Решение по делу № 2-538/2014 ~ М-426/2014 от 31.03.2014

        2-538/2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 апреля 2014 года                        село Иглино

Иглинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

с участием помощника прокурора Иглинского района Республики Башкортостан Хабибрахмановой Е.Б.,

представителя ответчиков администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан и Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан Прокофьевой В.И. (доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ),

при секретаре Насибуллиной Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иглинского района Республики Башкортостан в интересах муниципального образования к администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, КУМС администрации муниципального района Республики Башкортостан, Волкова А.А. о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Иглинского района Республики Башкортостан в интересах муниципального образования обратился в суд с иском к администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, КУМС администрации муниципального района Республики Башкортостан, Волковой А.А. о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки, указывая в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МР Иглинский район РБ земельного законодательства в части предоставления земельных участков гражданам для ведения дачного хозяйства. Постановлением главы администрации МР Иглинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым №, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен <данные изъяты>» в аренду сроком на 49 лет под дачное хозяйство. На основании указанного постановления между <данные изъяты>» и КУМС администрации МР Иглинский район РБ заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Договор зарегистрирован в Управление Росреестра ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из решения Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по делу №, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между <данные изъяты>» и КУМС администрации МР Иглинский район РБ о предоставлении вышеуказанного земельного участка, признан недействительным, на <данные изъяты>» возложена обязанность передать администрации МР Иглинский район РБ земельный участок с кадастровым №. Указанное решение Арбитражного суда РБ сторонами не обжаловано, вступило в законную силу. На основании постановления администрации МР Иглинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Волковой А.А. в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: РБ, Иглинский район, Акбердинский сельский совет, тер. <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ между Волковой А.А. и КУМС администрации МР Иглинский район РБ заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка №. Согласно данным публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым № образован из состава земельного участка с кадастровым №. Прокурор полагает, что предоставление Волковой А.А. земельного участка, возвращенного в муниципальную собственность нарушает земельное законодательство. Башмакова Л.Г., как член <данные изъяты>», не может быть арендатором земельного участка, образованного из земель, возвращенных <данные изъяты>» в муниципальную собственность. В настоящее время договор аренды земельного участка о предоставлении земельного участка Волковой А.А. не оспорен, земельный участок в муниципальную собственность не возвращен. С учетом изложенного прокурор просит признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Волковой А.А. и КУМС администрации МР Иглинский район РБ, применить последствия недействительности сделки, обязав Волкову А.А. передать в администрацию МР Иглинский район РБ земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>».

В ходе судебного заседания помощник прокурора Иглинского района РБ Хабибрахманова Е.Б. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации МР Иглинский район РБ, КУМС администрации МР Иглинский район РБ не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, суду пояснила, что земельный участок передан <данные изъяты>» с нарушением установленного порядка передачи земельного участка садоводческому товариществу.

Ответчик Волкова А.А. на судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщила, и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Волковой А.А., извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу ч.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п.2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. ст. 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным кодексом РФ, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

На основании статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года №136-ФЗ и п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно п.п. 1, 2, 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан" орган местного самоуправления по месту жительства заявителей в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан ходатайствует перед органом местного самоуправления, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, о выборе (предварительном согласовании) соответствующих земельных участков. Орган, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предлагает варианты предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки. На основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. После государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации МР Иглинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Волковой А.А. в аренду сроком на 49 лет под дачное хозяйство предоставлен земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между КУМС администрации МР Иглинский район РБ и Волковой А.А. заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка.

Согласно акту приема-передачи (без номера и даты) Волкова А.А. приняла от КУМС администрации МР Иглинский район РБ под дачное хозяйство вышеуказанный земельный участок в аренду сроком на 49 лет.

Из уведомления о проведении регистрации ограничения (обременения) права от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по заявлению Волковой А.А. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ проведена государственная регистрация договора.

Согласно сведениям, содержащимся в кадастровом паспорте земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> образован из состава земельного участка с кадастровым №.

Частью 3 ст. 61 ГПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования заместителя прокурора Республики Башкортостан к администрации МР Иглинский район РБ, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между <данные изъяты>» и КУМС администрации МР Иглинский район РБ, признан недействительным. На <данные изъяты>» возложена обязанность вернуть администрации МР Иглинский район РБ земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Разрешая спор, арбитражный суд исходил из того, что при предоставлении земельного участка <данные изъяты>» администрацией МР Иглинский район РБ и КУМС администрации МР Иглинский район РБ был нарушен специальный порядок предоставления земельных участков садоводческим объединениям граждан, установленный Федеральным законом №66-ФЗ, а также общий порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В частности, предоставленный <данные изъяты>» земельный участок не включен в фонд перераспределения земель, отсутствуют сведения об определении варианта предоставления земельных участков с учетом схемы предварительно проведения зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Кроме того, при предоставлении земельного участка по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № списки персонального состава членов товарищества в орган местного самоуправления не предоставлялись, фактическая потребность в земельном участке площадью <данные изъяты> га не рассчитывалась и на момент его выделения ничем не подтверждалась.

Исходя из субъектного состава настоящего дела, суд приходит к выводу, что обстоятельства, установленные арбитражным судом обязательны при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, предоставление администрацией МР Иглинский район РБ ДНТ «Радуга» земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес> для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства арбитражным судом признан незаконным.

Из положений вышеприведенных правовых норм следует, что предоставление земельного участка члену садоводческого товарищества для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства возможно лишь из состава земельного участка, предоставленного в установленном порядке соответствующему садоводческому объединению.

Поскольку спорный земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, предоставлен Волковой А.А. из состава земельного участка с кадастровым №, выделенного <данные изъяты>» с нарушением установленного порядка предоставления земельных участков, суд полагает, что договор аренды земельного участка, заключенный ДД.ММ.ГГГГ № между Волковой А.А. и КУМС администрации МР Иглинский район РБ является недействительным, как не соответствующий требований закона в области землепользования.

При таком положении суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Применяя последствий недействительности ничтожной сделки, суд полагает, что на Волкову А.А. необходимо возложить обязанность возвратить КУМС администрации МР Иглинский район РБ земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора <адрес> Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, из категории земель земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: РБ<адрес>, под дачное хозяйство сроком на 49 лет, заключенный ДД.ММ.ГГГГ под № между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан и Волкова А.А..

Применить последствия недействительности сделки, обязав Волкова А.А. вернуть Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, из категории земель земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 12 мая 2014 года.

Председательствующий         Р.Р.Сафина