Решение по делу № 2-627/2021 ~ М-337/2021 от 05.03.2021

№ 2-627/2021

91RS0011-01-2021-000859-79

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2021 года                                                   пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего: судьи        - Пикулы К.В.,

при секретаре                    - Костюк К.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Скорохватова Н.С. к администрации Октябрьского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требоаний относительно предмета спора, - Скорохватова Н.В. , Скорохватов Н.Н. ,

о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, -

У С Т А Н О В И Л :

Скорохватов Н.С. обратился в суд с иском о признании незаконным решения администрации Октябрьского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче документа о признании граждан малоимущими в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и возложении обязанности признать граждан малоимущими на основании заявления Скорохватова Н.С. от 29 сентября 2020 года.

Исковые требования мотивированы тем, что заявитель обратился в администрацию Октябрьского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым с заявлением о признании его семьи малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (безвозмездного пользования).

По итогам рассмотрения его заявления ответчиком было принято решение об отказе в признании семьи малоимущей по причине предоставления неполного пакета документов, необходимого для рассмотрения указанного вопроса.

    Ответчик представил письменные возражения, из которых следует, что порядок признания граждан малоимущими регламентирован положениями Закона Республики Крым от 06 июля 2015 года №130-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношении в Республике Крым». Статья 21 названного Закона указывает о необходимости подачи заявления в орган местного самоуправления, подписанного заявителем и всеми дееспособными членами семьи, а также содержит перечень документов, прилагаемых к заявлению.

    06 октября 2020 года истец обратился в администрацию поселения с заявлением «О признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования)».

    Указанное заявление было подписано Скорохватовым Н.С. и не было подписано остальными дееспособными членами его семьи.

    Кроме того, к заявлению не были приложены правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, находящиеся в собственности заявителя и членов его семьи, документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи за расчетный период, или копии налоговых деклараций о доходах за расчетный период, заверенные налоговыми органами, а также отчеты об оценке находящегося в собственности заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению имущества (в том числе автотранспортных средств).

    По результатам рассмотрения заявления в оказании муниципальной услуги Скорохватову Н.С. было отказано.

Лица, принимающие участие в деле, извещенные о времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания не заявляли.

    Исследовав представленные письменные доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 195 ГПК Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть представлены сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

Законом Республики Крым от 06 июля 2015 года № 130-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым» урегулированы вопросы в области жилищных отношений в части обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым, жилыми помещениями.

Настоящим законом установлено, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, признанные малоимущими по основаниям, установленным главой 3 настоящего Закона (статья 3).

    Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления, к полномочиям которых муниципальными нормативными правовыми актами отнесено ведение этого учета (часть 2 статьи 4).

    Порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрен статьей 21 Закона.

    В соответствии с указанной статьей признание граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

    Заявление о признании граждан малоимущими подписывается заявителем и всеми полностью дееспособными членами его семьи. Заявления о признании граждан малоимущими от имени недееспособных граждан подписываются их законными представителями.

    Одновременно с заявлением о признании граждан малоимущими должны быть представлены:

1) паспорт гражданина Российской Федерации и паспорта или иные документы, удостоверяющие личность всех членов семьи (удостоверение личности, свидетельство о рождении, другие установленные законодательством документы, устанавливающие личность);

2) документы, подтверждающие состав семьи (свидетельства о рождении, о заключении брака, копии судебных решений о признании членами семьи заявителя иных лиц, указанных заявителем в качестве таковых, другие документы, подтверждающие состав семьи);

3) правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, находящиеся в собственности заявителя и членов его семьи;

4) документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина за расчетный период, или копии налоговых деклараций о доходах за расчетный период, заверенные налоговыми органами;

5) отчеты об оценке находящегося в собственности заявителя и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению имущества, указанного в части 1 статьи 19 настоящего Закона, составленные в соответствии с законодательством об оценочной деятельности не ранее шести месяцев до даты подачи заявления о признании граждан малоимущими.

    Орган, осуществляющий признание граждан малоимущими, самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает:

1) в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы (их копии или содержащиеся в них сведения), подтверждающие наличие у заявителя и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина зарегистрированных прав собственности на имущество за расчетный период;

2) в органах, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, документы (их копии или содержащиеся в них сведения), подтверждающие наличие в собственности у заявителя и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина имущества, указанного в части 2 статьи 19 настоящего Закона;

3) в органе, осуществляющем ведение государственного кадастра недвижимости, сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости, находящихся в собственности заявителя и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина, а также, в случае если кадастровая стоимость земельного участка не определена, - сведения о нормативной цене таких земельных участков.

    Гражданин вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

    В подтверждение получения подаваемых документов заявителю выдается расписка с указанием их перечня и даты получения.

    Основанием для признания граждан малоимущими является наличие одновременно двух условий:

1) размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, определенный за расчетный период, составляет менее установленной органом местного самоуправления величины размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими;

2) стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, составляет менее установленной органом местного самоуправления величины стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими.

    По результатам рассмотрения заявления о признании граждан малоимущими и иных представленных или полученных по межведомственным запросам документов орган, осуществляющий признание граждан малоимущими, принимает решение о признании гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо решение об отказе в признании гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 06 октября 2020 года Скорохватов Н.С. обратился в администрацию Октябрьского сельского поселения Красногвардейского района с заявлением о признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) (л.д.25).

К заявлению были приложены следующие документы: копии паспортов Скорохватова Н.С. и его супруги Скорохватовой Н.В., свидетельство о браке, сведения о сыне - свидетельство о рождении Скорохватова Н.Н. и копия его паспорта; оригиналы справок № от 01 апреля 2020 года о трудоустройстве Скорохватова Н.С., справка № от 10 апреля 2020 года о трудоустройстве Скорохватовой Н.В., справка № от 11 сентября 2020 года об обучении Скорохватова Н.Н.; справки МИФНС №1 по Республике Крым от 13 июля 2020 года №№, №, №, подтверждающие, что в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей не содержится сведений о физических лицах - Скорохватове Н.С., Скорохватовой Н.В. и Скорохватове Н.Н. как об индивидуальных предпринимателях.

Письмом администрации Октябрьского сельского поселения <адрес> от 21 октября 2020 года № Скорохватову Н.С. отказано в признании семьи малоимущей по причине предоставления неполного пакета документов.

Суд соглашается с решением, принятым органом местного самоуправления, поскольку перечень приложенных к заявлению документов не отвечает требованиям, установленных статьей 21 Закона Республики Крым № 130-ЗРК/2015, а именно, заявителем представлены сведения о трудоустройстве, однако не приложены сведения о его доходах и доходах членов семьи.

Кроме того, исходя из перечня документов, поданным заявителем, к членам своей семьи он относит супругу Скорохватову Н.В. и сына Скорохватова Н.Н., которые в силу возраста являются дееспособными и не были лишены возможности подписать указанное заявление, сведений об их недееспособности суду не представлено.

Вместе с тем, поданное Скорохватовым Н.С. заявление от 06 октября 2020 года членами его семьи Скорохватовой Н.В. и Скорохватовым Н.Н. подписано не было.

    При таких обстоятельствах, решение администрации Октябрьского сельского поселения Красногвардейского района Республике Крым об отказе в признании граждан малоимущими является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

        Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации,-

Р Е Ш И Л :

    В удовлетворении иска Скорохватова Н.С. к администрации Октябрьского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                     К.В. Пикула

Мотивированное решение

изготовлено 25 мая 2021 года