Администрации муниципального образования <адрес>.

Согласно списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденных постановлением Администрации муниципального образования «<адрес> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Мягкова (<данные изъяты> включена в список лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, номер очереди по состоянию на <данные изъяты>, в примечаниях имеется информация о наличии у истца ребенка- инвалида.

Из объяснений истца судом установлено, что на дату принятия ее на учет в качестве лица, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ее дочь Тишкина Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась ребенком – инвалидом.

С <данные изъяты> году истец Мягкова Н.Ю. является одинокой матерью в отношении дочери Тишкиной Е.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией удостоверения одинокой матери (<данные изъяты>). В ДД.ММ.ГГГГ года дочерь истца Мягковой Н.Ю. – Тишкиной Е.Э. была первично признана ребенком –инвалидом.

Согласно справки Отдела социальной защиты населения <адрес> социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец состоит на учете в отделе социальной защиты населения <адрес> с <данные изъяты> года по категории «одинокая мать» и получает меры социальной поддержки на ребенка –инвалида Тишкину ЕЭ., <данные изъяты> года рождения, по категории «дети из малообеспеченных семей, из семей одиноких матерей». «ребенок- инвалид одинокой матери».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к руководителю администрации Городского округа <данные изъяты> с заявлением, в котором просила восстановить ее в льготной очереди на улучшение жилищных условий как одинокую мать <данные изъяты>

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на отсутствие в учетном деле истца заявления о признании истца с дочерью, нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в список граждан, имеющих право на первоочередное получение жилого помещения, как одинокая мать, отсутствие решения органа местного самоуправления о принятии истца на учет по льготным основаниям.

Истец просила суд восстановить ее право на обеспечение жилым помещением в первоочередном порядке как одинокая мать, ссылаясь на то, что была учтена в списках лиц, имеющих право на первоочередное обеспечение жилым помещением с <данные изъяты> как одинокая мать.

Анализируя предоставленные суду в ходе судебного разбирательств доказательства, суд приходит к выводу, что истцом Мягковой Н.Ю. в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены бесспорные доказательства тому, что она была учтена в качестве лица, имеющего право на первоочередное обеспечение жилым помещением по категории лиц «одинокая мать» до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, носит заявительный характер. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

В ходе судебного разбирательства суду не предоставлены, а судом не добыты доказательства тому, что истец обращалась к ответчику с заявление о принятии ее на учет на улучшение жилищных условий в первоочередном порядке по категории «одинокая мать» и что органом местного самоуправления, исходя из имеющихся полномочий, было принято решение о признании истца, нуждающейся в улучшении жилищных условий в первоочередном порядке по категории «одинокая мать».

Представленные истцом копии протокола № заседания жилищной комиссии при Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> справки Комитета социальных программ муниципального образования «<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> справки Комитета социальных программ муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) не являются бесспорными доказательствами тому, что истец была учтена в установленном законом порядке, решением органа местного самоуправления, как лицо, имеющее право на обеспечение жилым помещением в первоочередном порядке по категории «одинокая мать». При этом судом учитывается, что при постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, у истца имелся ребенок - инвалид детства. В силу п.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилым помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, семьи, имеющие детей - инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включались в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке. В ходе судебного разбирательства истец Мягкова Н.Ю. подтвердила, что в <данные изъяты> году ее учли в очереди как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий как мать ребенка- инвалида.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу п. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. При этом в п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ приведен перечень оснований внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Такая категория как «одинокая мать» в диспозиции данной статьи отсутствует.

В силу норм действующего законодательства одинокие матери не относятся к категории лиц, имеющих право на улучшение жилищных условий в первоочередном порядке.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что поскольку до настоящего времени истец учтена в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий по договорам социального найма, и суду не представлены доказательства тому, что она была учтена в списках лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением в первоочередном порядке по категории «одинокая мать» до ДД.ММ.ГГГГ, а в настоящее время истец не относится к лицам, имеющим право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке, в удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанность восстановить право истца на первоочередное обеспечение жилым помещением надлежит отказать.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Мягковой Н. Ю. к Администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании восстановить право на первоочередное улучшение жилищных условий отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: