Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-192/2016 от 09.09.2016

Решение

г. Оренбург                                                                  7 октября 2016 года

          Промышленный районный суд города Оренбурга в составе судьи                  Кавунник О.С., при секретаре Шелдаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора <адрес> Беловой Т.А. на постановление Административной комиссии Промышленного района муниципального образования «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Дурасов В.Ю., привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области»,

установил:

постановлением Административной комиссии Промышленного района муниципального образования «город Оренбург» № от                        ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», за нарушения тишины и спокойствия граждан в ночное время ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по <адрес>, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере                 <данные изъяты>.

         Заместителем прокурора <адрес> был подан протест на указанное постановление, в котором он просит постановление отменить, поскольку нарушена процедура привлечения Дурасова В.Ю. к административной ответственности: в ходе привлечения Дурасова В.Ю. к административной ответственности должностным лицом не выяснены паспортные данные лица, привлеченного к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Дурасов В.Ю. надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Об отложении судебного заседания не ходатайствовал, иных ходатайств не поступало, в связи с чем судья считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие указанного лица, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ.

          Представитель Административной комиссии Промышленного района муниципального образования «город Оренбург» в судебное заседание не явился, извещен о дне судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения протеста заместителя прокурора Промышленного района г. Оренбурга не поступало. Возражения на протест не поступили.

Заместитель прокурора <адрес> Белова Т.А., извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась. Об отложении судебного заседания не ходатайствовала, иных ходатайств не поступало, в связи с чем судья считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003                  N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" совершение действий, повлекших за собой нарушение требований по соблюдению тишины и покоя граждан, установленных Законом Оренбургской области "О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области" влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 Закона Оренбургской области от 06.03.2014 N 2170/620-V-ОЗ "О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области" не допускается осуществление в ночное время действий (бездействия), которые влекут за собой нарушение тишины и покоя граждан:

-использование звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных в транспортных средствах, на объектах торговли и общественного питания;

- непринятие мер владельцем транспортного средства по отключению сработавшей звуковой охранной сигнализации, установленной на транспортном средстве;

- применение звуковых сигнальных устройств транспортного средства в случаях, не предусмотренных правилами дорожного движения или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о безопасности дорожного движения;

- использование пиротехнических средств;

- игра на музыкальных инструментах, свист, пение, танцы;

- проведение земляных, ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных и иных подобных работ, повлекшее за собой нарушение покоя граждан и тишины в ночное время.

Объективной стороной рассматриваемого административного правонарушения является совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в ночное время. Под ночным временем понимается период времени в рабочие дни с 23.00 до 07.00 часов следующего дня, в выходные (суббота, воскресенье) и нерабочие праздничные дни - с 23.00 до 09.00 часов следующего дня.

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие лиц либо об отложении рассмотрения дела.

<данные изъяты>

Таким нарушением может являться ненадлежащее уведомление лица, привлекаемого к административной ответственности, о дне и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела административным органом.

При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Соблюдение прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, на всех этапах рассмотрения административного дела является важнейшей гарантией законности вынесенного постановления.

ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие Дурасова В.Ю. административной комиссией составлен протокол об административном правонарушении №. В протоколе указано место, дата и время рассмотрения административного правонарушения административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по <адрес> Сведений об ознакомлении Дурасова В.Ю. с протоколом об административном правонарушении    и о получении определения от ДД.ММ.ГГГГ о времени и месте составления протокола Дурасовым В.Ю. протокол об административном правонарушении не содержит.

ДД.ММ.ГГГГ административная комиссия Промышленного района МО г.Оренбург в отсутствие Дурасова В.Ю. вынесла постановление о признании Дурасова В.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Таким образом, в отсутствие данных о надлежащем извещении Дурасова В.Ю. о вынесении в отношении него вышеуказанных процессуальных документов, суд приходит к выводу о том, что Дурасов В.Ю. не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола, рассмотрения дела об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Административной комиссией Промышленного района г. Оренбурга нарушена процедура привлечения Дурасова В.Ю. к административной ответственности, Дурасов В.Ю. был лишен одной из основных гарантий защиты его прав. Неявка Дурасова В.Ю. для составления названного протокола обусловлена тем, что о дне, времени, месте составления протокола он не был извещен, материалы дела обратное не содержат, и в судебном заседании не представлены.

Таким образом, не соблюдение положений ст. 28.2 КоАП РФ, нарушение прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, является существенным нарушением и не позволяет суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

<данные изъяты>

         Кроме того, в соответствии с протоколом и постановлением о привлечении к административной ответственности, Дурасов В.Ю. привлечен за то, что он <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 3 Закона Оренбургской области от 06.03.2014 N 2170/620-V-ОЗ "О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области" не допускается использование звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, непринятие мер владельцем транспортного средства по отключению сработавшей звуковой охранной сигнализации, установленной на транспортном средстве, применение звуковых сигнальных устройств транспортного средства в случаях, не предусмотренных правилами дорожного движения или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о безопасности дорожного движения, использование пиротехнических средств, игра на музыкальных инструментах, свист, пение, танцы, проведение земляных, ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных и иных подобных работ, повлекшее за собой нарушение покоя граждан и тишины в ночное время.

         Вместе с тем, при составлении Административной комиссией Промышленного района муниципального образования «город Оренбург» процессуальных документов, указании что Дурасов В.Ю. совершил действия в нарушение Закона Оренбургской области «О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области», отсутствуют ссылки на то, в чем именно заключались действия Дурасова В.Ю. по нарушению тишины, при описании объективной стороны правонарушения, а также, какая статья вышеуказанного Закона Оренбургской области им нарушена.                 В протоколе и постановлении о привлечении Дурасова В.Ю. к административной ответственности имеется ссылка лишь на то, что Дурасов В.Ю. «шумел» в ночное время, чем нарушил тишину и покой граждан.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении Административной комиссией Промышленного района муниципального образования «город Оренбург» требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене указанного постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление.

Учитывая изложенное, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление Административной комиссией Промышленного района муниципального образования «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, оно подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6- ст. 30.9 КоАП РФ судья,

решил:

постановление Административной комиссии Промышленного района муниципального образования «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Дурасова В.Ю. отменить, производство по данному делу прекратить на основании п. 3 ч. 1                           ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанные постановление,

протест заместителя прокурора <адрес> Беловой Т.А. удовлетворить.

<данные изъяты>

Судья                                                                       Кавунник О.С.