Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2188/2022 ~ М-2054/2022 от 11.08.2022

Дело

73RS0003-01-2022-003487-69

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск                                              16 ноября 2022 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

    судьи Надршиной Т.И.,

    при секретаре Токуновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колгановой Н.Н. к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о возложении обязанности внести изменения в программу реабилитации,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России), Министерству здравоохранения Ульяновской области о признании незаконным диагноза, о возложении обязанности внести изменения в программу реабилитации.

В ходе судебного разбирательства исковые требования были уточнены, истцом не было поддержано исковое требование о признании незаконным диагноза. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ было изменено процессуальное положение ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области на третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика.

В обоснование исковых требований указала, что является пенсионеркой, инвалидом <данные изъяты>. До ДД.ММ.ГГГГ года работала по специальности машинист крана на ООО «УАЗ Автокомпонент».

Согласно заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истец является нетрудоспособной в профессии машинист крана, ей противопоказан труд в контакте с пылью, переохлаждением, токсико-химическими веществами, вынужденной позой, физическим перенапряжением. Истцу было поставлено 4 диагноза:

    <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

    ДД.ММ.ГГГГ Бюро - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области" выдало справку серии МСЭ-2011     об утрате профессиональной трудоспособности на 50 % в связи с профессиональным заболеванием от ДД.ММ.ГГГГ, акт о профессиональном заболевании от ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок степени утраты профессиональной трудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ, бессрочно. Также истцу была выдана справка серии МСЭ-2011 об утрате профессиональной трудоспособности в десять процентов в связи с профессиональным заболеванием от ДД.ММ.ГГГГ, акт о профессиональном заболевании от ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок степени утраты профессиональной трудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ, бессрочно.

ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России разработало истцу программу реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания ДД.ММ.ГГГГ/2022 от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ в пункте 20 «диагноз» указаны два основных заболевания из имеющихся: другая уточненная хроническая обструктивная легочная болезнь и нейросенсорная потеря слуха двустороння. Диагнозы радикулопатия шейного и поясничного уровней указаны как сопутствующие заболевания, по сопутствующим заболеваниям никаких мер реабилитации не предусмотрено. С данными обстоятельствами истец не согласна, считает, что это заболевание является основным, а не сопутствующим.

Истец также не согласна с тем, что выявленные заболевания радикулопатия шейного и поясничного уровней не вошли в установленные проценты утраты профессиональной трудоспособности в размере 50% и в степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах (<данные изъяты> %). Указала, что у нее постоянно болит, лечение мне не помогает, ситуация постоянно ухудшается.

ДД.ММ.ГГГГ выписным эпикризом из истории болезни , выданным ГУЗ «Ульяновский областной клинический медицинский центр оказания помощи лицам, пострадавшим от радиационного воздействия, и профессиональной патологии имени Героя Российской Федерации Максимчука В.М.», подтверждены наличия у истца всех четырех ранее установленных ей профессиональных заболеваний. Полагает, что неправильно выставленный диагноз по коду лишает ее возможности получать все предусмотренные законом меры реабилитации, в том числе и санаторно-курортное лечение.

В связи с чем, истец просит признать выставленный ей диагноз незаконным и обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области пересмотреть диагноз «Хроническая обструктивная болезнь легких II степени, обострение. Эмфизема легких. ДН II степени» с наличием сан.гигиены и акта; обязать ответчика внести в программу реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания изменения в части отнесения диагнозов «Хроническая радикулопатия шейного уровня на фоне выраженных дегенеративно-дистрофических изменений позвоночника, с компрессией корешков С4-С7, стойкий болевой синдром, обострение» и «Хроническая радикулопатия поясничного уровня на фоне выраженных дегенеративно-дистрофических изменений позвоночника, с компрессией корешков L4-L5 с обеих сторон, стойкий болевой синдром, обострение» в перечень основных и разработать ей соответствующие меры реабилитации.

