Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-8883/2011 от 22.06.2011

Судья Д. Дело № 33-8883

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 июня 2011 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

Председательствующего судьи: Сидоренко О.В.

Судей: Нестеровой Е.А., Баташевой М.В.

с участием прокурора: Бесединой Е.И.

При секретаре: Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Зерноградагропромэнерго» о признании незаконными бездействия в части не проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда,

по кассационному представлению прокурора Зерноградского района Ростовской области на решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 05.05.2011 г.,

Заслушав доклад судьи Баташевой. В.,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Зерноградского района Ростовской области обратился в интересах неопределенного круга лиц, просил признать бездействие ответчика по не проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией, обязать ответчика в шестимесячный срок с даты вступления решения суда в силу провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, в том числе, в аппарате управления – директор, главный бухгалтер, менеджер по снабжению и сбыту, заведующий складом с совмещением обязанностей секретаря и отдела кадров, участок КИЛ – инженер, монтажный участок – начальник участка и 2 электромонтажника, цех по ремонту кузовов автомобилей – слесарь, вспомогательное производство – технический работник и 3 сторожа.

В обоснование заявленных требований прокурор указывал, что ответчик является юридическим лицом, осуществляет хозяйственную деятельность в строительной отрасли - монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений, деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей, производство электромонтажных работ. Для осуществления деятельности ответчик принимает на работу граждан и заключает с ними трудовые договора, то есть является работодателем. Согласно штатного расписания на 2011 год по ЗАО «Зерноградагропромэнерго», в обществе создано 13 рабочих мест: в аппарате управления - директор, главный бухгалтер, менеджер по снабжению и сбыту, заведующий складом с совмещением обязанностей секретаря и отдела кадров; участок КИЛ – инженер; монтажный участок - начальник участка и два электромонтажника; цех по ремонту кузовов автомобилей — слесарь; вспомогательное производство - техничка и три сторожа.

По состоянию на момент проверки, то есть на 23 марта 2011 г., аттестация рабочих мест в ЗАО с даты создания организации не проводилась. В силу 212 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Однако, ответчиком аттестация рабочих мест не проведена, неисполнение ответчиком требований действующего законодательства в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает права лиц, работающих в организации, круг которых меняется.

Решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 05.05.2011 г. в удовлетворении исковых требований прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Зерноградагропромэнерго» о признании незаконными бездействия в части не проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда отказано.

Истец не согласился с указанным решением суда и обжаловал его в кассационном порядке.

В кассационном представлении прокурор указывает на то, что в процессе рассмотрения дела не было представлено подтверждение права Государственного учреждения «Областной лаборатории государственной экспертизы условий труда» на проведение аттестации рабочих мест, тогда как в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.04.2010 г. № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда» деятельность по предоставлению услуг в области охраны труда может осуществлять организация, которая прошла аттестацию в соответствии с данным постановлением.

Также кассатор указывает, что суд в нарушение с. 1 ст. 196 ГПК РФ не дал надлежащую оценку доказательствам, представленным ответчиком в судебное заседание.

Обсудив доводы кассационного представления, выслушав прокурора, поддержавшего доводы кассационного представления в полном объеме, представителя ЗАО «Зерноградагропромэнерго», судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.212 Трудового кодекса РФ на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Для надлежащего державшего исполнения возложенных на него обязанностей он должен, в том числе, проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда урегулирован законодательство и утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. № 569, который на момент рассмотрения спорного правоотношения является действующим.

Согласно п. 5 названного выше Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в 5 лет. При этом, согласно п. 7 вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.

Основанием для обращения прокурора с иском в суд послужило то обстоятельство, что на момент проведения прокуратурой Зерноградского района Ростовской области проверки исполнения ЗАО «Зерноградагропромэнерго» как вновь созданного предприятия трудового законодательства в сфере охраны труда, то есть на 23.03.2011 г., ответчиком не была проведена аттестации рабочих мест.

Между тем, в процессе рассмотрения дела ответчиком были представлены доказательства того, что им предприняты соответствующие действия по исполнению соответствующих требований трудового законодательства.

Так, в соответствии с п. 9 указанного выше Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия. В соответствии с п. 10 аттестационная комиссия создается организацией, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, и Аттестующей организацией на паритетных основах.

Ответчиком был представлен приказ от 18.02.2011 г. о создании аттестационной комиссии. В соответствии с данным приказом между ЗАО «Зерноградагропромэнерго» и Государственным учреждением «Областная лаборатория государственной экспертизы условий труда» был заключен договор от 23.03.2011 г. № 2412, предметом которого является проведение инструментальных замеров, испытаний и оценок вредных производственных факторов на рабочих местах, подготовка и оформление пакета документов для аттестационной комиссии согласно представленному ЗАО штатному расписанию. Оплата по указанному договору ответчиком также произведена, что подтверждено платежным поручением от 24.03.2011 г.

Судом была дана надлежащая оценка всем собранным по делу доказательствам. При этом их достоверность истцом не опровергалась.

Кроме того, Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда не устанавливает каких-либо сроков с момента начала до момента окончания аттестационных мероприятий. Согласно условиям заключенного между ЗАО «Зерноградагропромэнерго» и Государственным учреждением «Областная лаборатория государственной экспертизы условий труда» договора срок для его исполнения равен 180 рабочим дням.

Таким образом, изложенное свидетельствует о том, что на момент рассмотрения и разрешения судом спора по существу ответчик предпринял все необходимые действия по исполнению требования трудового законодательства в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, надлежащим образом доказал свои возражения относительно наличия с его стороны бездействия. С учетом установленных обстоятельств дела правовых основания для удовлетворения исковых требований прокурора Зерноградского района Ростовской области у суда не имелось.

Что касается доводов кассатора относительно того, что не было представлено подтверждение права Государственного учреждения «Областной лаборатории государственной экспертизы условий труда» на проведение аттестации рабочих мест, то в данном случае они не могут быть приняты во внимание, так как не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о бездействии ответчика по проведению аттестации. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда не содержит условия об истребовании перед началом аттестации работодателем у организации, привлекаемой для аттестации, документов, подтверждающих ее аккредитацию.

Кроме того, в соответствии с п. 24 раздела 3 Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.04.2010 г. № 205н (ред. от 10.09.2010), сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными.

Минздравсоцразвития России размещает сведения, содержащиеся в реестре, на своем официальном сайте в сети Интернет в течение 10 дней со дня регистрации заявления.

Кассатором же не представлено сведения, опровергающих наличие у Государственного учреждения «Областной лаборатории государственной экспертизы условий труда» соответствующей аккредитации. Более того, указанные доводы опровергаются аттестатом аккредитации организации от 18.03.2011г..

С учетом изложенного, доводы кассационного представления не могут быть приняты во внимание. Нарушений, указание на которые содержится в ст. 362 ГПК РФ, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 361-366 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А

Решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 05.05.2011 г. оставить без изменения, а кассационное представление прокурора Зерноградского района Ростовской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: