Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3432/2013 ~ М-3884/2013 от 16.09.2013

Дело № 2-3432/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2013 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска в составе: председательствующего – судьи Пахомова А.В., при секретаре судебного заседания – Князьковой М.И., с участием в деле: истца – Балакшина А.М., его представителя – Козиной Т.В., действующей по части 6 статьи 53 ГПК РФ, ответчика – Администрации городского округа Саранск, его представителя – Стансковой Е.В., действующей по доверенности № 97-д от 23 сентября 2013 года, ответчика – Государственного комитета Республики Мордовия по делам молодежи, его представителя – Логиновой А.В., действующей по доверенности № 1230-1 от 9 октября 2013 года, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков - Мордовское отделение № 8589 ОАО «Сбербанк России», его представителя – Борисовой О.А., действующей по доверенности № 106/169-Д от 21 августа 2013 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балакшина А.М. об обязании Администрации городского округа Саранск выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома взамен ранее выданного и обязании Государственного комитета Республики Мордовия по делам молодежи выдать бланк свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома,

установил:

Балакшин А.М. обратился в суд с иском об обязании Администрации городского округа Саранск выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома взамен ранее выданного и обязании Государственного комитета Республики Мордовия по делам молодежи выдать бланк свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

В обоснование своего иска Балакшин А.М. указал, что 4 декабря 2012 года Администрацией городского округа Саранск ему было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома. Данное свидетельство действительно до 4 сентября 2013 года. Срок предъявления его в банк до 4 февраля 2013 года. 23 января 2013 им свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома было предъявлено в ВСП № 8589/044 ОАО «Сбербанк России». Одновременно им было подано заявление-анкета на получение «Жилищного кредита» с соответствующими документами, требуемыми для рассмотрения моего заявления и получения кредита. В устной беседе кредитный инспектор ему разъяснила, что решение по его документам предположительно будет принято в течение десяти дней, после чего ему будет дан ответ. Не будучи банковским сотрудником, не имеющим экономического образования, и каких-либо специальных познаний в финансовых операциях, он, понадеявшись на профессионализм кредитного инспектора, стал ждать ответа Банка. В период с 23 января 2013 года по 14 февраля 2013 года никакой информации о рассмотрении его документов из Банка не поступило, а поэтому 14 февраля 2013 года он был вынужден вновь обратиться к представителю Банка, принявшего у него документы, поинтересовавшись результатами их рассмотрения. И получил ответ, что якобы справка формы НДФЛ, выданная на имя его жены ФИО7, утратила срок своего действия, хотя на момент подачи документов, срок ее действия не истек. На следующий день, то есть 15 февраля 2013 года им была представлена новая справка. Однако в этот момент ему разъяснили, что рассмотрение его документов невозможно, так как им после представления в Банк свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома не был заключен договор банковского счета, который он должен был оформить до 4 февраля 2013 года, а также не открыта ячейка для перечисления субсидии как молодой семье, поэтому свидетельство его недействительно, соответственно и никакие финансовые операции Банк совершить не может. О том, что для перечисления субсидии как молодой семье ему необходимо было открыть ячейку, заключить договор банковского счета узнал, 15 февраля 2013 года от сотрудников Банка, то есть когда срок действия сертификата был уже просрочен. Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома мною в Банк было сдано 23 января 2013 года, то есть за 12 дней до означенного срока 4 февраля 2013 года. Считает, что работники банка должны были проверить соответствие данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в документу удостоверяющим личность владельца свидетельства, а также своевременность представления свидетельства в банк. В случае соответствия указанных обстоятельств они должны были заключить с ним договор банковского счета и открыть на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты. При подаче документов, сотрудниками Банка ему не был разъяснен установленный порядок, и соответственно не был заключен договор банковского счета. Не было этого сделано и сотрудниками Администрации городского округа Саранск при выдаче ему свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. 24 февраля 2013 им была направлена претензия на имя заведующего внутреннего структурного подразделения № 8589/044 ОАО «Сбербанк России» ФИО8 и копия /для сведения/ И.О. Управляющего Мордовского отделения № 8589 ОАО «Сбербанк России» ФИО14. Ответе начальника сектора Отдела расследования обращений физических лиц и юридических лиц Управления претензионной работы Центра сопровождения клиентских операций «Волга-сити» ОАО «Сбербанк России» ФИО10 сообщалось, что открытие счета ему необходимо было сделать в другом дополнительном офисе Мордовского отделения № 8589/081. Так же сообщалось, что в должностные обязанности сотрудника дополнительного офиса № 8589/044, осуществлявшего консультирование по данному вопросу, входит сопровождение пакета документов, в то время как проверка своевременности открытия счета клиентом в других подразделениях Банка находится вне компетенции данного специалиста. Одновременно в ответе указывается, что сотруднику офиса было указано на необходимость неукоснительного следования стандартам качества обслуживания и более подробного разъяснения клиентам условий совершения банковских операций. Считает, что разъяснения данные Банком на его претензию противоречащими требованиям пункта 29 Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы» (с изменениями и дополнениями) Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 -2015 годы. Посчитав, что действиями Банка нарушены его права, что является уважительной причиной для замены мне свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, он 25 марта 2013 года обратился с заявлением в Администрацию городского округа Саранск с требованием о выдаче ему нового свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома взамен ранее выданного. В ответе от 25 июля 2013 года сообщалось, что в соответствии с пунктом 4 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050, оплата изготовления бланков свидетельств осуществляется Государственным комитетом Республики Мордовия по делам молодежи за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, предусматриваемых на финансирование подпрограммы. Бланки свидетельств передаются в органы местного самоуправления в соответствии с количеством молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году. А причину, по которой он не смог открыть банковский счет не посчитали уважительной причиной. Считает, действия Администрации городского округа Саранск и Государственного комитета Республики Мордовия по делам молодежи в части отказа ему в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома взамен ранее выданного необоснованным и незаконным, сделанном на неправильном толковании норм права, противоречащим конституционным принципам. На основании изложенного, прошу суд обязать Администрацию городского округа Саранск выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома взамен ранее выданного и обязать Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи выдать бланк свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

В судебном заседании истец – Балакшин А.М. и его представитель – Козина Т.В. исковые требования поддержали, по тем же основаниям, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – Администрации городского округа Саранск - Станскова Е.В., представитель ответчика – Государственного комитета Республики Мордовия по делам молодежи - Логинова А.В., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков - Мордовское отделение № 8589 ОАО «Сбербанк России» - Борисова О.А. относительно удовлетворения иска Балакшина А.М. возразили.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

Из материалов дела следует, что 4 декабря 2012 года Балакшину А.М. было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома (л.д. 8).

23 января 2013 года Балакшиным А.М. вышеуказанное свидетельство было предъявлено в ВСП № 8589/044 ОАО «Сбербанк России». Одновременно им было подано заявление-анкета и документы, необходимые для получения «Жилищного кредита».

Однако в рассмотрение вышеуказанных документов истцу было отказано, так как им после представления в Банк свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома не был заключен договор банковского счета, который он должен был оформить до 4 февраля 2013 года, а также не открыта ячейка для перечисления субсидии как молодой семье, поэтому свидетельство его недействительно, соответственно и никакие финансовые операции Банк совершить не может.

24 февраля 2013 Балакшиным А.М. была направлена претензия на имя заведующего внутреннего структурного подразделения № 8589/044 ОАО «Сбербанк России» ФИО8 и копия И.О. Управляющего Мордовского отделения № 8589 ОАО «Сбербанк России» ФИО14.

В ответ на вышеуказанную претензию, письмом от 4 марта 2013 года за № 004343-2013-028429, Балакшину А.М. сообщалось, что в соответствии с положениями целевой программы «Жилище», в качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, которое выдается органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в программе «Молодая семья». Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

В ходе консультации Вам было сообщено о том, что счет по Пролетарскому району открывается в Дополнительном офисе №8589/081 Мордовского отделения №8589, однако по истечении 2 месяцев с даты выдачи свидетельства счет Вами открыт не был, в связи с чем имеющееся у Вас свидетельство в настоящее время признано недействительным.

Обращаем Ваше внимание на то, что срок действия сертификата, максимально возможная дата предъявления его в подразделение Банка для открытия счета указаны на оригинале сертификата. Информация о подразделениях ОАО «Сбербанк России», осуществляющих открытие счетов рамках данной программы, предоставляется клиентам. В должностные обязанности сотрудника Дополнительного офиса №8589/044, осуществлявшего консультирование по данному вопросу, входит сопровождение пакета документов, в то время как проверка своевременности открытия счета клиентом в других подразделениях Банка находится вне компетенции данного специалиста (л.д. 9).

В силу статьей 38, 40 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы» утверждена указанная федеральная целевая программа.

К основным целям Программы относятся: формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Основными задачами Программы являются: создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса; повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья; обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями.

В рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы создана подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы» утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение N 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.

Правила устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат.

В соответствии с пунктом 5 Правил срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Согласно пункта 29 Правил, социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам подпрограммы (далее - банк), на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

Владелец свидетельства в течение 2 месяцев с даты его выдачи сдает свидетельство в банк.

Свидетельство, представленное в банк по истечении 2-месячного срока с даты его выдачи, банком не принимается. По истечении этого срока владелец свидетельства вправе обратиться в порядке, предусмотренном пунктом 28 настоящих Правил, в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, с заявлением о замене свидетельства.

Банк проверяет соответствие данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность владельца свидетельства, а также своевременность представления свидетельства в банк.

В случае выявления несоответствия данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в представленных документах, банк отказывает в заключении договора банковского счета и возвращает свидетельство его владельцу, а в остальных случаях заключает с владельцем свидетельства договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.

23 января 2013 Балакшиным А.М. вышеуказанное свидетельство было предъявлено в ВСП № 8589/044 ОАО «Сбербанк России». Одновременно им было подано заявление-анкета и документы, необходимые для получения «Жилищного кредита».

Балакшину А.М. было отказано в рассмотрении его документов, поскольку счет по Пролетарскому району открывается в Дополнительном офисе №8589/081 Мордовского отделения №8589, а не в дополнительном офисе № 8589/044, куда он обратился. Кроме того, Балакшин А.М. не открыл банковскую ячейку и банковский счет.

Из пояснений истца следует, что об открытии банковской ячейки и банковского счета он не знал. При подаче документов в ОАО «Сбербанк России» ему специалистом это разъяснено не было. Администрацией городского округа Саранск ему памятка выдана не была.

Из пояснений представителя Администрации городского округа Саранск следует, что истцу, как и всем участникам программы при вручении свидетельства выдавались памятки, где указывались все их действия с сертификатом под роспись.

Из пояснений представителя Мордовского отделения № 8589 ОАО «Сбербанк России» следует, что при приеме документов Балакшину А.М. было разъяснено, что ему следует обратиться в другой дополнительный офис. Кроме того, в должностные обязанности сотрудника Дополнительного офиса №8589/044, осуществлявшего консультирование по данному вопросу, входит сопровождение пакета документов, в то время как проверка своевременности открытия счета клиентом в других подразделениях Банка находится вне компетенции данного специалиста.

В соответствии с пунктом 29 Правил, при возникновении у молодой семьи - участницы подпрограммы обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, молодая семья представляет в орган, выдавший свидетельство, заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.

К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча свидетельства, уважительные причины, не позволившие молодой семье представить свидетельство в банк в установленный срок.

В течение 30 дней с даты получения заявления орган, выдававший свидетельство, выдает новое свидетельство, в котором указываются размер социальной выплаты, предусмотренный в замененном свидетельстве, и срок действия, соответствующий оставшемуся сроку действия.

25 марта 2013 года истец обратился с заявлением в Администрацию городского округа Саранск с требованием о выдаче ему нового свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома взамен ранее выданного.

В ответе от 25 июля 2013 года Администрацией городского округа Саранск Балакшину А.М. в выдаче нового свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома взамен ранее выданного было отказано, поскольку не представлены доказательства уважительных причин, не позволивших предоставить свидетельство в банк в установленный срок (л.д. 3-4).

Суд считает, что Балакшину А.М. ответчиками законно отказано в выдаче нового свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома взамен ранее выданного, поскольку причина указанная истцом, по мнению суда, не является уважительной.

Кроме того, в случае выдачи нового свидетельства, в нем указывается срок действия, соответствующий оставшемуся сроку действия.

Как следует из свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома, срок его действия до 4 сентября 2013 года.

Таким образом, срок действия свидетельства истек, в связи с чем, указать оставшейся срок действия свидетельства, будет невозможно.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований Балакшина А.М.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Балакшина А.М. об обязании Администрации городского округа Саранск выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома взамен ранее выданного и обязании Государственного комитета Республики Мордовия по делам молодежи выдать бланк свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда г. Саранска А.В. Пахомов