В судебное заседание истец Колганова Н.Н. не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Горбунова Е.А. на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ознакомилась с заключением судебной экспертизы, которая подтвердила наличие профессионального заболевания у истца.

    Представители ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России - Николаева И.Н., Маркина И.В. исковые требования не признали в полном объеме, привели доводы, указанные в отзыве на исковое заявление. Сообщили, что вся медицинская документация Колгановой Н.Н. была изучена и учтена при разработке ПРП, ДД.ММ.ГГГГ она была освидетельствована очно. Из документации направившего истца на МСЭ медицинского учреждения указано, что Колганова Н.Н. не нуждается в санаторно-курортном лечении. Нарушения стато-динамических функций у истца нет. Просят в иске отказать. Указали на согласие с выводами медико-социальной экспертизы.

    Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление просили дело рассмотреть в свое отсутствие, с исковыми требованиями не согласились.

    Представители третьих лиц Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ООО «УАЗ Автокомпонент» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (часть 2 статьи 7), каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статьи 41), на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (часть 3 статьи 37), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяется государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Из содержания ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами. Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации или абилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы направляют выписки из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида в соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм, на которые возложено проведение мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида. Указанные органы и организации предоставляют информацию об исполнении возложенных на них индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида мероприятий в федеральные учреждения медико-социальной экспертизы по форме и в порядке, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Из материалов дела следует, что Колганова Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, основная профессия: машинист крана <данные изъяты> разряда. Стаж работы <данные изъяты> года, не работает с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом работника от перевода на другую работу в соответствии с медицинским заключением.

Впервые была освидетельствована в ДД.ММ.ГГГГ году - по результатам освидетельствования ей установлен основной клинико-функциональный диагноз:

«<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>».

По результатам проведенной медико-социальной экспертизы Колгановой Н.Н. была определена третья группа инвалидности с причиной «профессиональное заболевание», установлены <данные изъяты>% утраты профессиональной трудоспособности (УПТ) по профессиональному заболеванию: «<данные изъяты>». Разработана ПРП с рекомендациями по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации.

По профессиональному заболеванию - «<данные изъяты>» -    ДД.ММ.ГГГГ степень     УПТ    не установлена, так как нарушения статодинамических функций отсутствовали.

В связи с этим не были включены в ПРП рекомендации по проведению реабилитационных мероприятий вследствие профессионального заболевания: «Хроническая <данные изъяты>».

При повторном освидетельствовании    истицы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.г. ей была установлена третья группа инвалидности, <данные изъяты>% УПТ по профессиональному заболеванию: «ХОБЛ<данные изъяты> бессрочно.

По профессиональному заболеванию: «<данные изъяты>» статодинамические функции нарушены не были, следовательно, степень УПТ также не была установлена.

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.г. Колганова Н.Н. была освидетельствована повторно в заочной форме (в период действия ограничений по коронавирусной инфекции).

Основанием для направления на медико-социальную экспертизу являлось направление ГУЗ «Городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова», утвержденное протоколом ВК от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведения медико-социальной экспертизы, рассмотрения медицинских и медико-экспертных документов Колгановой Н.Н. был установлен клиникофункциональный диагноз:

Основное заболевание: «<данные изъяты>».

Сопутствующее заболевание:

«<данные изъяты>».

Колгановой Н.Н. была разработана ПРП от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ с рекомендациями по медицинской реабилитации: включены лекарственные препараты по лечению ХОБЛ и Нейросенсорной тугоухости.

Санаторно- курортное лечение по данным профессиональным заболеваниям не показано.

Лекарственные препараты и санаторно-курортное лечение по профессиональным заболеваниям - «<данные изъяты>» - не рекомендованы ввиду отсутствия нарушения статодинамических функций вследствие этих заболеваний и отсутствия установления степени УПТ по указанным заболеваниям.

