Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-343/2018 ~ М-333/2018 от 12.10.2018

Дело № 2-343/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 октября 2018 г. п.Монастырщина

Монастырщинский районный суд Смоленской области

в составе председательствующего судьи Тукмаковой Т.И.,

с участием прокурора Монастырщинского района Мошкова А.В.,

представителей Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области Титова В.Б., Бурмистрова Р.Л.,

при секретаре Езоповой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Монастырщинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» о возложении обязанности по организации бесперебойного теплоснабжения многоквартирных жилых домов в п.Монастырщина в течение отопительного сезона 2018-2019 гг.,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Монастырщинского района Смоленской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» с требованием о возложении на ответчика обязанности по организации бесперебойного теплоснабжения многоквартирных жилых домов в п.Монастырщина в течение отопительного сезона 2018-2019 гг., указывая, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в многоквартирных домах №№ по <адрес>, №№ по <адрес>, №№ <адрес>, № по тер.<адрес> и квартир №№ жилого <адрес> по <адрес> в <адрес> система индивидуального отопления не функционирует по причине перехода на индивидуальное газоснабжение квартир. Газоснабжение квартир не осуществляется в связи с тем, что произведенные работы в рамках муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ и муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ не завершены, централизованное теплоснабжение отсутствует, коммунальная услуга по теплоснабжению не оказывается, несмотря на начало отопительного сезона в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией муниципального образования Монастырщинский район Смоленской области не исполнены обязанности по организации теплоснабжения надлежащего качества граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах №№ по <адрес>, №№ по <адрес>, №№ по пер<адрес>, № по тер<адрес> и квартир №№ жилого <адрес> по пер. <адрес> в <адрес>, что создает реальную угрозу возникновения и распространения заболеваний ввиду отсутствия надлежащего теплоснабжения.

Нарушения действующего законодательства в сфере предоставления услуг теплоснабжения в значительной степени затрагивают права и законные интересы жителей вышеперечисленных многоквартирных жилых домов. Просит возложить на администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> обязанность по организации бесперебойного теплоснабжения многоквартирных жилых домах №№, № по <адрес>, №№ по <адрес>, №№ по пер. <адрес>, № по тер. <адрес> и квартир №№ жилого <адрес> по пер. <адрес> в <адрес> в течение отопительного-периода 2018-2019 годов в соответствии с установленными законодательством нормативами, обратив решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал и подтвердил изложенное. Полагает, что не завершение переоборудования многоквартирных жилых домов для перевода на индивидуальное отопление к отопительному сезону является следствием недостаточного контроля со стороны администрации МО «Монастырщинский район» за ходом работ, в частности, не были приняты меры по замене подрядчика, не принимались меры к понуждению подрядчика к выполнению графика работ и завершения работ в обусловленный контрактами срок предъявлением претензий либо другим способом. Можно было привлечь местных строителей. Администрация обязана была обеспечить отопление квартир с началом отопительного сезона. На настоящее время работы по переоборудованию многоквартирных жилых домов не окончены и администрация не может назвать срок их окончания. Просит удовлетворить исковые требования и обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку в указанных домах сложилась чрезвычайная ситуация.

Представители ответчика Титов В.Б., Бурмистров Р.Л. в судебном заседании пояснили, что контракты на выполнение работ по переоборудованию многоквартирных жилых домов в. Монастырщина на индивидуальное газовое отопление, в том числе перечисленных в иске, были заключены в июне-июле 2018 г., в соответствии с которыми работы должны были быть завершены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, но подрядчик ООО «Сикам» затягивает с выполнением работ. Например, долго изготавливать трубы для вытяжек. Неправильно и не на все квартиры были изготовлены проекты, что явилось также одной из причин нарушения сроков окончания работ, не соблюдался график работ. Администрация приняла все возможные меры для ускорения работ - проводила оперативные совещания, приглашала представителей из областной администрации. Заменить подрядчика не представлялось возможным, так как это еще более увеличило бы срок выполнения работ. Претензии о выплате неустоек Администрация обычно предъявляет после окончания работ вместе с окончательным расчетом. До этого момента неустойки составляют небольшую сумму, и Администрация не видит целесообразности в предъявлении таких претензий. Однако ДД.ММ.ГГГГ претензии были направлены подрядчику. Срок окончания работ Администрация не может назвать, так как все зависит от подрядчика. Работы еще много, возможно, до декабря. Считают, что Администрация сделала все от нее зависящее и просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

<данные изъяты>

Согласно решению Монастырщинского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области приступила к исполнению полномочий Администрации Монастырщинского городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Постановлением правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 года «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Согласно п.14 Приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установлено требование по бесперебойному круглосуточному отоплению жилых домов в течение отопительного периода.

