№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Нижний Новгород 19 апреля 2021 года
Нижегородский районный суд города Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Китаевой Ю.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Турковой Н.Е.,
с участием представителя истца Бароненко А.М., представителя ответчика Слипенчук О.Д., представителя третьего лица Силуяновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч.Г.А. к ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н.Новгорода о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в стаж,
УСТАНОВИЛ:
истец Ч.Г.А. обратился в суд с настоящим иском к ответчику ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н.Новгорода о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в стаж, в обоснование заявленных требований указав следующее.
Нарушение прав человека ответчиком в отношении истца, гарантированных истцу ст. 19 Конституции РФ и ст.19 ФЗ от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» заключается в том, что ответчик незаконно отказал истцу в назначении и выплате досрочной льготной пенсии при нижеследующих обстоятельствах дела.
В течение 10 лет и 10 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец постоянно и непосредственно работал в должности дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования в Центральной лаборатории неразрушающего контроля и диагностики ООО «Волготрансгаз», реорганизованного в ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород».
В течении указанного времени истец исполнял трудовые обязанности с использованием переносных рентгеновских аппаратов типа: «Мир -2Д», «Пион», «Арина - 02», «Арина -3», «Филипс PS - 300», «СМАРТ 225», которые согласно СП.2.ДД.ММ.ГГГГ-99 Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности, далее «ОСПОБР -99» и Заключения СЭС <адрес>, относятся к источникам ионизирующих излучений.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с просьбой назначить ему пенсию по мотиву того, что более 10 лет работал с источниками ионизирующих излучений и достигает возраста 50 лет.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в льготном пенсионном обеспечении по мотиву «Не предоставляется возможным учесть в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.».
С мнением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истец не согласен.
Строительство и ремонт магистральных газопроводов ООО «Волготрансгаз» осуществляет своими силами. В должностные обязанности Истца входило производить контроль качества сварных швов на построенных, отремонтированных и эксплуатируемых трубопроводов в условиях радиационного излучения, как и у работников промышленности и строительства.
Рабочее место Истца по условиям труда было аттестовано и на основании аттестации было выдано санитарно - эпидемиологическое заключение на право работы с источниками ионизирующего излучения. Предел дозового облучения персонала группы «А» согласно норм радиационной безопасности составляет 20 м.куб./год за 5 лет, для которой тяжесть проявления не зависит от дозы (п.2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Нормы Радиационной безопасности (НРБ-99) СП 2.6.1.758-99 таблица 3.1.).
По условиям труда работники (дефектоскопии по рентгеногаммаграфированию) отнесены к льготному пенсионному обеспечению по Списку №1 с местонахождением в данном списке №1 раздел XXII п. 12205000-17546.
ООО «Волготрансгаз» и его правопреемник ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» вели и ведут до настоящего времени взрывозащищенное строительство магистральных газопроводов и осуществляют их эксплуатацию и ремонт.
Рентгенаппараты и гаммадефектоскопы в соответствии с пунктами 28, 31, 32, 69 ОСПОБР-99 относятся к источникам ионизирующего излучения и в соответствии с приказом Минздрава РФ №90 от 14.03.1996 г. источники ионизирующих излучений отнесены к вредным производственным факторам, с возможным получением заболеваний, связанных с воздействием ионизирующего излучения даже от однократного кратковременного общего воздействия внешнего ионизирующего излучения.
ООО «Волготрансгаз» ОАО «Газпром» был направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, Главному Государственному врачу <адрес> с просьбой дать заключение о воздействии излучения рентгеновских аппаратов на работников предприятия.
В ответе в письмо ЦГСЭН <адрес> №Р - 1017 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что работники ООО «Волготрансгаз» менее защищены от переобучения, чем в промышленности, т.к. находятся в прямом контакте с рентгеновскими аппаратами, также отмечено, что отнесение ООО «Волготрансгаз» к «трубопроводному транспорту», а не к промышленности, не приводит к снижению вредного воздействия ионизирующей радиации персонала группы «А». Особо обращено внимание на то, что все нормативные документы по радиационной безопасности имеют вневедомственный характер, не зависимый от юридического статуса и формы собственности организаций и являются обязательными к исполнению на территории РФ,
ОСПОРБ-99 гаммадефектоскопы и рентгенаппараты рассматривает как источники ионизирующего излучения, которые идентично воздействуют на рабочее место рентгено-, гаммадефектоскопистов, что подтверждает и Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарном эпидеомологическом благополучии населения». В главе «Общие положения» в ст. № основных понятий сказано: «Факторы среды обитания - ионизирующее излучение, оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений».
Истец родился ДД.ММ.ГГГГ г.р. и 50 полных лет ему исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ у Истца появилось право на досрочную пенсию по старости в соответствии с записями в его трудовой книжке о льготном стаже работы.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ перед законом все равны и дискриминация не допускается.
В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно пп.1 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Разделом XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка №3 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, предусмотрены рабочие, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве.
Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, разделом ХХII пунктом 5 предусмотрены работники, непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве и работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности.
В соответствии со ст.19 ФЗ от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.. . но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. ст. 19 Конституции РФ, ст.ст.19 и 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, ст.ст.131, 194-198 ГПК РФ и пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, истец просит суд признать незаконным решение ГУ УПРФ РФ в <адрес> Г.Н.Новгорода №.18/4178 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ч.Г.А. в части невключения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования в лаборатории неразрушающего контроля ООО «Волготрансгаз» в стаж дающий право на назначение льготной пенсии, обязать ГУ УПРФ в <адрес> включить период, работы Ч.Г.А. с 20.10.2005г. по 02.09.2016г. в должности дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования в лаборатории неразрушающего контроля ООО «Волготрансгаз» в стаж дающий право на назначение льготной пенсии.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород».
В судебное заседание, состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ, истец Ч.Г.А. не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представил для участия в деле своего представителя.
Представитель истца на основании доверенности Бароненко А.И. исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения по существу спора.
Представитель ответчика на основании доверенности Слипенчук О.Д. в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения по существу заявленных требований.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» на основании доверенности Силуянова А.В. в судебное заседание явилась, пояснила относительно заявленных исковых требований, что должность истца не дает права на льготную пенсию, перечисление дополнительных тарифов происходило ошибочно, для должности истца не установлен класс опасности.
Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.
По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
Учитывая вышеизложенное, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, «1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.., и в иных случаях, установленных законом.2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Ограничение прав и свобод человека и гражданина допускается только Федеральным Законом и только в той мере, в какой необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу положений ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 действовавшего до 1 января 2015 года Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Согласно подпункту "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;
Позицией 12205000-1754а раздела XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве.
Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ истец Ч.Г.А. принят в центральную лабораторию неразрушающего контроля и диагностики ООО «Волготрансгаз» - ООО «Газпром» дефектоскопистом по рентгеногаммаграфированию шестого разряда (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор прекращен в связи с переводом Ч.Г.А. в Филиал ООО «Волготрансгаз» - «Инженерно-технический центр».
ДД.ММ.ГГГГ истец принят в Филиал ООО «Волготрансгаз» - «Инженерно-технический центр» дефектоскопистом по рентгеногаммаграфированию 6 разряда в центральную лабораторию неразрушающего контроля и диагностики (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).
С ДД.ММ.ГГГГ Ч.Г.А. переведен дефектоскопистом по рентгеногаммаграфированию 6 разряда в группу неразрушающего контроля центральной лаборатории неразрушающего контроля и диагностики (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).
С ДД.ММ.ГГГГ Ч.Г.А. переведен дефектоскопистом рентгено-, гаммаграфирования 6 разряда в производственную лабораторию неразрушающего контроля № (Нижегородский участок) центральной лаборатории неразрушающего контроля и диагностики (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).
С ДД.ММ.ГГГГ Ч.Г.А. переведен дефектоскопистом рентгено-, гаммаграфирования 6 разряда в производственную лабораторию неразрушающего контроля № (Нижегородский участок) службы неразрушающего контроля и диагностики (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ Ч.Г.А. уволен по собственному желанию, пункт 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).
В течение периода работы истца наименование организации неоднократно менялось. ДД.ММ.ГГГГ в связи с переименованием Общества с ограниченной ответственностью «Волготрансгаз» в Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» на основании Решения ОАО «Газпром», единственного Участника ООО «Волготрансгаз», от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ филиал Общества с ограниченной ответственностью «Волготрансгаз» - «Инженерно-технический центр» переименован в филиал Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - Инженерно-технический центр (Филиал ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - ИТЦ) на основании Приказа ООО «Волготрансгаз» от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ в связи с приведением организационных структур филиалов ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к Типовым и на основании приказа ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» от ДД.ММ.ГГГГ № филиал Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - Инженерно-технический центр с ДД.ММ.ГГГГ переименовывается в Инженерно-технический центр - филиал Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» (ИТЦ - филиал ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород»). ДД.ММ.ГГГГ в связи с переименованием Открытого акционерного общества «Газпром» в Публичное акционерное общество «Газпром» на основании Протокола Общего собрания акционеров ОАО «Газпром» от ДД.ММ.ГГГГ № Инженерно-технический центр - филиал Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» Открытого акционерного общества «Газпром» (ИТЦ - филиал ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» ОАО «Газпром») переименован в Инженерно-технический центр - филиал Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» Публичного акционерного общества «Газпром» (ИТЦ - филиал ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» ПАО «Газпром»).
ДД.ММ.ГГГГ истец Ч.Г.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, к которому были приложены трудовая книжка и справка № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н.Новгорода об отказе в назначении страховой пенсии по старости №, которым отказано во включении в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ решение ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н.Новгорода об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено ОПФР по Нижегородской области, в котором указано, что истец Ч.Г.А. претендовал на включение в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Волготрансгаз» - ООО «Газпром», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Филиале ООО «Волготрансгаз» - «Инженерно-технический центр», в чем ему было отказано, в связи с чем суд приходит к выводу, что ответчиком отказано истцу во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно пункту 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Ранее действовавшими Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от, ДД.ММ.ГГГГ N 555) установлены аналогичные положения.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления работы с тяжелыми условиями труда.
Пунктом 4 указанного порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в том числе о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить периоды в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из приведенных нормативных положений и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, к допустимым доказательствам для подтверждения характера работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Как указывалось выше, подразделом 5 "Прочие работы" раздела XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами" Списка N 1 предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма - дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве) (код позиции 12205000-1754а), а также работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой (код позиции 12205000-1754б).
Следовательно, для установления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости истцу следует доказать либо факт постоянной и непосредственной занятости на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма - дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве - позиция 12205000-1754а, либо факт постоянной и непосредственной занятости на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой - позиция 12205000-1754б.
Заключением государственной экспертизы условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что, согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом экономической деятельности, осуществляемой ИТЦ - филиал ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» по ОКВЭД (60.30.21), является транспортирование по трубопроводам газа. В качестве дополнительного вида экономической деятельности указано - производство общестроительных работ по прокладке магистральных трубопроводов (код по ОКВЭД 45.21.3).
Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), утвержденным ДД.ММ.ГГГГ Госкомстатом СССР, Госстандартом СССР и действующим на момент принятия Списка № от 1991 г., понятие промышленности определяется как отрасль экономики, состоящую из двух групп отраслей: добывающей и обрабатывающей, которые включают в себя соответствующие производства (виды деятельности).
Согласно вышеуказанному классификатору, промышленность (код 10000) подразделяется на определенные укрепленные отрасли, такие как: электроэнергетика, топливная промышленность, газовую промышленность (включая исключительно добычу газа, его переработку), угольную промышленность, торфяную промышленность, черную и цветную металлургию и т.д.
Учитывая, что позицией 12205000-1754б раздела XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, предусмотрено, что работа на рентгеновских установках дает право на льготную пенсию только в промышленности, а позиция 12205000-1754а охватывает работы в промышленности и строительстве, суд приходит к выводу, для установления права истца на назначение досрочной пенсии по коду позиции 12205000-1754а либо 12205000-1754б, необходимо установить факт работы истца в промышленности и строительстве, что не являлось по существу предметом рассмотрения суда, истцом данное требование не заявлялось.
Таким образом, исходя из вида экономической деятельности, ИТЦ филиал ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» нельзя отнести к организациям, осуществляющим деятельность в промышленности, данная организация относится к трубопроводному транспорту, однако, данный факт должен быть оценен судом в совокупности с иными обстоятельствами по делу. В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом установлено следующее.
Сторонами не оспаривается, что деятельность истца сопровождалась ионизирующим излучением. Данный фактор производственной среды также был установлен заключением государственной экспертизы условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из выводов государственной экспертизы условий труда, при осуществлении деятельности по проведению нестационарной рентгеновской дефектоскопии и хранению источников ионизирующего излучения работники производственных лабораторий неразрушающего контроля ИТЦ - филиал ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» по профессии рабочего «дефектоскопист рентгено-, гаммаграфирования» используют переносные рентгеновские аппараты: «АРИНА -3. - 5. - 7». «АРИОН-200, -300», «Ратмир - 190», «ERESCO 42 MF3/1», «SMART - 225»; работники ИТЦ - филиал ОOO «Газпром трансгаз Нижний Новгород» по профессии рабочего «дефектоскопист рентгено-, гаммаграфирования» не выполняют работы с применением переносных установок радиоизотопной дефектоскопии (гамма - дефектоскопии); основным видом экономической деятельности, осуществляемой ИТЦ - филиалом ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» по ОКВЭД (60.30.21) является транспортирование но трубопроводам газа. Данных о привлечении работников производственных лабораторий неразрушающего контроля к радиографическому контролю при производстве общестроительных работ по прокладке магистральных трубопроводов (в порядке реализации дополнительных видов экономической деятельности) администрацией ИТЦ - филиал ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» не представлено.
Согласно акту по результатам документальной проверки «Перечня рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ №, право на досрочное назначение пенсии в Инженерно-техническом центре филиала ООО «Волготрансгаз» имеет только электрогазосварщик - Список № раздел XXXIII 23200000-19756. Должность истца не установлена как дающая право на досрочное назначение пенсии.
Как следует из итоговой таблицы по оценке условий труда работника по степени вредности и опасности карты специальной оценки условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ в центральной лаборатории неразрушающего контроля и диагностики, производственной лаборатории ИТЦ - филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» (в строке СНИЛС работников указан СНИЛС истца Ч.Г.А. – 013-737-255-34), в отношении факторов «неионизирующие излучения» и «ионизирующие излучения» указан класс условий труда «оптимальный», вредность данных факторов не установлена.
Согласно приложению к карте аттестации рабочего места по условиям труда №, класс опасности должности «дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования» установлен как допустимый. Класс опасности «вредный» не установлен.
Также в ходе судебного разбирательства представителем ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» было указано, что для истца как работника, деятельность которого связана с переносными рентгеновскими аппаратами, не установлен класс опасности, в связи с чем данная должность не включена в перечень профессий, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение.
В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09" (вместе с "НРБ-99/2009. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09. Нормы радиационной безопасности. Санитарные правила и нормативы"), предел дозового облучения персонала группы А, согласно нормам радиационной безопасности, составляет 20 мЗв в год в среднем за любые последовательные 5 лет, но не более 50 мЗв в год. Годовая эффективная доза облучения персонала за счет нормальной эксплуатации техногенных источников ионизирующего излучения не должна превышать указанного предела доз.
Согласно карточке учета индивидуальных доз Ч.Г.А., суммарная годовая доза составляет: за 2005 год – 0,233 мЗв, за 2006 год – 0,288 мЗв, за 2007 год – 0,33 мЗв, за 2008 год – 1,21 мЗв, за 2009 год – 0,640 мЗв, за 2010 год – 0,565 мЗв, за 2011 год – 0,53 мЗв, за 2012 год – 0,675 мЗв, за 2013 год – 0,61 мЗв, за 2014 год – 0,48 мЗв, за 2015 год – 0,415 мЗв, за 2016 год – 0,31 мЗв, что существенно ниже предусмотренного СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 допустимого предела дозы.
Согласно письму ИТЦ - филиал ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в ИТЦ - филиал ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» нет рабочих мест, дающих право на назначение работникам досрочной трудовой пенсии.
ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» дважды выдавало истцу Ч.Г.А. справки о подтверждении трудового стажа в указанной организации (№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ), при этом судом учитывается, что справка о подтверждении льготного стажа истца работодателем не выдавалась, что также было подтверждено представителем третьего лица ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» в ходе судебного разбирательства, поскольку должность не включена в перечень профессий, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение.
В соответствии со статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для плательщиков-работодателей в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются дополнительные тарифы страховых взносов.
Согласно ответу ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» № от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос, за истца Ч.Г.А. работодателем уплачивались страховые взносы по дополнительному тарифу за вредные условия труда в период с июля 2015 года по март 2016 года включительно, а также с мая 2016 года по август 2016 года включительно. Как было пояснено представителем ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» в ходе судебного разбирательства, данные взносы были уплачены работодателем ошибочно, это было установлено в ходе государственной экспертизы условий труда, прошедшей в марте 2016 года, заключение которой имеется в материалах гражданского дела. Работодатель прекратил уплачивать данные страховые взносы после получения заключения государственной экспертизы условий труда также по причине того, что было установлено отсутствие должности истца в перечне профессий, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение.
Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", «1. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета».
Согласно ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о каждом работающем у них застрахованном лице, сведения об уплачиваемых страховых взносах представляются страхователями на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 15).
Истец Ч.Г.А. был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, весь спорный период, заявленный истцом, протекал после регистрации Ч.Г.А. в качестве застрахованного лица.
Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Ч.Г.А., код особых условий труда Ч.Г.А. 12205000-1754а указан за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в периоды, когда работодателем ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» ошибочно уплачивались страховые взносы по дополнительному тарифу за вредные условия труда. В иные периоды код льготных условий отсутствует.
На основании указанного, суд приходит к выводу, что система персонифицированного учета не содержит сведений о льготном характере работы истца.
При этом судом ранее указывалось, что позицией 12205000-1754а раздела XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, предусмотрены работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве, в то время как следует из материалов гражданского дела и пояснений участников процесса, истец работал с использованием рентгеновских установок, что данному коду условий труда не соответствует.
В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Конституционный Суд РФ в своих судебных постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 566-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 888-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.
Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Таким образом, принимая решение по настоящему гражданскому делу, суд учитывает отсутствие доказательств осуществления истцом своих трудовых обязанностей в промышленности и строительстве, отсутствие уточняющей справки, подтверждающей льготный характер работы, отсутствие в системе персонифицированного учета сведений о льготном характере работы истца, отсутствие доказательств вредности условий труда истца, наличие сведений о размере полученных истцом доз облучения, который существенно ниже предусмотренного СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 допустимого предела дозы. Сам по себе факт работы истца с источниками ионизирующих излучений не является основанием для отнесения характера его работы к Списку №, поскольку право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № законодатель связывает только с постоянной занятостью на строго определенных работах - работах на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и на строительстве; в рентгеновских лабораториях на рентгеновских установках в промышленности. Представленные истцом документы подтверждают факт применения истцом в работе переносных рентгеновских установок, что не дает истцу права на пенсию в соответствии со Списком №. Представленное истцом письмо главного государственного санитарного врача по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ не имеет процессуального значения, поскольку не является нормативно-правовым актом, обязательным для применения и включает в себя положения, противоречащие действующему законодательству.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом Ч.Г.А. исковых требований, в связи с чем отказывает в их удовлетворении в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Ч.Г.А. к ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н.Новгорода о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в стаж отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский районный суд города Нижний Новгород.
Судья Ю.А.Китаева