В связи с несогласием Колгановой Н.Н. с решением бюро № 4 - филиала ГБ МСЭ по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу установления степени утраты профессиональной трудоспособности (в разработанной программе реабилитации пострадавшего (ПРП) не рекомендовано санаторно-курортное лечение, не включены лекарственные препараты по заболеванию позвоночника) истица была очно освидетельствована в порядке контроля ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ специалистами экспертного состава .

ДД.ММ.ГГГГ составлена программа дополнительного обследования в ГУЗ ГП для уточнения рекомендации по санаторно-курортному лечению Колгановой Н.Н., поскольку по заключению врачебной комиссии учреждения здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ указан диагноз: «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ в главное бюро медико-социальной экспертизы поступило новое заключение ВК от ДД.ММ.ГГГГ из ГУЗ ГП , в котором указано, что Колганова Н.Н. в санаторно-курортном лечении не нуждается.

В МСЭ у Колгановой Н.Н. были выявлены стойкие умеренные (<данные изъяты> степень) нарушения функций дыхательной системы, незначительные <данные изъяты> степень) нарушения сенсорных функций (слуховых). Стойких нарушений нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций не выявлено, в связи с чем степень УПТ по радикулопатии ей не установлена. В отношении Колгановой Н.Н. экспертным составом был подтвержден диагноз, установленный специалистами бюро — филиала ГБ МСЭ по Ульяновской области, относительно заболевания позвоночника: «<данные изъяты>.

В связи с вышеизложенным в ПРП рекомендации по реабилитации по профессиональному заболеванию «<данные изъяты>» не были включены.

Экспертным составом в отношении Колгановой Н.Н. разработана новая ПРП от ДД.ММ.ГГГГ с рекомендациями по медицинской реабилитации (лекарственные препараты и медицинские изделия), нуждаемость в санаторно-курортном лечении не установлена на основании заключения ВК от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству представителя истца была назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Минтруда России.

    Комиссией специалистов ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена очная судебная медико-социальная экспертиза Колгановой Н.Н. После изучения и анализа медицинских и медико-экспертных документов, проведения объективного осмотра членами комиссии установлен клинико-функциональный диагноз: <данные изъяты>.

    Из заключения экспертов ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент проведения медико-социальной экспертизы в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ имелись основания для установления истцу утраты профессиональной трудоспособности <данные изъяты>%; на момент проведения судебной медико-социальной экспертизы в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации имеются основания для установления истцу утраты профессиональной трудоспособности <данные изъяты>%.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

    Судебная экспертиза проведена в установленном законом порядке, экспертами, имеющими соответствующее образование, квалификацию и достаточный стаж экспертной работы и работы по специальности. Экспертное исследование проводилось на основе всех материалов дела, медицинской документации. У суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности выводов вышеуказанного заключения комиссии экспертов, поскольку убедительных доказательств, опровергающих их либо ставящих их под сомнение, суду не представлено. Сам по себе факт несогласия с выводами экспертов не является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенное, доводы истца являются необоснованными, материалами дела не подтверждаются, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований Колгановой Н.Н. не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                         ░.░. ░░░░░░░░

2-2188/2022 ~ М-2054/2022

Категория:
Гражданские
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
Колганова Н.Н.
Ответчики
ФКУ "ГБ МСЭ по Ульяновской области"
Министерство здравоохранения Ульяновской области
Суд
Железнодорожный районный суд г. Ульяновска
Судья
Надршина Т. И.
Дело на сайте суда
zjeleznodorogniy--uln.sudrf.ru
11.08.2022Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
11.08.2022Передача материалов судье
18.08.2022Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
18.08.2022Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
18.08.2022Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания
06.09.2022Предварительное судебное заседание
19.10.2022Производство по делу возобновлено
19.10.2022Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
19.10.2022Судебное заседание
16.11.2022Судебное заседание
14.11.2022Производство по делу возобновлено
23.11.2022Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
28.11.2022Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
27.12.2022Дело оформлено

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее