Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13а-39/2021 от 10.03.2021

                                                                                                   Материал №13а-39/2021

                                                                                                    УИД 10RS0003-01-2020-000038-28

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 марта 2021 года                                                                                    г. Кемь, РК

          Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего                                                                    Гордевича В.С.,

при секретаре                                                                                            Синда И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Кемского муниципального района об уменьшении исполнительского сбора,

установил:

Администрация Кемского муниципального района обратилась в суд с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора с 50000 руб. до 37500 руб., наложенного в рамках исполнительного производства № 2878/21/10003-ИП, возбужденного 10.02.2021 на основании решения Кемского городского суда Республики Карелия от 02.06.2020 по гражданскому делу № 2-64/2020, которым на администрацию Кемского муниципального района возложена обязанность произвести в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу капитальный ремонт, выполнив следующие виды работ: ремонт и усиление фундаментов; устройство отмостки по периметру здания; утепление жилого дома; ремонтно-строительные работы по восстановлению несущих стен; замену кровельного покрытия; устройство дровяного сарая и дворовой уборной (туалета) согласно техническому паспорту на жилой дом.

Строительные работы по капитальному ремонту произвести на основании проектно-сметной документации, изготовленной специализированной организацией.

          Заявитель - администрация Кемского муниципального района уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направил.

          Судебный пристав-исполнитель Наумова Р.А. уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в поступившей телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения заявленных требований возражала.

          Заинтересованные лица: УФССП России по РК, НКО «Фонд капитального ремонта Республики Карелия», взыскатель Зайцева Я.К., Зайцев М.И. в суд не явились, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного заседания не просили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

          Заинтересованные лица Зайцев С.И. и Зайцев А.И. в судебное заседание не явились, извещались судом по последнему известному суду месту жительства, совпадающему с адресом их регистрации по месту жительства.

          Суд, изучив материалы, приложенные к заявлению, исполнительное производство № 2878/21/10003-ИП, приходит к следующему.

            В силу ч. 3 ст. 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

            Согласно ч. 2 ст. 358 КАС РФ заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.

            В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

            Частью 3 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

            В силу ч. 7 ст. 112 названного Федерального закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

            Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

            Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Установлено, что решением Кемского городского суда Республики Карелия от 02.06.2020 по делу № 2-64/2020 на администрацию Кемского муниципального района возложена обязанность произвести в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу капитальный ремонт, выполнив следующие виды работ: ремонт и усиление фундаментов; устройство отмостки по периметру здания; утепление жилого дома; ремонтно-строительные работы по восстановлению несущих стен; замену кровельного покрытия; устройство дровяного сарая и дворовой уборной (туалета) согласно техническому паспорту на жилой дом.

           Судебный акт вступил в законную силу 06.07.2020, взыскателю выдан исполнительный лист для его предъявления к принудительному исполнению.

            10.02.2021 в Отделении судебных приставов по Кемскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия на основании исполнительного листа № 2-64/2020 от 03.08.2020, выданного Кемским городским судом Республики Карелия, возбуждено исполнительное производство № 2878/21/10003-ИП. На добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, установлено 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

           Постановлением Отделения судебных приставов по Кемскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия от 25.02.2021 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., в связи с неисполнением в установленный срок без уважительных причин исполнительного документа.

           В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Учитывая изложенное, учитывая тяжелое финансовое положение должника – администрации Кемского муниципального района, учитывая, что администрация в целях исполнения решения суда предприняла меры для его исполнения путем внесения в бюджет изменений в части увеличения бюджета на сумму 800000 рублей для исполнения судебных решений, принимая во внимание степень общественной опасности допущенного должником нарушения, а также принцип соразмерности наказания допущенному нарушению, суд считает возможным уменьшить сумму исполнительского сбора на ? часть, то есть до 37500 рублей, удовлетворив заявленные требования.

          Руководствуясь требованиями ст., ст. 198, 199, 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

         определил:

          Заявление администрации Кемского муниципального района удовлетворить.

          Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кемскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Наумовой Р.А. от 25.02.2021 по исполнительному производству № 2878/21/10003-ИП от 10.02.2021 до 37500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей.

          Принятое решение подлежит немедленному исполнению в силу ч. 8 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

          Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 15 дней через Кемский городской суд Республики Карелия.

          Судья                                                                                          В.С. Гордевич