Распоряжением Главы администрации МО «Монастырщинский район» Смоленской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О начале отопительного сезона 2018/19 годов на территории муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской обла- сти» с ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования установлен отопительный сезон (л.д.33).

Проверка соблюдении законодательства в сфере теплоснабжения прокуратурой Монастырщинского района была проведена после получения обращения жительницы Монастырщинского района ФИО5 о сложившейся чрезвычайной ситуации в ряде многоквартирных домов в п.Монастырщина: в связи с переводом многоквартирных жилых домов на газовое отопление и затягиванием окончания этих работ. Указанное в обращении подтвердилось результатами проверки (л.д.6,34-35).

Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ АМО «Монастырщинский район» в прокуратуру Монастырщинского района следует, что многоквартирные жилые дома, расположенные на территории <адрес> и <адрес> (13 МКД, 155 жилых квартир) не переведены на индивидуальное газовое отопление в срок в связи с невыполнением своих обязательств подрядчиком ООО «Сикам». Так же работы по переводу на индивидуальное газовое отопление затруднены в связи с необходимостью внесения изменений в проектно-сметную документацию, проработки технических решений для проблемных квартир. Администрацией неоднократно направлялись письма-претензии о невыполнении графика производства работ по вышеуказанным объектам. Проводились совещания по переводу на индивидуальное газовое отопление МКД п.Монастырщина с участием представителей подрядчика ООО «Сикам», строительного контроля, газовых служб, проектировщиков. За невыполнение работ в срок, согласно муниципальных контрактов, к подрядчику ООО «Сикам» будут направлены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (л.д.14).

Изложенное в вышеупомянутом письме подтверждается муниципальными контрактами, заключенными с ООО «Сикам»: № от ДД.ММ.ГГГГ с окончанием работ в 45 календарных дней с даты заключения контракта; № от ДД.ММ.ГГГГ с окончанием работ в 90 календарных дней с момента подписания контракта; № от ДД.ММ.ГГГГ с окончанием работ в 90 календарных дней с момента подписания контракта (л.д.16-27).

Требования об уплате неустойки в связи с нарушением сроков исполнения контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 94928 руб. и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 85942.93 руб. отправлены ООО «СИКАМ» ДД.ММ.ГГГГ электронной почтой и заказными письмами (л.д.36-42).

Анализируя изложенное, суд полагает, что исковые требования прокурора Монастырщинского района подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку организация работ по переоборудованию многоквартирных жилых домов на индивидуальное газовое отопление является только частью работ по организации бесперебойного отопления жилых домов в п.Монастырщина.

Внесение изменений в проектно-сметную документацию, проработка технических решений для проблемных квартир должны были производиться на этапе по подготовке к составлению проектно-сметной документации, а не во время производства работ.

Предвидя нарушение сроков выполнения подрядчиком работ еще до наступления предусмотренных контрактами сроков, поскольку подрядчик нарушал, со слов ответчика график работ, Администрация должна была принять меры к организации отопления многоквартирных жилых домов любым другим способом либо предпринимать более действенные меры к понуждению подрядчика действовать в соответствии с графиком работ и окончанию работ пусть с нарушением сроков, но к отопительному сезону.

Между тем ни в прокуратуру Монастырщинского района, ни в суд ответчик не предоставил ни одного доказательства того, что он действовал в соответствии с имеющимися у него правами заказчика.

Претензии были предъявлены подрядчику только ДД.ММ.ГГГГ после беседы в порядке подготовки к проведению судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик не предпринял необходимых мер для подготовки многоквартирных жилых домов в п.Монастырщина к отопительному сезону, чем нарушил требования действующего законодательства.

Суд полагает, что решение необходимо привести к немедленному исполнению, поскольку квартиры не отапливаются, тогда как среднесуточная температура приближается к нулю, что может привести к различного вида простудным заболеванием жителей этих квартир, особенно детей.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 204 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:    

Исковые требования прокурора Монастырщинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области о возложении обязанности по организации бесперебойного теплоснабжения многоквартирных жилых домов в п.Монастырщина в течение отопительного сезона 2018-2019 гг. – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области организовать бесперебойное теплоснабжение многоквартирных жилых домов в п.Монастырщина №№ тер.<адрес>, №, № по <адрес>, № по пер. <адрес>, № по тер.<адрес> и квартир №№ жилого <адрес> по пер. <адрес> в п.Монастырщина Смоленской области в течение отопительного периода 2018 - 2019 годов в соответствии с установленными законодательством нормативами.

Настоящее решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский облсуд через Монастырщинский райсуд в течение месяца.

Судья Т.И.Тукмакова

Мотивированное решение составлено 02.11.2018 г.