Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2917/2011 ~ М-2673/2011 от 24.11.2011

Дело № 2-2917/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2011 года г.Саранск

Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего Надёжиной С.Ю.

при секретаре Васильевой Н.Н.,

с участием истицы Бушуевой М.В.,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитовой Ж.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бушуевой Марии Васильевны к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, понуждении включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с 07.09.2011,

у с т а н о в и л :

Бушуева М.В. обратилась в Ленинский районный суд г. Саранска с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, понуждении включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с 07.09.2011.

Свои требования она мотивировала следующим.

С 01.08.1981 по настоящее время она работает медицинской сестрой в лечебных учреждениях Мордовии, её стаж составляет более 30 лет.

02.09.2011 она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ-173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

28.10.2011 ей ответчиком было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, так как требуется 30 лет, а имеется 26 лет 10 месяцев 15 дней. Не засчитаны в специальный стаж периоды с 14.11.2002 по 28.10.2004 (1 год 11 мес. 15 дней) в должности медсестры участковой «Больницы с поликлиникой медотдела МВД РМ», с 29.10.2004 по 11.05.2005, с 13.05.2005 по 15.05.2005, с 17.05.2005 по 29.12.2005 (1 год 1 мес. 29 дней) в должности медсестры участковой ФГУЗ «Госпиталь с поликлиникой при МВД РМ», поскольку наименования учреждений не предусмотрены Списком, утверждённым Постановлением Правительства России от 29.10.2002 № 781.

С решением она не согласна, так как работала и по настоящее время работает медицинской сестрой в лечебном учреждении, оказывает медицинскую помощь обратившимся туда больным, её трудовые и функциональные обязанности не изменялись. Наименование лечебного учреждения - больница с поликлиникой при МВД Республики Мордовия было изменено на ФГУЗ «Медико-санитарная часть МВД Республики Мордовия», затем на ФГУЗ «Госпиталь с поликлиникой при МВД РМ». Тот факт, что медицинское учреждение меняло своё наименование, не должен влиять на её право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Просила решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 28.10.2011 № 88475/233-1202 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признать незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить ей в специальный стаж периоды работы с 14.11.2002 по 28.10.2004 (1 год 11 мес. 15 дней) в должности медсестры участковой «Больницы с поликлиникой медотдела МВД РМ», с 29.10.2004 по 11.05.2005, с 13.05.2005 по 15.05.2005, с 17.05.2005 по 29.12.2005 (1 год 1 мес. 29 дней) в должности медсестры участковой ФГУЗ «Госпиталь с поликлиникой при МВД РМ».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с 07.09.2011.

В судебном заседании Бушуева М.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитова Ж.В. иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что Бушуева М.В. 02.09.2011 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск РМ с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск РМ от 28.10.2011 № 88475/233-1202 истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по нормам пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 из-за отсутствия требуемого специального стажа. Указано, что требуется 30 лет, имеется 26 лет 10 месяцев 15 дней.

В специальный стаж не включены оспариваемые истицей периоды работы:

с 14.11.2002 по 28.10.2004 (1 год 11 мес. 15 дней) в должности медсестры участковой «Больницы с поликлиникой медотдела МВД РМ»,

с 29.10.2004 по 11.05.2005, с 13.05.2005 по 15.05.2005, с 17.05.2005 по 29.12.2005 (1 год 1 мес. 29 дней) в должности медсестры участковой ФГУЗ «Госпиталь с поликлиникой при МВД РМ», поскольку наименования учреждений не предусмотрены Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Суд считает решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск РМ незаконным в части невключения в специальный стаж указанных периодов работы истицы по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст.12-14 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» медицинские учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства Российской Федерации в области здравоохранения распространяется на все медицинские учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781) должность, которую занимала истица, а именно «медицинская сестра участковая», даёт право на назначение досрочной пенсии.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781), в стаж засчитывается в календарном исчислении работа в должностях, указанных в списке в медицинских частях, являющихся подразделениями государственных и муниципальных организаций. Согласно пункта 3 данных Правил, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль, ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно ст. 66 ТК Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно пункту 4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденному Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата ВЦСПС от 12 сентября 1990 года № 369/16-52, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки, выданной на имя Бушуевой М.В., следует, что она 01.12.1999 на основании приказа № 722 л/с от 09.12.1999 была принята в порядке перевода медицинской сестрой участковой в Больницу с поликлиникой при МВД.

Приказом № 312 от 22.08.2003 Бушуева М.В. была назначена на должность медицинской сестры участковой государственного учреждения здравоохранения «Госпиталь с поликлиникой» при МВД.

В указанном учреждении Бушуева М.В. проработала до 01.02.2006, когда была назначена на должность медицинской сестры участковой поликлиники ФГУЗ «Медико-санитарная часть МВД Республики Мордовия» (л.д. 15).

Указанные сведения подтверждаются также справкой ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Мордовия» от 07.11.2011 № 28/21, согласно которой Бушуева М.В. работала медицинской сестрой участковой в указанных медицинских учреждениях на полный рабочий день (л.д. 7).

В соответствии с Положением о медицинском отделе МВД Республики Мордовия, утверждённом Приказом Министерства внутренних дел Республики Мордовия от 18.02.2002 № 66, к основным задачам отдела относится осуществление мер по организации охраны здоровья личного состава органов внутренних дел, членов их семей и пенсионеров. К функциям медицинского отдела относится руководство деятельностью медицинских учреждений органов внутренних дел, расположенных на территории республики. Организация исполнения в медицинских учреждениях требований нормативных актов МВД России, Минздрава РФ, осуществление контроля за этой работой.

Постановлением Администрации г. Саранска № 1328 от 28.09.1995 был зарегистрирован Устав государственного учреждения здравоохранения – Больницы с поликлиникой медицинского подотдела службы тылового обеспечения Министерства внутренних дел Республики Мордовия. Согласно п. 6.1, 6.3 Устава предметом деятельности учреждения является осуществление доступности и удовлетворение потребностей сотрудников милиции и членов их семей, пенсионеров органов внутренних дел в квалифицированной медико-санитарной помощи с преимущественным правом обслуживания работников милиции, своевременное и качественное медицинское обслуживание, лечение, реабилитация больных в амбулаторных, стационарных условиях и на дому.

Приказом Министерства внутренних дел Республики Мордовия от 22.08.2003 реорганизована внутренняя структура аппарата МВД Республики Мордовия и его подведомственных подразделений.

Приказом МВД Республики Мордовия от 15 октября 2004 г. ГУЗ – Больница с поликлиникой медицинского отдела Министерства внутренних дел Республики Мордовия переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Госпиталь с поликлиникой при Министерстве внутренних дел Республики Мордовия».

В соответствии с Уставом ГУЗ – Госпиталь с поликлиникой при Министерстве внутренних дел Республики Мордовия, утверждённым приказом МВД Республики Мордовия № 405 от 15.10.2004 к основным задачам учреждения относится оказание квалифицированной специализированной медицинской стационарной и поликлинической помощи прикреплённым контингентам к ЛПУ МВД Республики Мордовия. Данные контингенты в соответствии с функциями учреждения обслуживаются квалифицированной стационарной и амбулаторной медицинской помощью по участково- территориальному принципу.

Распоряжением Правительства России от 16.07.2005 № 1018-р утверждён перечень федеральных государственных учреждений здравоохранения министерств внутренних дел, главных управлений, управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации, куда входит Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Республики Мордовия.

Таким образом, судом установлено, что учреждение в котором работала истица в период с 14.11.2002 по 28.10.2004 – Больница с поликлиникой Медотдела МВД РМ является подразделением медицинского отдела МВД РМ и его деятельность направлена на осуществление комплекса мер по медицинскому обеспечению сотрудников и работников органов внутренних дел, пенсионеров МВД, членов их семей и т.д.

С 1979 г. данное учреждение имело название «Медицинский отдел МВД РМ», с 1995 г. ГУЗ «Больница с поликлиникой медотдела МВД РМ», затем «Госпиталь с поликлиникой при МВД РМ» и «Медико - санитарная часть МВД РМ», что подтверждается Положением о медотделе МВД МССР, уставами учреждения от 1995 г., 2004 г., копией приказа МВД РМ № 405 от 25.11.2003.

На протяжении всех указанных периодов, независимо от своего наименования, учреждение осуществляло квалифицированную медицинскую помощь работникам милиции и рода своей деятельности не меняло.

Должностные обязанности участковой медсестры Бушуевой М.В., как и наименование её должности, в указанные периоды не изменялись.

Согласно ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации в отношении граждан недопустимо отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый льготный стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Тот факт, что медицинское учреждение, в котором работала истица в период с 2002 по 2005 год неоднократно меняло своё наименование, не должен влиять на право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать незаконным решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда России в городском округе Саранск Республики Мордовия от 28.10.2011 № 88475/233-1202 в части невключения в специальный стаж истицы периодов работы с 14.11.2002 по 28.10.2004 в должности медсестры участковой «Больницы с поликлиникой медотдела МВД РМ», с 29.10.2004 по 11.05.2005, с 13.05.2005 по 15.05.2005, с 17.05.2005 по 29.12.2005 в должности медсестры участковой ФГУЗ «Госпиталь с поликлиникой при МВД РМ», включить указанный период работы в специальный стаж истицы для назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

При включении указанных периодов в специальный стаж истицы продолжительность данного стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, на момент обращения Бушуевой М.В. к ответчику за назначением пенсии 02.09.2011 не составит требуемые 30 лет. При включении спорных периодов работы в специальный стаж его продолжительность достигнет требуемой величины в 30 лет 07.09.2011, в связи с чем именно с указанной даты суд считает необходимым назначить истице досрочно трудовую пенсию по старости.

В связи с чем суд назначает истице досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 07.09.2011, и удовлетворяет исковые требования Бушуевой М.В. в полном объёме.

В соответствии со ст.98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с квитанцией об уплате государственной пошлины от 22.11.2011 № 11653 Бушуева М.В. за подачу данного искового заявления уплатила 200 рублей. В связи с чем суд считает необходимым взыскать данную сумму с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск РМ в пользу Бушуевой М.В.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

иск Бушуевой Марии Васильевны удовлетворить.

Решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 28.10.2011 № 88475/233-1202 об отказе Бушуевой Марии Васильевне в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в части невключения в её специальный стаж периодов работы с 14.11.2002 по 28.10.2004 в должности медсестры участковой «Больницы с поликлиникой медотдела МВД РМ», с 29.10.2004 по 11.05.2005, с 13.05.2005 по 15.05.2005, с 17.05.2005 по 29.12.2005 в должности медсестры участковой ФГУЗ «Госпиталь с поликлиникой при МВД РМ» признать незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить Бушуевой Марии Васильевне в специальный стаж периоды работы с 14.11.2002 по 28.10.2004 в должности медсестры участковой «Больницы с поликлиникой медотдела МВД РМ», с 29.10.2004 по 11.05.2005, с 13.05.2005 по 15.05.2005, с 17.05.2005 по 29.12.2005 в должности медсестры участковой ФГУЗ «Госпиталь с поликлиникой при МВД РМ».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия досрочно назначить Бушуевой Марии Васильевне трудовую пенсию по старости с 07.09.2011.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Бушуевой Марии Васильевны 200 (двести) рублей в счёт уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента оглашения с подачей жалобы через Ленинский районный суд г.Саранска.

Председательствующий С.Ю. Надёжина