Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1385/2016 ~ М-889/2016 от 17.03.2016

Дело № 2-1385/2016 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2016 года г.Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Безматерных О.В.,

при секретаре Кучукбаевой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> сельского поселения о признании отказа в заключении договора аренды незаконным, обязании предоставить земельный участок в аренду,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> сельского поселения о признании отказа в заключении договора аренды незаконным, обязании предоставить земельный участок в аренду.

В обосновании иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ. в Управлении Росреестра по <адрес> был зарегистрирован договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. При этом ему разъяснили, что срок аренды земельного участка будет исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ. На данном земельном участке им был возведен дом и баня. Он обратился в Администрацию <адрес> с/п с заявлением о предоставлении в аренду указанного участка, ему было отказано.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Ответчик – Администрация <адрес> с/п в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление, где указано, что ответчика с заявленными требованиями не согласен, так как истец утратил преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов.

Заслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, между Администрацией <адрес> с/п (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ., на основании которого арендатору во временное пользование на условиях аренды передан земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1501 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием: под жилую застройку индивидуальною, категорией земель: земли населенных пунктов (л.д.12-14).

ФИО4 на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. передала, а ФИО1 принял права и обязанности по вышеуказанному договору аренды земельного участка (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> проведена регистрация аренды земельного участка (л.д.26).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Администрацию <адрес> сельского поселения за оформлением нового договора аренды земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью 1501 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в связи с тем, что договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ.

Комиссия по земельным отношениям при администрации Кукуштанского с/п, рассмотрев указанное обращение и пакет документов, представленный ФИО1, приняла решение об отказе ФИО1 в заключении нового договора аренды земельного участка на основании п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, рекомендовала ему обратиться в суд в целях признания права собственности на объекты недвижимости, расположенные на данном участке (л.д. 15-16).

В соответствии с п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон. Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

В силу п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.I "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (статьи 39.1 - 39.11). Названные федеральные нормы вступили в силу с 15 марта 2015 года.

Вместе с тем, статьями 39.6 и 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации установлены особенности заключения нового договора аренды земельного участка с арендатором земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды. При этом данное право не носит преимущественного характера, как это предусмотрено статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи, при которых граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов (при условии соблюдения условий, предусмотренных пунктом 4 названной федеральной нормы).

К указанным случаям относятся:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

В соответствии с п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Пунктом 1 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (определяющей особенности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности) предусмотрено, что условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В пункте 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации оговорено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, суд считает, что отказ ответчика в заключении нового договора аренды в отношении спорного земельного участка, соответствует действующему законодательству, поскольку заявителем не представлены ответчику документы (свидетельство о праве собственности) на объекты недвижимости, размещенные на земельном участке с кадастровым номером №, а продление срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного для размещения индивидуального жилищного строительства, на котором отсутствуют объекты капитального строительства, на основании решения органов местного самоуправления, без проведения торгов (аукциона), действующим земельным законодательством не предусмотрено.

Кроме того, суд считает, что предоставление в аренду указанного земельного участка в обход процедуры проведения торгов (аукциона) по продаже права на заключение договора аренды земли привело бы к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку лишило бы других лиц возможности принять участие в аукционе.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 1 ст. 621 ГК РФ и в п. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" для реализации арендатором преимущественного права должны быть установлены следующие обстоятельства: надлежащее исполнение арендатором своих обязательств по договору; наличие письменного уведомления арендодателя о намерении заключить новый договор аренды в разумный срок до окончания действия договора аренды; согласие арендатора на заключение договора аренды на новый срок на условиях, на которых арендодатель предполагал заключить договор аренды с другим арендатором, тождественность условий аренды (наличие равных условий аренды имущества).

Следовательно, исковые требования могут быть удовлетворены в случае, если доказано наличие условий, позволяющих реализовать преимущественное право на заключение договора.

В данном случае суд считает, что истцом утрачено преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок, поскольку предложение о продлении срока действия договора истцом до истечения срока действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ не было направлено, а обращение к арендодателю о заключении договора аренды состоялось лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Таким образом, ни нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, ни нормами Земельного кодекса Российской Федерации, ни иными законами не предусмотрена обязанность Администрацию <адрес> сельского поселения заключить с истцом договор аренды земельного участка.

При вынесении решения по делу в части рассмотрения требований истца об обязании заключить с ним договор аренды суд также принимает во внимание то обстоятельство, что истцом фактически не были соблюдены условия договора аренды, поскольку, как видно из представленной квитанции об оплате за арендную плату от ДД.ММ.ГГГГ., плата за землю за внесена один раз в сумме <данные изъяты> рублей, то есть после обращения в суд. Сведения об оплате за аренду земли за прошлые годы в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации <адрес> сельского поселения о признании отказа в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1501 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: под жилую застройку индивидуальною, категорией земель: земли населенных пунктов, незаконным, обязании предоставить земельный участок в аренду – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2016 года.

Судья /подпись/:

Копия верна:

Судья О.В.Безматерных